為加大餐飲服務業油煙污染防治和流浪犬監管力度，切實保障人民群眾的人身安全，維護社會公共秩序和市容環境衛生，同時助力我市國家衛生城市復審迎檢工作，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《泉州市市容和環境衛生管理條例》（以下簡稱《市容條例》）等有關法律法規，現決定開展餐飲油煙污染和流浪犬專項整治行動，特制定本工作方案。
　　
　　一、指導思想
　　
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以國家衛生城市復審迎檢為契機，把解決餐飲服務業油煙污染和流浪犬治理工作作為建設“五個泉州”的重要內容，集中解決影響人民群眾身心健康和環境質量的熱點、難點問題，努力營造宜居宜業環境。
　　
　　二、工作目標
　　
　　通過開展餐飲油煙污染和流浪犬專項整治行動，逐步建立長效監管機制，群眾投訴舉報大幅度下降，有效鞏固常態管理。
　　
　　一是有效規范餐飲服務業經營行為，嚴厲查處未安裝油煙凈化設施和不正常使用油煙凈化設施行為，確保餐飲服務業無違規露天直排油煙現象，進一步提升城市空氣質量。
　　
　　二是廣泛宣傳犬患危害性，力爭在短期內有效遏制流浪犬現象，環境衛生得到有效治理，群眾文明養犬意識明顯增強。
　　
　　三、整治區域
　　
　　本次整治范圍為我市行政區域內城市建成區以及實行城市化管理的其他區域。
　　
　　中心城市重點圍繞創衛復審范圍開展整治，即鯉城區、豐澤區、泉州開發區全境，洛江區（萬安街道、雙陽街道全境）、泉港區建成區（山腰街道荷池社區、龍山社區、錦祥社區、聚福社區全境，錦塔社區、陳莊社區、新宅社區部分；后龍鎮棲霞社區、柳亭社區全境，涂坑村、田里村部分；峰尾鎮郭厝村、聯巖村、誠峰村部分）。
　　
　　四、工作步驟
　　
　　（一）全面排查階段（即日起至2021年4月10日）
　　
　　1.聯合生態環境、市場監管等部門對本轄區整治區域內的所有油煙產生的餐飲服務業經營單位進行摸底調查，逐一登記造冊，建立檔案，確定重點整治單位名單，落實責任人。組織對執法人員進行培訓，熟悉油煙治理技術、設備操作運行環節、相關法律法規等知識，提高執法水平。
　　
　　2.聯合公安部門、街道辦事處采取各種方式進行拉網式全面排查，核實登記，摸清流浪犬分布情況。
　　
　　3.加大對餐飲油煙污染治理和犬類管理的宣傳力度，教育引導廣大群眾理解、支持、參與專項整治行動。
　　
　　（二）集中整治階段（2021年4月11日至4月25日）
　　
　　1.嚴格整治標準，強化執法檢查力度，督促餐飲服務業重點整治單位加快整改進度，在4月25日前必須安裝使用高效油煙凈化設施和隔油設施，使用清潔能源，禁止油煙直排，對已安裝油煙凈化設施，但不能達標排放的，要采取整改措施，確保外排油煙達到排放標準；鼓勵業主實施整體改造，或使用高效抽油煙凈化整體裝置，確保外排油煙達到排放標準，并設置不影響周圍居民生活環境及市容市貌的排氣煙道，油煙凈化設施必須定期清洗維護并保證正常穩定有效運行。對整治進度緩慢，不按期完成限期整改的依照《市容條例》進行處罰，對拒不改正的，責令停業整治，直至依法關閉。
　　
　　2.組織執法人員，配備專業捕犬工具，或委托第三方專業捕捉隊伍，對本轄區內的公園、綠地、背街小巷等流浪犬出現較多的區域以及群眾普遍反映流浪犬比較集中的地段進行巡查，對無主流浪犬集中進行捕捉，在一定期限內無人認領或認養，依法分類進行處理。同時，對攜帶犬只外出未束牽引帶、不及時清理犬只糞便、養犬干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人或驅使犬只傷害他人等行為，依照《市容條例》進行處罰。
