為進一步加強高新區餐飲業環境污染防治管理，改善環境質量，保障人民群眾的身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國食品安全法》《飲食業環境保護技術規范（HJ+554-2010）》《國家環境保護總局關于加強飲食業油煙污染防治監督管理的通知》（環發〔2000〕191號）、《淄博市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》（市政府令第39號）和高新區管委會《關于依法關閉違法餐飲項目的通告》有關規定，結合高新區實際，制定本方案。
 
　　一、指導思想
 
　　貫徹落實習近平總書記關于加強生態文明建設和環境保護工作系列重要講話精神和省、市黨代會精神，按照中央環保督查要求，堅持問題導向，標本兼治，科學謀劃，統籌推進，進一步加強餐飲業油煙噪聲污染治理，不斷改善環境空氣質量，推進高新區環境質量持續改善。
 
　　二、治理范圍
 
　　全區范圍內的賓館、酒樓、飯店（含燒烤）、餐廳和食堂（含小餐桌）等餐飲業單位及個體餐飲業戶，都要進行油煙噪聲污染治理工作。
 
　　（一）嚴禁在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層開設餐飲業。
 
　　1. 全區范圍內凡不符合法律規定，違法在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內產生油煙、異味、廢氣、噪聲的餐飲服務單位和個體餐飲業戶一律依法關閉。
 
　　2. 所有違法餐飲單位及個體經營者，自《關于依法關閉違法餐飲項目的通告》發布之日起，必須立即停止生產經營活動，并在十五個工作日內自行拆除生產經營設備設施。屬于違法建設的將依法予以拆除。
 
　　3. 對逾期未按要求自行拆除的，高新區管委會將統一組織相關執法部門在實施“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設施） 的基礎上，依法予以關閉，并依法處罰。
 
　　4. 任何單位、組織和個人均不得為違規違法的餐飲單位及個體戶提供生產經營場所、水、電力和倉儲等便利條件，否則將依法追究相關法律責任。
 
　　5. 對拒絕、阻撓執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
 
　　（二）嚴格控制新、改、擴建餐飲業油煙污染
 
　　1. 新、改、擴建的餐飲經營戶和餐廳食堂，必須符合環境保護和規劃的要求，按規定應取得環保部門批準的環境影響評價文件，未經批準不得建設。
 
　　2. 新、改、擴建餐飲業要嚴格執行“三同時”要求（同時設計、同時施工、同時投入使用），建設符合標準要求的油煙凈化等污染防治設施，并通過環保部門驗收。污染防治設施未建成或者未通過竣工驗收的，不得投入使用。
 
　　（三）加強現有餐飲業油煙噪聲污染整改治理
 
　　1. 未安裝油煙凈化設施和專用煙氣排放管道等污染防治設施的餐飲單位必須安裝油煙凈化等有關污染防治設施。
 
　　2. 禁止全區范圍內露天燒烤食品。
 
　　3. 在經營活動中安裝使用的各種設備產生的噪音不得超過國家規定的限值。
 
　　三、治理標準
 
　　（一）選址標準：餐飲服務業經營項目的選址，必須符合城市規劃和環境保護的要求。要嚴格控制在距離居民住宅樓、學校、療養院、黨政機關等環境敏感區域15米范圍內設立產生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲等污染的服務業經營項目。經油煙凈化后的油煙排放口與周邊環境敏感目標距離不應小于20米;經油煙凈化和除異味處理后的排煙口與周邊環境敏感目標距離不應小于10米。餐飲業所在建筑物高度小于等于15米時，排煙排放口應高出屋頂;建筑物高度大于15米時，排煙排放口高度應大于15米。不得在居民住宅樓、與居住樓相鄰的樓層、未設立專用煙道的商住樓新設服務業經營項目。禁止在飲用水地表水源一級保護區和未建設污水集中處理設施的飲用水地表水源二級保護區以及其他需要特殊保護的區域內新設服務業經營項目。
 
　　（二）油煙標準：所有餐飲業單位必須按照要求建設油煙收集和處理裝置設施，將油煙收集處理后全部排入專用煙道，且排放的油煙應符合《飲食業環境保護技術規范（HJ+554-2010）》的規定，禁止油煙無規則排放。
 
