為全面推進我市環境空氣質量突出問題的整改落實，結合我市實際，制定本方案。
　　
　　一、整治目標
　　
　　通過工業企業大氣污染治理、面源污染治理、移動源污染防治、政策措施保障等，認真著手解決大氣污染問題，促使全市環境空氣質量進一步得到鞏固和提升，力爭在2017年度全省58個縣級市空氣質量排名有較大前進。
　　
　　二、整治對象
　　
　　全市范圍的重點工業企業、建筑施工揚塵、道路揚塵、餐飲油煙、機動車、露天燒烤、隨意焚燒垃圾（秸稈）、燃放煙花爆竹等大氣污染源。
　　
　　三、整治內容
　　
　　1.強化臭氧污染防治和臭氧污染天氣應對
　　
　　（1）加大揮發性有機物和氮氧化物協同治理。鑒于揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）是生成臭氧的主要污染物，要將VOCs、NOx治理擺在更加突出的位置。揮發性有機物整治方面，按照福建省、泉州市、石獅市《重點行業揮發性有機物污染防治工作方案》，開展VOCs污染源強化整治，加快實施福建省、泉州市重點行業VOCs治理工程，同時，強化加油站油氣回收治理設施運行，大力削減VOCs排放量。氮氧化物治理方面，加強機動車、非道路移動機械、船舶等移動源治理，協同削減NOx排放量。根據上級初步分析，我市臭氧生成基本屬于VOCs控制型，要優先控制并削減VOCs，VOCs與NOx減排比例應大于1:1。
　　
　　（2）加強臭氧污染天氣應對。在預測預報臭氧濃度升高可能導致輕度污染天氣時，根據臭氧污染的特點，綜合運用多種手段，及早采取措施，如市生態環境保護局督促指導涉VOCs和NOx排放的企業優化生產調度、強化污染防治設施運行管理；加強對重點行業企業的專項執法檢查；市商務局督促全市各加油站合理安排裝卸油時間，采取措施鼓勵市民在早晚時段加油，避開中午等油氣揮發性較強的高溫時段；市交通和城市建設局要嚴格控制高溫時段各類室外噴涂、裝修、汽修噴漆、市政劃線等涉揮發性有機物排放的作業；市城市管理局要加強重點區域、重點時段的灑水降溫工作；市生態環境保護局要加強餐飲業的監督檢查，督促落實油煙治理設施的安裝運行；市交通警察大隊要強化交通疏導，最大限度減少臭氧前體物排放。
　　
　　2．深化面源污染綜合整治
　　
　　（1）強化施工揚塵監管。嚴格執行《福建省建筑工程施工揚塵防治管理導則（試行）》和《泉州市建筑施工揚塵治理實施方案》，督促各項目業主切實履行建筑施工揚塵防治主體責任，加強房屋建筑、市政基礎設施工程、房屋拆除和園林綠化工程等各類揚塵治理的監督管理。市直有關單位要按職責分工，通過實行通報制度、嚴格行政處罰等措施，建立健全揚塵防治的長效機制，強化主體責任和屬地監管責任的落實。
　　
　　（2）控制城市道路揚塵污染。城市管理局要提高城市道路清掃保潔水平，推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，要增加城市道路沖洗保潔頻次，如遇有不利氣象條件或預測有污染天氣，應加密沖洗抑塵次數，要禁止保潔人員焚燒垃圾、樹葉等；加強渣土運輸車輛監管，落實渣土車凈車上路、密閉運輸，并逐步安裝衛星定位系統等措施，開展渣土車“滴灑漏”專項治理，強化路面巡查，加大違法行為的處罰力度。
　　
　　（3）強化餐飲油煙污染防治。生態環境保護局負責督促城區所有餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施或其他有效設施，已安裝的應定期清洗維護，確保油煙治理設施正常運行。城市管理局負責加強宣傳引導和執法監督，健全對露天燒烤的管理機制，持續開展大排檔、露天燒烤攤專項整治，防止油煙污染。國土規劃和房產管理局負責按照環境功能區的要求，規劃和建設餐飲業相對集中的商業經營區域，同時，加強新建建筑項目審查，用于餐飲業的建筑物在設計時應當設計餐飲業專用煙道、污水排放設施，安排廢氣、噪聲等污染防治設施的安裝位置，并考慮與居住區相對距離；同時，依法查處擅自違反、改變規劃功能行為的餐飲企業。市場監督管理局負責對無照餐飲單位進行排查清理，對油煙污染嚴重、群眾投訴反映強烈的無照餐飲單位依法給予取締；負責對無證餐飲單位進行排查清理，對油煙污染嚴重、群眾投訴反映強烈的無證餐飲單位依法進行查處。
　　
　　（4）強化露天焚燒垃圾（秸稈）監管。加強城鄉垃圾清運管理，提高垃圾無害化處理率，從源頭上抑制露天焚燒垃圾等現象；充分發揮基層網格化監管作用，加強對城市及周邊隨意焚燒垃圾、秸稈的巡查力度，及時制止露天焚燒垃圾、焚燒秸稈的行為。
　　
　　（5）加大煙花爆竹及焚燒金紙管控。嚴格落實市區禁止燃放煙花爆竹工作方案要求，進一步加強節假日、民俗節日煙花爆竹燃放巡查管控。市公安局、安全生產監督管理局、消防大隊等有關單位要按照職責分工進一步加強節假日、民俗節日煙花爆竹監管，市民族與宗教事務局要加強對寺廟燒香燒紙、民俗節日市民燒金紙的規范管理。
　　
　　3.強化工業污染整治
　　
　　（1）加快推進重點行業揮發性有機物綜合整治
　　
　　①逐項落實石獅市《重點行業揮發性有機物污染防治工作方案》，重點推進石化、化工、包裝印刷、表面涂裝VOCs綜合整治，加快組織實施VOCs重點治理項目，在完成福建省、泉州市級包裝印刷和表面涂裝行業VOCs重點治理項目督查的基礎上，2017年年底前完成近期福建省、泉州市級重點治理項目，其他重點治理項目按時序推進。在此基礎上，結合產業結構特征（如制鞋、印染、皮革等），繼續挖掘項目，并選擇1-2個典型行業深入開展VOCs整治試點工作。
