為切實解決餐飲業油煙擾民問題，保護和改善環境，推進品質市中建設，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律法規，結合我區實際，特制定本實施方案。
 
　　一、工作原則
 
　　以中央環保督察為契機，堅持問題導向，按照“政府主導、部門聯動、條塊結合、以塊為主”的思路，聯合執法、集中整治、嚴管重罰、限期改正，重點對各類油煙污染源進行治理，切實解決油煙污染擾民問題，全力營造和諧、宜居的城市環境。
 
　　二、工作目標
 
　　2017年8月31日前，餐飲業單位及個體戶產生油煙污染的，整治規范一批，取締關停一批，轉型轉產一批，建立和完善長效管理機制，確保油煙達標排放。
 
　　三、整治范圍
 
　　全區所有餐飲服務業單位（包括單位內部職工食堂等）及流動燒烤、占道經營餐飲個體戶。重點是居民住宅樓內的，商住綜合樓內未配套設立專用煙道的，與居住層相鄰的商業樓層內經新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的，特別是群眾反映強烈的餐飲服務經營單位及個人。
 
　　四、工作措施
 
　　（一）檢查“環評”手續。對新建、改建和擴建餐飲業項目未按規定辦理“環評”審批手續的餐飲業單位，依法查處。
 
　　（二）檢查污染治理設施和油煙排放狀況。檢查餐飲業單位是否安裝油煙凈化設施，是否擅自拆卸、停運油煙凈化設施，凈化設施是否有定期維護記錄，油煙凈化率和排放濃度是否達到飲食業油煙排放標準。
 
　　（三）查處違法違規企業和個體戶。對在規定期限內未安裝油煙凈化設施的，責令限期安裝國家、省已認證的油煙凈化設施，油煙通過專用通道達標排放；對擅自拆卸、停運油煙凈化設施的，有油煙凈化設施但不能達標排放的，依法責令限期整改，并實施環保行政處罰。對已開設但未達到食品衛生和環保要求的餐飲業，依法責令限期整改；嚴重擾民的，依法責令限期關閉。對無證（照）經營的餐飲服務經營者依法進行查處。依法整治或取締產生油煙污染的戶外占道經營餐飲攤點。
 
　　對查處后拒不執行的，一律函告相關單位停止供應水、電、氣；所有行政處罰，一律依法按照處罰上限執行。
 
　　五、時間步驟
 
　　集中整治行動從2017年8月10日開始，到2017年8月31日結束，整個過程分為三個階段。
 
　　（一）全面核查階段(8月10日至8月13日)
 
　　對轄區內餐飲服務業進行一次全面調查，對有環境違法行為和群眾信訪舉報的重點企業進行登記，摸清底數，按“一企一檔”的要求，建立完善管理檔案，加強跟蹤監察，確定整治方向。
 
　　（二）集中整治階段(8月14日至8月27日)
 
　　對調查中發現的問題進行分析，有針對性地分類整治。
 
　　（三）總結驗收階段(8月28日至8月31日)
 
　　專項整治工作領導小組辦公室對整治情況檢查檢收，確保專項整治行動取得實效。
 
　　六、職責分工
 
　　區環保局：健全餐飲業單位油煙排放臺賬；牽頭負責組織調查餐飲企業、機關單位食堂和個體工商戶油煙污染情況；向區政府報送重點整治的餐飲企業和個體工商戶；向市場監管、食藥監管部門抄送列入整治范圍的“兩無”經營餐飲企業和個體工商戶；督促產生油煙的餐飲業單位安裝油煙凈化設施；對餐飲業油煙凈化設施排放狀況進行監測，對未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的經營者，及時通報區城管執法局。
 
　　區城管執法局：對餐飲業的經營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的（區環保局檢測并轉交），依法予以行政處罰。依法整治或取締產生油煙污染的戶外占道經營餐飲攤點。對“住改商”餐飲服務企業，結合拆違拆臨和實際情況依法取締。
 
　　區市場監管局：嚴格行政審批，在經營者申請前，要向其解釋法律法規政策各項規定，違反后果自負，并做出書面承諾。
 
　　區食品藥品監督管理局：對未依法辦理餐飲服務許可證或已辦理但未達到食品安全要求的餐飲服務企業（包括單位內部職工食堂等），依法進行查處。
 
　　區市政局：對拒不執行處罰要求的經營者，督促責任單位停止供電、供氣、供水。
 
　　區監察局：督察整治行動工作效能，依紀追究整治行動拖延、推諉、辦事不力人員的行政責任。
 
　　區委宣傳部：宣傳報導餐飲業油煙污染專項整治行動，公開曝光污染嚴重的餐飲經營者。
 
　　公安市中分局：對阻礙執行公務的行為，依法作出處理。
 
　　市中消防大隊：對存在火災隱患、整改不到位等問題，督促限期整改。
 
　　各街道辦事處：按照屬地管理原則，積極做好整治工作。負責做好餐飲服務業經營者的調查摸底和臺帳的建立；負責組織治理轄區內餐飲服務業經營者油煙治理和日常管理；負責張貼執法文書；負責日常巡查，發現問題及時報相關部門。
 
　　七、工作要求
 
　　（一）加強組織領導，落實整治責任。成立市中區餐飲業油煙專項整治工作領導小組，加強對專項整治工作的組織領導。組長由分管副區長擔任，副組長由區政府辦公室副主任和區城管執法局、區環保局主要負責人擔任；成員由區環保局、市場監管局、食藥監局、城管執法局、公安分局等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區環保局，負責組織制定整治行動具體方案并組織落實整治行動，對整治對象下達限期治理通知書，對逾期未完成治理任務的下達關閉決定，并組織落實關閉行動；統計、匯總整治行動結果和檢查考核驗收。同時，以各街道辦事處為單位，分別成立餐飲服務業油煙專項整治工作小組，負責對轄區內的餐飲服務業油煙污染進行整治。
 
　　（二）加強排查檢查，依法嚴格整治。各責任單位要根據本方案的具體安排，制定具體措施。特別是針對油煙專項整治中存在的薄弱環節，要各司其職，密切配合，加大整治和督促力度，確保取得實實在在的效果。對超標排放油煙，污染環境和擾民的餐飲業單位要嚴格查處，能取締的要堅決取締。同時要加強源頭控制，嚴格餐飲業的審批。
 
　　（三）加強宣傳引導，動員公眾參與。廣泛宣傳專項整治工作，營造良好的輿論氛圍，督促餐飲業單位自覺自律。暢通群眾投訴監督渠道，發揮社會輿論監督作用，對違法排放油煙的餐飲業單位予以公開曝光。
 
　　附件：濟南市市中區餐飲服務業油煙專項整治工作領導小組成員名單