當前，餐飲油煙、噪聲擾民和惡臭異味擾民問題易發多發，群眾反映較為強烈，相關投訴舉報數量居高不下，已成為影響群眾環境獲得感的重要因素。為深入貫徹黨的二十大精神和省委、省政府關于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，第一時間回應解決群眾關心的餐飲油煙和噪聲擾民問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全市范圍內開展了整治餐飲油煙、噪聲擾民和惡臭異味問題保障人民群眾合法環境權益的專項行動（以下簡稱“三整治一保障”專項行動），黃山高新區根據市里專項行動要求，開展了工作部署、問題梳理、排查整改等工作，根據8月26日省生態環境廳“三整治一保障”專項行動工作會議精神，為了加快專項行動推進，特制定本方案。
　　
　　一、總體要求
　　
　　深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅持精準治污、科學治污、依法治污，認真落實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育要求，根據省市最新要求，加快推進“三整治一保障”專項行動開展，有效解決群眾身邊環境問題。
　　
　　二、工作目標
　　
　　通過加快推進“三整治一保障”專項行動，全區餐飲油煙、噪聲擾民、惡臭異味問題得到有效整治，投訴舉報數量力爭分別比2022年下降20%以上。同時建立長效治理機制，保持投訴舉報數量逐步下降趨勢。
　　
　　三、工作安排
　　
　　（一）再動員再排查（2023年9月10日前）。在全區范圍召開“三整治一保障”工作推進會，進行再動員再部署。根據省市最新要求，進一步明確工作目標和重點任務，各相關部門組織對2023年1—8月份轄區內所有餐飲油煙、噪聲擾民和惡臭異味問題投訴舉報情況進行梳理和回頭看，納入統計清單。已經處理好沒有反彈的信訪件，作為工作成效列入清單。未處理完成或存在反彈的信訪件，列入問題清單。有關部門根據工作職責開展全域排查，排查發現的新問題也要列入清單。
　　
　　（二）制定整治提升方案（2023年9月20日前）。根據新排查的問題清單臺賬，分別制定餐飲油煙擾民問題清單、噪聲擾民問題清單和惡臭異味問題清單，逐個問題明確整改措施、目標任務、整改實施單位、驗收（監管）單位和整改完成時限。
　　
　　（三）集中整治（2023年9月21日-11月底）。根據專項行動任務清單，組織開展集中整治。對能夠立即整改的問題，堅持立行立改；對不能立即整改到位的，督促按照專項行動任務清單要求有序推進整改。問題整改完成一個驗收銷號一個，并對驗收銷號問題適時進行回訪，確保整治效果，防止形式主義。對群眾反映強烈的突出問題，要不等不靠、立即啟動整治。
　　
　　（四）總結提升（2023年12月）。全面匯總專項行動開展情況，認真總結經驗，明確部門和屬地責任，建立制度規范，健全長效工作機制，形成對餐飲油煙、噪聲擾民和惡臭異味問題的有效管控。
　　
　　四、整治措施
　　
　　（一）餐飲油煙擾民問題整治措施
　　
　　嚴格按照《飲食業油煙排放標準》(GB18483-2001)和《餐飲業環境保護技術規范》(DB34/T 4139—2022)要求，推進餐飲油煙擾民問題治理。對餐飲經營單位未安裝油煙凈化設施的，督促安裝到位；對油煙凈化處理設施不正常運行的，督促及時整改、定期清洗維護；對超標排放油煙的餐飲經營單位依法依規進行查處，對拒不改正的責令停業整治；對在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，及在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，及時排查引導，采取另選新址、更換經營業態等措施，源頭推進問題整治。
　　
　　（二）噪聲擾民問題整治措施
　　
