為有效控制飲食業油煙污染對大氣環境質量的不利影響，進一步改善我市城區環境空氣質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《江西省大氣污染防治條例》《飲食業油煙排放標準》《贛州市2018年大氣污染防治攻堅實施方案》（贛市環委字〔2018〕26號）及《關于印發瑞金市2018年大氣污染防治攻堅實施方案的通知》（瑞環保委字〔2018〕5號）精神，結合我市實際，制定本方案。
 
　　一、工作目標
 
　　按照“提升一批、規范一批、淘汰一批、取締一批”的原則，依法取締非法占用公共場所露天經營餐飲、燒烤（夜宵排檔），并建立長效監管機制，有效規范臨時設攤餐飲經營行為；嚴厲查處未安裝油煙凈化設施和不正常使用油煙凈化設施行為，大力改造沿街直排油煙場所，城區內所有餐飲經營單位（門店）全部安裝油煙凈化設施，確保年內基本實現城區餐飲無違規露天直排油煙現象，排放標準符合《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）要求，推動餐飲油煙污染投訴明顯下降，城區空氣質量顯著提升。
 
　　二、整治范圍及內容
 
　　城區內所有產生油煙的餐飲經營單位（門店），即賓館、酒樓、餐廳、單位食堂、燒烤經營戶及產生油煙污染的食品加工企業、作坊等。
 
　　（一）嚴格控制新、改、擴建餐飲業油煙污染。要嚴把各餐飲經營單位（門店）許可準入關，新、改、擴建的餐飲經營單位（門店）和換發《工商營業執照》《食品經營許可證》的餐飲服務經營單位（門店）一律實施現場核查，嚴格執行環境影響評價制度，配套安裝油煙凈化裝置，嚴格執行環評審批和環保驗收前置審批手續，方可核發營業執照及食品經營許可證。
 
　　（二）集中整治現有餐飲業油煙污染。依法取締無證、無照餐飲經營服務行業，依法拆除餐飲服務業出店經營和占道經營行為。集中整治油煙直排、亂排行為，淘汰違法違規小餐飲。城區內所有餐飲經營單位（門店）必須安裝（改裝）與其經營規模相匹配的國家、省已認證的油煙凈化設施，確保油煙排放濃度和去除效率符合國家《飲食業油煙排放標準》的規定。營業期間必須保證油煙凈化設施正常運行。在餐飲服務場所建筑物內有預設專用煙氣排放管道的，油煙需通過預設管道排放，無預設專用煙氣排放管道的，需按標準安裝專用煙氣排放通道。風機、水泵應選用低噪聲設備并采取消音隔聲減震措施，專用煙氣排放通道的安裝使用應對周邊居民無影響，并對城市景觀環境無影響。
 
　　（三）整治露天餐飲（燒烤）油煙污染。全面取締城區除臨時規范點外非法占用公共場所露天經營餐飲、燒烤攤點。推行無煙燒烤設施，督促有證照且從事燒烤的經營門店改用高效無煙燒烤設施，減少空氣污染；依法整治餐飲門店外設置灶臺（燒烤臺）店外經營行為；提升臨時設攤經營規范點管理維護標準，嚴格規范經營時間、經營場所范圍，引導有條件的入室生產加工餐飲，對露天生產加工餐飲的全面推廣使用非炭燒無煙燒烤爐具，確保餐飲經營油煙達標排放。
 
　　（四）使用清潔能源為燃料。餐飲服務場所必須使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源為燃料，嚴禁使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、型煤、煤泥、燃料油、各種可燃廢物和生物質燃料（樹木、板材、紙板、秸稈、鋸末、稻殼等）等高污染燃料。
 
　　（五）規范油污泔水處理。餐飲服務場所含油污泔水必須經隔油設施處理后排入市政污水管網。餐廚垃圾和廢棄食用油脂等分別單獨收集。嚴禁與其他垃圾混合收集。設置符合標準的餐廚垃圾和廢棄油脂收集容器，并按照規定處置處理。禁止將餐廚垃圾和廢棄油脂直接排入下水道或隨地傾倒，或直接作為畜禽飼料。
 
　　（六）規范油煙凈化設施安裝要求。城區內所有餐飲經營單位（門店）安裝（改裝）油煙凈化設施應選擇國家、省已認證的合格凈化設施進行安裝，并及時向市餐飲油煙污染專項整治工作領導小組辦公室申報驗收，驗收達到《飲食業油煙排放標準》的規定合格后方可從事經營活動。驗收還應保證油煙不得直排、不得占道、不得違建，排煙管不得脫離墻的位置。安裝企業或個體經營戶安裝產品應符合國家產品質量要求，并到我市餐飲油煙污染專項整治工作領導小組辦公室登記備案后方可從事油煙凈化裝置安裝服務。
 
