為貫徹落實《寧波市綜合行政執法局關于加強生態環境事項綜合執法工作的通知》（2021-050）文件精神，切實加強我局生態環境問題綜合執法工作，經研究，制定本方案。
　　
　　一、厘清執法職責界限，嚴格依法執法。
　　
　　各單位要嚴格落實《浙江省綜合行政執法事項統一目錄》《浙江省生態環境保護綜合行政執法事項目錄清單（2020年版）》《寧波市環境污染防治規定》《寧波市大氣污染防治條例》以及相關法律、法規的規定；實施執法事項清單管理，依照目錄清單開展生態環境執法。
　　
　　主要執法內容包括：
　　
　　（一）噪聲
　　
　　1.在城市噪聲敏感建筑物集中區域內，在夜間二十二時至次日六時進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業。
　　
　　2.經營中的文化娛樂場所，邊界噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準。
　　
　　3.在商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等設備、設施的，邊界噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準。
　　
　　（二）油煙污染
　　
　　1.餐飲服務業經營者未使用清潔能源作為燃料，排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝或者不正常使用油煙凈化設施、超過排放標準排放油煙的或者將油煙直接排入下水管道。
　　
　　2.在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
　　
　　（三）水污染事項
　　
　　1.城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施，在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網。
　　
　　2.排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水。
　　
　　3.排水戶不安污水排入排水管網許可證的要求排放污水。
　　
　　4.向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物。在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
　　
　　5.在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。個人在飲用水水源一級保護區內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動。
　　
　　（四）焚燒和揚塵污染
　　
　　1.露天焚燒秸稈、落葉、木柴、樹木等產生煙塵污染的物質的，或者露天焚燒生活垃圾。
　　
　　2.在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。
　　
　　3.個人存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的。個人未按照規定停止燃用高污染燃料。
　　
　　4.在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
　　
　　（五）固廢污染事項
　　
　　1.建設工程施工現場未設置車輛沖洗設施或者未設置泥漿沉淀、排水設施的，施工車輛帶泥上路的問題。建筑垃圾違規傾倒、堆場不規范。
　　
　　2.在運輸過程中擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業固體廢物。
　　
　　3.將秸稈、食用菌菌糠和菌渣、廢農膜隨意傾倒或者棄留。
　　
　　（六）法律法規規定的其他事項
　　
　　二、創新優化執法方式，提升執法效能。
　　
　　（一）要健全部門協調聯動機制，強化生態環境聯勤聯動執法；建立生態環境問題線索通報反饋和信息共享機制，形成邊界清晰、協同高效的執法職責體系，強化生態環境行政執法與刑事司法銜接。
　　
　　（二）建立信訪快速辦理制度，針對時效性強、違法事實清晰、易產生負面輿情或環境安全隱患的信訪案件，建立快速辦理機制。對領導重要批示件和案情重大、影響惡劣、后果嚴重的重大生態環境違法案件實行專案查辦制度，推動案件及時有效辦理。
　　
　　三、提升發現問題能力，強化全面執法。
　　
　　（一）規范夜間施工噪音擾民執法。把建筑工地納入“一點通查”工作內容，及時全面掌握工地施工情況。積極會同主管部門對轄區內生活類噪音加強技術防控、采取降噪處理；對群眾反映較大、反復發生的投訴事件，要采取有效工作方式，控源減頻、跟蹤回訪。
　　
　　（二）深化餐飲油煙專項整治。各中隊要積極配合鎮（街道），做好禁設區的排摸。根據《慈溪市人民政府辦公室印發〈關于開展慈溪市餐飲服務項目“禁設區域”劃定和管理工作的實施意見〉的通知》（慈政辦發〔2020〕69號），對需要劃定為禁設區的區域或店鋪，各中隊應配合屬地鎮（街道）積極開展排查工作，由屬地鎮（街道）向寧波生態環境局慈溪分局提出申請，開展“禁設區域”的劃定或界定工作。全面開展執法檢查，嚴格落實綜合查一次，對轄區內餐飲服務單位每周組織開展執法檢查不少于1次。對前兩年中央、省生態環境保護督察組交辦信訪件涉及點位，要加大執法檢查頻次，確保舉報點位及周邊各項問題均整改到位，無反彈現象出現。對今年以來涉及油煙擾民的信訪投訴，各中隊要全面梳理，認真處置。尤其對初信初訪件，務必處置到位。執法督查科每日把相關投訴舉報通報直屬中隊，直屬中隊負責跟蹤督促。
　　
　　(三)強化重點監督，實施重點領域水行政執法專項行動。根據《關于組織開展水環境治理攻堅整治行動的通知》（慈綜執〔2021〕6號）文件要求，嚴厲打擊危害河湖水環境、供水安全、排水設施違法行為。
　　
　　（四）加強秸稈焚燒、露天焚燒的巡控機制建設。會同生態環保、農業農村等部門加大對村（社）民的宣傳力度，引導村（社）民自覺守法，共同保護生產生活環境。根據市大氣辦劃分的片區，開展亂焚燒督導。各屬地中隊應加強執法檢查，加強對亂焚燒的打擊力度，做到快發現、快處置、嚴處理。
　　
　　（五）圍繞生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置”四個環節，重點強化生活垃圾分類投放環節執法，推進垃圾分類執法全覆蓋，力促源頭分類質量逐步提升。
　　
　　四、規范執法制度程序，文明公正執法。
　　
　　全面推行推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，做好典型案例辦案指引匯編工作。
　　
　　請各單位切實根據本通知，做好相關工作成效的報送。相關數據（排查發現問題數和整改數、立案數、處罰數以及重大典型案件等有關情況）定期報送至局直屬中隊。（聯系人：胡夕姣，聯系電話：692908）