　　
　　②加強石化行業的環境監管。市生態環境保護局督促石獅市佳龍石化紡纖有限公司對泄漏檢測與修復、工藝有組織排放、非正常工況排放、燃燒煙氣排放、采樣過程排放、有機液體存儲與調和揮發損失、有機液體裝卸揮發損失、廢水集輸、儲存、處理處置過程環節VOCs全過程控制；完成對對二甲苯等危險化學品的儲罐在內浮頂罐基礎上增設高效油氣回收裝置；加快對醋酸、醋酸正丙酯等易揮發性有機物儲罐增設高效油氣回收裝置。
　　
　　③繼續鞏固儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理成果，加強油氣回收設施的檢查，確保有效運行。
　　
　　④原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。督促福建中油油品碼頭有限公司成品油碼頭于2018年12月完成油氣回收治理。
　　
　　（2）繼續深化二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵治理
　　
　　①推進完成年度減排任務。要發揮工程項目的帶動和支撐作用，加大發電（熱電、垃圾焚燒、火電）、石化等重點行業二氧化硫、氮氧化物深度治理，加強對污染治理設施運行的監管，完成年度減排任務。
　　
　　②推進燃煤電廠超低排放運行。督促福建省鴻山熱電、神華福能發電等已超低排放完成的機組穩定運行。
　　
　　③加大重點行業煙粉塵污染治理。督促鴻山熱電、神華福能等大型燃煤電廠要全面落實煤堆、料堆等揚塵防治措施。
　　
　　4.強化燃煤小鍋爐綜合整治
　　
　　經濟局、生態環境保護局、市場監督管理局等部門、鎮（街道）對本轄區各類鍋爐綜合治理情況開展全面排查，對未達到《石獅市燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》整改要求的鍋爐，應逐一督促企業制定整改方案，限期完成整改任務；對位于城市建成區內的10蒸噸以下燃煤鍋爐，由經濟局依法于9月底前給予淘汰；對位于“禁燃區”內仍存在的燃煤鍋爐，由經濟局、生態環境保護局責令立即停止使用，并限9月底前治理達標，逾期未達標的，依法予以淘汰。
　　
　　5.強化移動源污染防治
　　
　　   按照泉州市黃標車及老舊車淘汰工作實施方案等文件要求，加快推進黃標車淘汰工作，確保11月底前完成省上下達的黃標車淘汰任務。市交通警察大隊要加大對“黃標車”違反禁令規定上路行駛行為的查處力度，禁止“黃標車”在全市范圍內轉移登記，積極配合開展尾氣超標整治聯合行動；交通和城市建設局要加強營運車輛的監督管理，禁止黃標車、尾氣超標車輛從事營運業務；農辦、海洋與漁業局、商務局、泉州海事局石獅海事處要實施工程機械、船舶等非道路移動源污染防治，加強油品管控，穩步推進油品升級，加強環保達標執法監管，嚴厲打擊違法行為。
　　
　　    6.強化執法檢查
　　
　　各鎮（街道）、市直有關部門要落實屬地監管和網格化監管要求，采取聯合執法、夜間、節假日錯時執法等措施，加強對重點區域、重點行業和重點時段的環境監管。生態環境保護局、交通和城市建設局、城市管理局、公安局、商務局、農辦等市有關部門要根據職責分工，落實“一崗雙責”，重點對工業企業超標排放、建筑施工揚塵、原料或產品堆場揚塵、渣土車滴撒漏、隨意焚燒垃圾、焚燒秸稈、機動車冒黑煙、餐飲業油煙污染、加油站不落實油氣治理措施等各類大氣污染行為實施“勤查重罰”，對涉嫌環境犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　四、保障措施
　　
　　（一）強化組織領導
　　
　　各鎮（街道）、市直有關部門要認真貫徹執行《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》的有關規定，結合本轄區、本單位實際，統籌協調整治工作，健全聯防聯控機制，強化應急管控措施，明確責任主體，督促其從嚴從快制定整改措施，確保不折不扣完成整治任務。
　　
　　（二）嚴格督查問責
　　
　　各鎮（街道）、市直有關部門對照中央、省環境保護督察反饋問題及年度大氣污染防治任務落實情況，深入開展自查自糾，適時開展專項督查，加強問題的通報、督辦、跟蹤、回訪，確保整改取得實效。對未能履行職責、不服從調度指揮、問題不整改或整改不到位的，要倒查責任并嚴肅問責。
　　
　　（三）強化宣傳教育
　　
　　各鎮（街道）、市直有關部門要充分運用報刊、電視、網絡等多種平臺，廣泛開展形式多樣的改善環境空氣質量的宣傳活動，強化環境信息公開和社會輿論監督，引導社會各界積極參與環境空氣質量改善工作，形成全社會重視環境質量提升、人人參與環境建設的良好氛圍。
　　
　　（四）加強信息報送
　　
　　自9月份起，各鎮（街道）、市直有關部門于每月30日前將本月環境空氣質量整治工作進展情況、督查情況報送我辦，年度工作總結于12月25日前報送我辦（掛靠市生態環境保護局，聯系人：曾春瑜，聯系電話：83085799）。各鎮（街道）、市直有關部門環境空氣質量工作情況將納入本年度績效考評內容。