一、問：為什么需要制定《威海市飲食業油煙污染防治辦法》（以下簡稱《辦法》）？

 

　　答：近年來，隨著“放管服”等改革措施的不斷推進，我市飲食服務業得到了蓬勃發展，但發展所帶來的油煙污染也成為一個不可忽視的問題。主要表現在：部分經營者利用住宅和綜合商住樓從事餐飲服務，油煙擾民問題時有發生；部分經營場所的油煙凈化設施和排放口設置不規范，超標準排放油煙情況依然存在；部門監管職責有待于進一步厘清，管理措施有待于進一步加強；企事業單位內部的食堂油煙排放沒有完全納入日常監管范圍等等。

 

　　而在制度建設層面，我市至今仍缺少一部系統規范油煙污染防治的法律性文件，從一定程度上給法律的適用帶來了不便。為了加強飲食業油煙污染防治管理，有必要制定一部規范飲食業油煙污染防治的政府規章。

 

　　二、問：《辦法》的適用范圍是？

 

　　答：《辦法》的適用范圍為本市行政區域內飲食業油煙污染防治及其監督管理。所稱飲食業，是指以從事飲食烹飪加工和消費服務經營活動為主的行業，包括餐館、快餐店、小吃店、集體用餐配送單位和其他提供餐飲服務的單位（第二條）。

 

　　三、問：對飲食業油煙污染防治進行管理的部門主要有哪些？

 

　　答：《辦法》明確了飲食業油煙污染防治的主要管理部門。由城管執法、環境保護部門在各自職責范圍內對飲食業油煙污染防治實施監督管理，公安、住房城鄉建設、規劃、工商、食品藥品監督等部門根據各自職責做好飲食業油煙污染防治監督管理有關工作（第三條）。

 

　　四、問：在油煙污染防治的過程中，可能會出現一個部門難以很好開展工作的情況，針對這種情況《辦法》有沒有什么特別的規定？

 

　　答：《辦法》規定，城管執法、環境保護部門和其他有關部門應當建立飲食業油煙污染防治聯動和信息共享機制，相互通報信息，定期開展集中綜合整治，查處油煙污染違法行為（第十四條）。

 

　　五、問：我們都知道源頭防治在油煙污染防治工作中尤為重要，那么，《辦法》對油煙污染的源頭防治是如何規定的？

 

　　答：《辦法》強化了對油煙污染的源頭防治。主要體現在以下四個方面：

 

　　一是在項目建設方面，《辦法》規定，新建、改建、擴建飲食業經營項目的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（第八條），并將建設項目環境影響登記表依法向建設項目所在地縣級環境保護主管部門備案（第七條）。

 

　　二是在油煙凈化設施管理方面，《辦法》規定，飲食業經營者應當根據國家飲食業環境保護技術規范，安裝與其經營規模、烹制工藝等相匹配的油煙凈化設施，并確保設施正常運行（第九條）。

 

　　三是在油煙排放方面，《辦法》規定，油煙排放應當符合山東省飲食油煙排放標準，不得將油煙排入下水管道；油煙排放口的高度應根據經營場所建筑物的高度按規定設置（大于15米或高出屋頂），經油煙凈化后的油煙排放口與周邊環境敏感目標的距離應大于20米，經油煙凈化和除異味處理后的油煙排放口應大于10米（第十條）。

 

　　四是在燃料使用方面，《辦法》規定，飲食業經營者應當使用清潔能源，在高污染燃料禁燃區內不得使用煤炭等高污染燃料（第十二條）。

 

　　六、問：針對群眾反映比較集中的油煙擾民、露天燒烤等問題《辦法》是如何處理的？

 

　　答：《辦法》從以下幾個方面作了規定：一是為了避免飲食業油煙對居民的影響，《辦法》規定，在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層等敏感區域，禁止新建、改建、擴建飲食業經營項目（第五條）。二是為了盡量減少燒烤產生的油煙污染，《辦法》規定，由城管執法部門根據防治大氣污染和環境保護的需要，會同有關部門劃定禁止露天經營的區域和時段，經同級人民政府同意后向社會公布，并將露天經營的大排檔納入管理范疇（第六條）；從事燒烤的經營者，應當使用無煙燒烤爐具（第十一條）。三是為了加強對企事業單位內部食堂的油煙防治，《辦法》也將數量眾多的企事業單位食堂納入了日常監管范圍（第二十二條）。

 

　　七、問：對未依法備案建設項目環境影響登記表的如何處理？

 

　　答：關于環境影響登記表的備案，《辦法》中規定，未依法備案建設項目環境影響登記表的，由環境保護部門責令備案并處以罰款，根據不同情節最高可罰至五萬元（第十七條）。

 

　　八、問：飲食業經營者油煙凈化不到位，拒不改正的，如何處理？

 

　　答：《辦法》根據飲食業經營者對油煙的排放情況，將具體情形分為了三類：一是未按規定安裝油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的；二是不正常使用油煙凈化設施，超過排放標準排放油煙的；三是將油煙排入下水管道的。

 

　　有以上任意情形之一的，由城管執法部門責令改正，并處以罰款；拒不改正的，責令停業整治（第十八條）。

 

　　九、問：對生活中廣泛存在油煙口設置不符合規定的情況，《辦法》是如何規定的呢？

 

　　答：對油煙排放口設置不符合規定的，《辦法》新設定了相應的法律責任，由城管執法部門責令改正，拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款（第十九條）。

 

　　十、問：生活中，如果我們想為油煙污染防治出一份力，是否可以依據《辦法》對污染行為進行舉報呢？

 

　　答：任何單位和個人均可以對飲食業油煙污染環境的行為進行舉報或者投訴。并且，《辦法》規定，接受舉報或者投訴的部門應將處理結果及時反饋，經查證舉報事項屬實的，舉報、投訴人可以按照有關規定獲得獎勵（第四條）。

 

　　十一、問：執法人員在執法過程中存在違法違紀行為應如何處理？

 

　　答：城管執法、環境保護和其他監督管理部門及其工作人員在飲食業油煙污染防治監督管理工作中不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任（第二十一條）。