　　1．中型以上的飲食單位（基準灶頭≥3個），必須安裝經國家認可的單位檢測合格的油煙凈化設施，作業期間必須保證油煙凈化設施正常運行。
 
　　2．小型飲食單位（基準灶頭≤2個）的油煙外排必須通過煙道做到有組織排放，并安裝油煙凈化設施。
 
　　3．所有餐飲業單位油煙污染防治等環保設施必須根據技術要求定期進行清潔維護保養，保證正常運行。
 
　　4．妥善處理餐飲廢水。餐飲廢水應進入城鎮污水管網或排入化糞池，由環衛部門統一處置。
 
　　5．使用清潔燃料。所有餐飲業戶嚴禁使用燃煤、煤球、型煤、木材、可燃廢料等高污染燃料。建議使用天燃氣、液化石油氣等清潔燃料。
 
　　（三）噪音標準：所有餐飲業經營者對有可能產生噪音的設備應當采取減噪降噪的措施，確保設備產生的噪音符合國家標準，并取得噪音檢測合格報告。
 
　　（四）餐飲業單位要履行好“門前三包”職責，搞好責任區內環境衛生，保護好“門前三包”范圍內的綠化苗木。餐飲垃圾等固體廢物處置應按要求傾倒至指定的場地、設施或直接按時送入垃圾收集車，嚴禁將餐飲垃圾傾倒入居民樓垃圾箱（池）和公共垃圾簡；禁止在綠化帶內傾倒污水、亂丟亂放垃圾。
 
　　（五）所有違法餐飲單位及個體經營者按照要求，實事求是、科學制定整改落實措施。對整改到位的餐飲經營業戶，經相關部門認定通過的，恢復營業；對拒不整改的或整改不到位的餐飲經營業戶，堅決關閉或取締。
 
　　四、職責分工
 
　　（一）各園區、辦事處按照屬地管理原則，全面負責轄區內餐飲業油煙噪聲污染防治工作。
 
　　（二）建設局要嚴格審查新建項目，對新建建筑的餐飲部分，應對易產生油煙區域設計或預留專用排煙系統，并考慮與居住區相對隔離。
 
　　（三）城管執法局對油煙噪聲污染嚴重的餐飲點位和全區露天燒烤依法予以處罰，并依據《淄博市城市管理相對集中行政處罰試行辦法》的規定對餐飲業油煙污染實施有效日常監管。
 
　　（四）環保局負責嚴把新、擴、改建的餐飲業項目環境影響評價文件審批關。
 
　　（五）高新區工商分局對符合條件的餐飲業及時辦理營業執照。
 
　　（六）高新區食品藥品監管分局依據監管職能，做好食品經營許可、從業人員健康、餐飲登記等食品安全監管，積極配合相關部門做好油煙污染防治工作。
 
　　（七）高新區消防大隊對達到一定營業規模的場所要加強公眾聚集場所安全檢查或辦理審批手續。
 
　　五、工作要求
 
　　（一）提高認識，加強領導。加強餐飲業油煙噪聲污染治理工作，是改善環境空氣質量，保證人民身體健康，推進生態文明建設的重要舉措，各有關部門要切實增強政治意識和大局意識，加強組織領導，狠抓工作落實，確保餐飲業油煙污染治理工作的全面開展。
 
　　（二）加強監管處罰力度。凡通過舉報渠道反映餐飲場所油煙噪聲污染問題的，各責任單位要細化目標任務，及時處理到位。同時各園區、辦事處要強化屬地管理意識，加強對餐飲場所油煙防治設施運行、油煙排放情況的日常巡查，對油煙凈化設施不正常使用，或擅自拆除、閑置油煙凈化設施的，相關部門要依法予以處罰。
 
　　（三） 強化措施，嚴肅追責。各有關部門要組織餐飲業油煙噪聲污染治理專項行動，認真解決轄區內油煙噪聲污染問題。對組織領導不力、工作不到位導致油煙噪聲污染嚴重的，嚴肅追究有關責任人的責任。
 
　　（四）強化宣傳，營造治理氛圍。新聞媒體要加強宣傳報道，對違法行為曝光。通過廣泛宣傳，擴大聲勢和影響，督促餐飲服務單位積極主動實施油煙噪聲治理措施，嚴格落實油煙噪聲治理各項要求，確保餐飲業油煙噪聲治理取得實效。