　　1.嚴格工業企業噪聲污染治理。根據企業噪聲源、噪聲防治措施、噪聲排放和周邊噪聲敏感點情況，督促企業進一步加強噪聲源管控，完善減振降噪措施，合理安排夜間生產時間，盡量減輕對周圍生活環境的影響。對工業企業噪聲排放超標擾民行為依法進行查處。
　　
　　2.強化建筑施工噪聲污染治理。根據建筑施工場地噪聲污染防治管理規定，督促施工單位采取有效措施，減少振動、降低噪聲，減少對周邊群眾工作生活的干擾。督促施工單位按夜間施工許可要求的夜間施工時段進行作業并落實減振降噪措施。對噪聲污染防治措施落實不到位致使建筑施工噪聲超標排放的，依法上報處置。
　　
　　3.加大交通運輸噪聲污染防治。持續開展嚴查機動車“炸街”等專項行動，依法查處駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染行為。督促對城市道路、高速公路、軌道交通和鐵路干線兩側存在居民住宅且夜間交通噪聲超標的路段，采取隔聲屏障、隔聲窗等措施，減少對周邊群眾生活環境的影響。
　　
　　4.推進社會生活噪聲污染治理。對在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他反復發出高噪聲的方法進行廣告宣傳，在公共場所開展娛樂、體育健身、餐飲等活動和建筑物室內裝修活動過程中產生噪聲擾民的行為，加強教育引導、責令整改；對拒不改正的，給予警告并依法實施處罰。
　　
　　（三）惡臭異味問題整治措施
　　
　　5.推進水體惡臭治理。開展新潭鎮范圍河流、池塘等水體排查，查找并整治因垃圾、污水入河入塘等導致的惡臭。
　　
　　6.推進生活垃圾惡臭治理。及時落實生活垃圾清運工作，避免垃圾長時間堆放發酵產生惡臭。做好垃圾中轉站衛生保潔工作和垃圾清運管理，避免存儲清運環節產生惡臭影響。嚴厲打擊垃圾亂倒行為。禁止垃圾露天焚燒產生的惡臭異味。
　　
　　7.推進畜禽養殖和屠宰惡臭治理。對園區新潭鎮范圍畜禽養殖開展排查，對存在惡臭擾民問題進行整治。對新潭鎮范圍屠宰惡臭開展排查整治。對農貿市場周邊屠宰問題惡臭進行整治。
　　
　　8.推進工業生產惡臭和異味治理。對工業生產經營活動中產生的廢氣異味和惡臭問題進行排查，重點對包裝印刷、汽車維修、家具制造等企業排放的有機廢氣開展排查治理。
　　
　　五、保障措施
　　
　　（一）提高政治站位。各單位要高度重視“三整治一保障”專項行動，將其作為開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，堅持以群眾滿意作為檢驗整改成效的根本標準，把整治工作作為解決群眾急難愁盼問題的重要舉措。為統籌推進此項工作，根據統一要求，成立“三整治一保障”專項行動協調小組，細化任務分工，狠抓工作落實。
　　
　　（二）明確責任分工。高新區管委會是問題整改的責任主體，高新區環委辦要將逐個問題明確整改責任主體和驗收監管單位；要進一步理順餐飲油煙、噪聲污染和惡臭異味監管執法職責分工，加快落實“查處一體”，提高監管效能。要充分發揮新潭鎮、各村和社區的屬地管理優勢，妥善處理和化解整治工作遇到的矛盾和糾紛，推動形成協同高效的餐飲油煙、噪聲污染和惡臭異味治理工作格局。
　　
　　（三）完善長效機制。在整治過程中，要研究建立餐飲油煙、噪聲擾民和惡臭異味問題治理長效機制，從城市規劃等方面加強源頭管控，明確部門和屬地職責分工，常態監督管理。相關責任單位要牢固樹立大局意識，加強溝通協作，建立部門聯動、信息共享、問題移交等工作機制，做到“第一時間受理、第一時間發現、第一時間整治”。
　　
　　（四）加強考核監督。市專項行動協調小組辦公室按月通報各地“兩整治一保障”專項行動開展情況，并將其納入市政府目標管理績效考核和污染防治攻堅戰成效考核。各相關部門要充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，提高群眾參與度，為“三整治一保障”專項行動營造良好環境。
　　
　　黃高新〔2023〕81號高新區推進餐飲油煙和噪聲擾民問題保障人民群眾合法環境權益專項行動方案.pdf黃高新〔2023〕81號高新區推進餐飲油煙和噪聲擾民問題保障人民群眾合法環境權益專項行動方案.doc