　　三、工作職責
 
　　城區餐飲油煙污染專項整治工作在市政府的統一領導下開展，具體職責分工如下：
 
　　市環保局：負責城區內餐飲經營單位（門店）的環境監管；負責對城區內所有產生油煙的餐飲經營單位（門店）進行摸底，掌握辦理證照、油煙凈化設施安裝、無煙燒烤爐具使用情況，建立臺賬，對餐飲行業經營戶建立檔案；負責對城區內現有餐飲經營單位（門店）油煙排放進行驗收，對不符合排放標準的餐飲經營單位（門店）下達限期整改通知，對逾期未整改到位的會同城管、市場和質量監管等部門依法強制關閉，移交市城管部門處罰；依法收繳餐飲門店和露天餐飲（燒烤）場所的燃煤爐灶；牽頭組織對新、改、擴建餐飲經營單位（門店）油煙排放達標驗收，驗收達標后方可營業；負責相關法律文書制作和業務指導；負責油煙整治驗收的技術指導。
 
　　市城管局：負責餐飲油煙專項整治行政執法處罰工作；協助市環保局對城區內所有產生油煙的餐飲經營單位（門店）進行摸底，掌握辦理證照、油煙凈化設施安裝、無煙燒烤爐具使用情況，建立臺賬，對餐飲行業經營戶建立檔案；聯合環保、市場和質量監管、公安等部門對限期未按要求進行整改及整改不到位的餐飲經營單位（門店）及違規占道經營的燒烤攤點依法進行查處或取締；依法收繳餐飲門店和露天餐飲（燒烤）場所的燃煤爐灶；負責在城區范圍內選幾處對群眾生活影響較小的地點，報政府同意后統一設置夜宵攤。
 
　　市市場和質量監管局：負責對城區內所有產生油煙的餐飲經營單位（門店）進行摸底，掌握辦理證照、油煙凈化設施安裝、無煙燒烤爐具使用情況；依法加強對餐飲服務單位相關證照的審查和經營行為的監督檢查，對證照不全、超許可范圍經營、生產經營條件不達標的餐飲門店依法處置，對法律規定不得設置餐飲經營場所而存在的餐飲門店依法吊銷相關證照并關閉；對未安裝油煙凈化裝置的餐飲服務單位督促其進行整改，未整改到位的予以吊銷相關證照，凡是未安裝油煙凈化裝置的餐飲服務單位不予核發營業執照和食品經營許可證。
 
　　市公安局：負責對防礙執行公務、阻撓正常執法工作的行為進行查處；依法查處暴力抗法，對阻撓執行公務的單位和個人依法進行處理，為專項整治工作創造良好的整治環境。
 
　　市財政局：負責保障餐飲油煙污染專項整治工作經費。
 
　　市商務局：負責積極推廣使用清潔能源，在全市高污染燃料禁燃區范圍內積極推廣使用電、天然氣等清潔能源，嚴禁使用燃煤，加大散煤執法力度。
 
　　市供電公司：負責對限期整改未到位或依法關閉、取締的餐飲經營單位(門店)進行強制停電處理。
 
　　市潤泉供水有限公司：負責對限期整改未到位或依法關閉、取締的餐飲經營單位(門店)進行強制停水處理。
 
　　市委宣傳部、瑞金報社、市新聞中心：負責專項整治工作的輿論宣傳。
 
　　“兩城同創”網格責任單位：負責宣傳、教育、督促本網格區域內餐飲油煙經營者完善油煙凈化裝置，協助查處違法經營行為。
 
　　四、實施步驟
 
　　（一）調查摸底建檔階段(2018年11月1日——11月10日)
 
　　餐飲油煙污染專項整治工作領導小組成員前往各地學習考察，對轄區內餐飲經營單位（門店）進行排查摸底，逐一登記造冊，建立臺賬，明確工作目標任務，確定需要整治的名單、整治要求、整治期限。掌握轄區餐飲服務單位環境影響評價、油煙凈化裝置設施安裝和運行等情況。引進有實力、專業化施工隊伍，并對安裝施工隊伍資質進行審查，登記備案。
 
　　（二）宣傳發動階段(2018年11月11日——11月20日)
 
　　采取召開動員大會、發布通告、印發宣傳單、新聞媒體宣傳等多種形式，向經營業主和群眾進行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。
 
　　（三）集中整治階段(2018年11月21日—2018年12月31日)
 