　　
　　（三）常態管理階段（2021年4月26日起）
　　
　　各地對專項整治工作進行全面檢查，不斷總結經驗做法，查缺補漏，不斷建立餐飲油煙污染治理和流浪犬長效監管機制，轉入常態管理。
　　
　　1.繼續組織對餐飲服務業經營單位進行全面排查摸底，梳理基本情況及存在問題，進一步完善工作臺帳，確定分期分批整治對象。強化部門聯動，以“依法關閉一批，停業整治一批”為主要內容，疏堵結合，開展清理整治，對那些無力整改，群眾反映強烈的餐飲企業，堅決納入取締范圍。每個縣（市、區）今年確定2條餐飲油煙整治示范街、20個整治示范單位，組織其他餐飲服務經營者觀摩學習，以點帶面，相互促進。
　　
　　2.積極探索“第三方服務+政府指導監管”的油煙監管模式，將對餐飲服務業經營單位油煙排放的直接管理轉變為對第三方運營單位的管理。由第三方運營單位加強日常監測及現場巡查，督促餐飲服務業經營單位加強油煙凈化設施的日常運維。對部分未落實整改且油煙排放持續超標的經營單位，第三方運營單位及時將相關情況告知城管部門依法處理。同時，城管部門對嚴重違規排放的餐飲服務業經營單位涉及的第三方運營單位進行責任倒查，督促問題落實整改。
　　
　　3.繼續組織對本轄區內飼養的犬只進行調查摸底、登記造冊，并鼓勵引導養犬單位和個人對犬只進行免疫接種。各地每個街道（鄉鎮）每月不少于兩次組織對無主犬、流浪犬進行集中捕捉，逐步消除無主犬、流浪犬。
　　
　　五、工作要求
　　
　　（一）統一認識，精心組織。開展餐飲油煙污染和流浪犬專項整治行動是著力解決擾民和改善環境質量的重要舉措，各單位要增強大局意識，把握工作重點，進一步細化具體措施，以高度的責任心，認真負責的態度，真抓實干，保證專項整治工作取得良好成效。
　　
　　（二）嚴格責任，落實整改。要嚴格按照市委、市政府的工作要求，嚴守整治時限節點，落實好主體責任，倒排進度，扎實推進。對于市創衛辦通報的問題清單、巡查中發現和群眾投訴舉報的油煙污染和流浪犬問題，要及時處理，督促整改到位。
　　
　　（三）講究策略，規范執法。在開展專項整治行動時，既要注重方式方法，文明執法，做好耐心細致的思想疏導和政策解釋工作，又要堅持原則，敢于動真碰硬，加大監督檢查力度，嚴肅查處各類餐飲油煙污染行為，對情節嚴重的，嚴格依照《市容條例》的處罰上限頂格進行處罰。在執行流浪犬捕捉任務時，要盡量選擇在人少時段進行收容捕捉，避免與群眾發生正面沖突，做好自身防護并注意保存相關證據，在嚴格執法的同時確保自身安全。
　　
　　（四）加強宣傳，合理引導。要結合創衛復審迎檢工作，全方位、多層次、多渠道開展宣傳教育工作，通過新聞媒介、短信告知、張貼公告、發放宣傳冊、發布微信公眾號等多種方式，廣泛宣傳報道餐飲油煙和流浪犬治理的目的和意義，專項整治行動中的典型案例和先進做法，有效引導社會輿論和營造良好工作氛圍，推進專項整治行動順利開展。
　　
　　（五）強化督查，及時總結。市城市管理局將適時組織對專項整治行動進行督導檢查，對工作推進不力、工作進展遲緩、效果較差的單位，將給予通報批評。各單位要安排專人負責，專項整治行動期間于每周五前向市城市管理局督查一大隊報送工作進展情況（包括工作動態、典型案例及問題清單整改情況、主要措施、經驗做法等），4月28日前報送專項整治行動工作總結、《餐飲服務業油煙污染摸排調查情況統計匯總表》（附件1）和《餐飲服務業油煙污染整治情況統計表》（附件2）。今后每季度最后一個月25日前報送工作情況和附件1、2表格。
　　
　　聯系人：柯碧紅，聯系電話：13313835606，郵箱：qzcgjdc1@126.com。
　　
　　附件：1.餐飲服務業油煙污染摸排調查情況統計匯總表
　　
　　    2.餐飲服務業油煙污染整治情況統計表