根據省環保督察反饋意見,要求落實對“餐飲油煙行政處罰和日常監管割裂現象”的整改要求,為做好高新區餐飲油煙監管、處置工作,根據環保法、大氣污染防治法、《關于印發黃山市餐飲油煙污染專項整治工作實施方案的通知》(黃城管〔2019〕43號)、《關于印發黃山市中心城區新開餐飲項目負面清單及事先告知事項的通知》(黃環函〔2020〕108號)等法律和文件精神,結合高新區實際,擬定了《黃山高新區餐飲油煙處置工作機制》,在征求各部門意見后進行了修改完善。
一、職責分工
1、市自然資源和規劃局黃山高新技術產業開發區分局(以下簡稱“資規分局”):負責對接市資規局,將油煙排放通道設置納入新建、改建商業服務性質建筑規劃審核內容;負責對接市資規局,配合做好油煙排放專用煙道整改的規劃工作。
2、市市場監督管理局黃山高新技術產業開發區分局(以下簡稱“市場監管分局”):負責對無證無照經營餐飲店的查處;負責在辦理登記注冊時,告知市場主體《負面清單》所列禁止區域,同時審查相關材料,保證合法登記;負責餐飲單位是否持證經營進行監管;做好其他配合工作。
3、黃山高新技術產業開發區城市管理行政執法局(以下簡稱“城管執法局”):負責對利用違法建設開辦餐飲店的查處;負責對經認定經營場所不達標餐飲店的處罰;負責對經認定油煙排放不達標餐飲店的處罰;負責對戶外油煙燒烤的取締。
4、安監環保局:負責對接市生態環境局,對餐飲店是否有油煙排放去向、是否有專用排煙管道、是否安裝匹配的油煙凈化設施等環保設施情況進行審核;負責油煙排放達標的日常監管;做好其他配合工作。
5、住建局:負責對經營場所是否達標的認定;負責將《負面清單》告知商品房小區開發商、物業公司;負責將油煙排放通道設置納入新建、改建商業服務性質建筑圖審內容;做好其他配合工作。
6、新潭鎮:負責將《負面清單》告知安置小區店面;負責新潭鎮片區餐飲油煙監管的日常巡查,發現新的油煙污染點要及時通知城管執法局和安監環保局等相關部門處理。具體辦理部門由鎮政府自行確定。
7、橫江社區和高鐵社區:負責督促第三方巡查機構開展餐飲油煙日常巡查工作;負責餐飲油煙投訴件的受理、核查處置、回復。
8、委托的第三方巡查機構(目前為“上海宗保保安服務有限公司”):負責落實餐飲油煙巡查,加強日常管控;負責油煙投訴的現場查看。
二、方法步驟
1、新潭鎮、社區、第三方巡查機構、管委會各部門和派駐單位按照職責分工開展餐飲油煙監管。
2、加大《黃山市中心城區新開餐飲項目負面清單及事先告知事項》(以下簡稱負面清單)的宣傳、執行力度。住建局負責告知小區開發商、物業;新潭鎮負責告知安置小區店面;市場監管局負責告知新辦餐飲戶;安監環保局、城管執法局負責在日常監管中告知餐飲經營戶。
3、要嚴抓源頭控制,嚴控“三個禁止”區域新建餐飲服務項目(即禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目)。社區要督促第三方巡查機構加強巡查,第一時間發現“三個禁止”區域新建餐飲項目。新開辦餐飲經營場所,市場監管分局按照商事制度改革規定和負面清單通知的要求辦理,并將登記申請信息及時告知相關部門,相關部門及時現場核查反饋。
4、各職責部門聯合開展日常餐飲油煙專項整治工作,建立一戶一檔,確保餐飲油煙專項整治到位。對無證無照經營、拒不整改等情況的餐飲要嚴肅查處。