　　指導、督促需要安裝（改裝）油煙凈化設施的餐飲企業（個體戶）和單位內部食堂自行安裝（改裝）與其經營規模相匹配的國家、省已認證的油煙凈化設施。在2018年12月31日前未按要求完成整改或拒不整改的餐飲經營單位（門店）依法進行關閉、取締。對于治理后不正常使用清潔燃料和油煙凈化設備，擅自停運、閑置、拆除清潔燃料燃燒裝置和油煙凈化設備的單位依法予以處理。取締城區除臨時規范點外非法占用公共場所露天經營餐飲、燒烤攤點，依法整治餐飲門店外設置灶臺（燒烤臺）店外經營行為。
 
　　（四）鞏固提高階段(2019年1月1日后)
 
　　對下達限期整改的餐飲業單位進行集中驗收，并對專項整治工作進行全面檢查總結，完善管理臺帳，健全長效管理機制。集中整治結束后，要加強日常巡查管理，防止反彈，相關職能部門要各司其責，按相應的法規進行專項整治，直至取締。
 
　　五、工作要求
 
　　（一）加強組織領導。為加強我市城區餐飲油煙污染專項整治工作的組織領導，成立瑞金市餐飲油煙污染專項整治工作領導小組，負責對城區餐飲油煙污染專項整治工作的領導、協調。組成人員如下：
 
　　組  長：劉曉龍   市委常委、政法委書記
 
　　副組長：羅俊騰   市政府副市長
 
　　成　員：楊俊華   市城管局局長
 
　　陳建立   市環保局局長
 
　　劉志捷   市市場和質量監管局局長
 
　　劉  云   市城管局副局長
 
　　劉堂正   市公安局副局長
 
　　謝錦輝   市城建局副局長
 
　　曾志華   市商務局副局長
 
　　邱海山   市國庫集中收付核算中心主任
 
　　賴仕勇   市城管大隊大隊長
 
　　劉春華   市新聞中心主任
 
　　杜赟成   市供電公司經理
 
　　李洪波   市潤泉供水有限公司經理
 
　　朱  群   象湖鎮人大副主席
 
　　領導小組辦公室設市城管局，楊俊華同志兼任辦公室主任，劉云同志兼任辦公室副主任，負責領導小組辦公室日常工作。領導小組辦公室人員從市城管局抽調楊建民（18079732908）、劉武林（13803584679）、謝曉榮（13979729445）、劉碩偉(13767796793)、鐘莉(15970157399)、 劉志金（18670148801）、廖俊強（15727787788）、賴春（15007067576）、邱宗禧（18214943833），從市環保局抽調劉曉梅（13979747058）、 鐘帥（18679708387），從市市場和質量監管局抽調廖瑞晶（13879735388）、鄒小平（15879727586）等13位同志具體負責辦公室日常具體工作。
 
　　（二）提高思想認識。開展餐飲油煙污染專項整治工作是著力解決我市城區油煙擾民和改善空氣環境質量工作的重要舉措，是我市創建全國文明城市、衛生城市的重要保障。各單位要高度重視餐飲油煙整治工作，加強領導、強化措施、狠抓落實，保障餐飲油煙整治工作所必需的人、財、物，扎實推進整治工作。各單位要把專項整治工作擺上重要議事日程，以高度的政治責任心，足夠的時間和精力，認真負責的態度，真抓實干，保證我市專項整治工作取得良好成果。
 
　　（三）嚴格落實責任。各責任單位要在市委、市政府的統一領導下，密切配合，形成合力，緊緊圍繞整治目標任務，按照各自的職責和權限，強化整治力度，確保整治工作取得實效。針對油煙專項整治中存在的薄弱環節，要加大監督檢查力度，要與有關責任單位形成合力，對違反國家法律法規的單位和個人，要采取有效措施，依法強制執行，共同打好飲食行業污染治理攻堅戰。
 
　　（四）加大宣傳力度。各相關單位、城中村委會、居委會要采取多種方式，對整治工作進行廣泛宣傳發動，積極爭取市民群眾、特別是經營戶對油煙治理工作的支持和理解。充分發揮社會輿論監督和新聞媒體作用，對違法排污、違法經營餐飲單位（門店）公開曝光，形成廣大市民參與、共同治理的良好氛圍，確保整治工作順利開展。
 
　　（五）加大執法處罰力度。市餐飲油煙污染專項整治工作領導小組辦公室要加大執法處罰力度，各成員單位要積極配合餐飲油煙污染專項整治工作。對在限期整改期限內未完成整改的，或者擅自拆卸、不正常使用油煙凈化裝置的，嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《江西省大氣污染防治條例》《贛州市城市管理條例》等相關規定，責令整改，并處以罰款，拒不改正的，責令停業整頓；對無《食品經營許可證》《工商營業執照》、油煙嚴重超標且不具備治理條件及市民反映強烈的餐飲單位，依法予以強制拆除或取締，吊銷《食品經營許可證》《工商營業執照》等相關證照。