為全面做好我縣2018-2019年度冬季大氣污染防治（以下簡稱“冬防”）工作，持續改善大氣環境質量，保障公眾健康，根據《隴南市2018-2019年度冬季大氣污染防治工作方案》（隴大氣治理領辦發〔2018〕15號）、《禮縣污染防治攻堅實施方案》（禮辦發〔2018〕47號）及《禮縣2018年度大氣污染防治工作方案》（禮政辦發〔2018〕94號）相關要求，結合我縣實際，制定本工作方案。
 
　　一、指導思想
 
　　全面貫徹落實全國、全省、全市生態環境保護大會精神，針對我縣冬季污染特點，結合污染結構發生重大變化的實際，以改善環境空氣質量為核心，堅持嚴字當先、細化量化目標、明確職責任務、協同聯動聯防、動員全民參與、輿論跟進宣傳，嚴格獎懲機制，一線解決問題，通過分時段、有側重地嚴查、嚴管、嚴考、嚴懲等防控措施，確保今冬環境空氣質量持續改善。
 
　　二、工作目標
 
　　通過實施“冬防”特別管控措施，確保2018年度環境空氣質量優良率達到85%以上， 可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）兩項污染物確保穩定達標并持續改善，各項污染物基本達到國家二級標準限值。基本消除人為導致重污染天氣。
 
　　三、工作步驟
 
　　2018-2019年度“冬防”工作自2018年10月15日開始，至2019年3月15日結束，共151天。重點管控對象為揚塵、機動車尾氣、燃煤和“四燒”等三大類污染源。分三個階段實施：
 
　　（一）動員實施階段（2018年10月15日-11月10日）
 
　　1.召開“冬防”動員大會。根據全縣實際，細化分解任務，逐級靠實作責任，適時召開動員會議，對大氣污染“冬防”工作進行全部安排部署，將工作落實到人，做到污染有人抓，問題有人管。
 
　　2.進一步強化網格化監管。制定完善《大氣污染防治網格化監管辦法》，鄉鎮、社區、街道加強網格化監管措施，進一步落實網格化管理考核獎懲機制，明確網格監管責任人，充實基層網格監管力量，并于10月底前對網格員全面開展“冬防”培訓，提升“冬防”期間低空面源污染監管水平和能力。
 
　　3.開展整治衛生死角活動。結合全域無垃圾工作，每周五組織開展全民大掃除，全面清洗公共設施、交通護欄等，徹底清除道路護欄下和道牙石周邊泥土，全面清理整治各類衛生死角，對城鄉接合部、背街小巷、城中村等區域生活垃圾進行清除，對轄區內的樓宇進行立面清洗和樓頂濕法保潔。
 
　　4.嚴管嚴查揚塵污染源。對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，即各類施工工地未能按要求完全落實防塵抑塵降塵措施的，一律實行停工整頓。一是嚴管建筑施工揚塵。督促建筑工地全面落實6個100%抑塵措施；加強渣土運輸車輛審批和監管，開展卡口檢查，遏制渣土車輛遺撒現象；對現有裸露土壤覆蓋物進行清查，凡老舊和破損的覆蓋物一律監督施工方進行更換。二是嚴管市政工程揚塵。對市區道路開挖等市政工程進行復查，在10月31日前全面完成城區主次干道及破損橋梁的維護及油護工作。對已建成的城市道路要及時移交并開展環衛保潔作業，未移交前定期開展保潔工作。三是遏制道路交通揚塵。對路面破損嚴重的道路實施維修進行抑塵。（責任單位：縣住建局；配合單位：縣公安局、縣綜合執法局）
 
　　5.嚴防嚴控燃煤污染。一是整頓煤炭專營市場。工信部門牽頭，質監部門負責，監督禮縣煤炭一級配送中心嚴把原煤質量關，杜絕劣質型煤的生產和流通，保障市場優質無煙煤、潔凈型煤和引燃煤充足供應。開展定期煤質抽檢，抽檢數每月不少于總批次的35%，并在媒體公示煤質抽檢結果。二是嚴管二級銷售網點。工信部門牽頭，公安、質監、工商部門配合，開展城區及周邊潔凈型煤和無煙煤二級配送網點的清查，對銷售劣質型煤、有煙煤、半煙煤等劣質煤炭的二級配送網點，一經發現在重罰、沒收的基礎上一律吊銷經營資質。三是強化城區卡口管控。公安交警、質監、綜合執法部門負責，在城區出入口設置卡口對進入城區的煤炭進行24小時檢查。同時，完善鄉鎮（街道）、社區分片監管制度，建設煤炭監控網絡，一旦發現運輸、銷售、使用有煙煤、劣質型煤的立即進行查處。四是嚴格煤炭使用要求。按照“高污染燃料禁燃區”的規定，嚴格落實“禁燃區”內嚴禁使用高污染燃料的規定。對違反“禁燃區”相關規定的，依法依規予以查處。（責任單位：縣工信局；配合單位：縣質監局、縣公安局、縣綜合執法局、縣工商局）
 
　　6.集中攻堅完成年度治理任務。一是按照《關于進一步加強燃煤鍋爐綜合整治工作的通知》（隴大氣治理領辦發〔2018〕12號）要求，完成轄區內燃煤鍋爐綜合整治任務。二是完成餐飲業污染綜合整治工作。食藥監、綜合執法、工商等部門聯合對餐飲單位進行集中整治，完成年度重點餐飲單位清潔能源改造和油煙治理工作。（責任單位：縣住建局、縣質監局、縣食藥監局；配合單位：縣環保局、縣綜合執法局、縣工商局）
 
　　（二）嚴防嚴控階段（2018年11月11日-2019年2月28日）
 
　　7.綜合整治揚塵污染。一是道路開挖等市政工程落實“六個百分百”抑塵措施，凡未落實的一律停工整頓。（責任單位：縣住建局）
 
　　二是強化城區道路抑塵保潔措施，落實全天保潔保濕要求，雨（雪）后立即開展道路清淤（雪）工作。公安交警部門、城市綜合執法部門做好違規車輛攔停、查處等相關工作，嚴控道路交通揚塵，確保物料運輸車輛遮蓋密閉和按規定線路、時間行駛，查處不符合規定和帶泥上路的車輛。（責任單位：縣住建局；配合單位：縣公安局、縣綜合執法局）
 
　　8.防控低空面源污染。發揮網格化管控職能，全面監控網格覆蓋范圍內揚塵、燃煤、垃圾焚燒、餐飲污染等低空大氣污染源。
 
　　一是開展網格化大氣監測工作，加密監測網絡，及時對大氣污染開展溯源分析、調度，及時發現和消除污染源頭。（責任單位：縣環保局）
 
　　二是嚴查露天燒烤，所有流動燒烤攤點必須入店或集中經營，室內燒烤需配備油煙凈化設施。（責任單位：縣綜合執法局；配合單位：縣食藥監局）
 
　　三是嚴控焚燒垃圾及面源污染。嚴格按照《隴南市人民政府關于進一步加強大氣污染防治工作的通告》要求，嚴禁焚燒農作物秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為。（責任單位：各鄉鎮人民政府；縣直牽頭單位：縣住建局、縣農牧局）
 
　　9.嚴控機動車尾氣污染。一是在城區出入口設置卡口，實行大車繞行制度，禁止大型貨運機動車、農用車在城區行駛，嚴禁除特種車輛以外的“黃標車”在主城區行駛。（責任單位：縣公安局）
 
　　二是推行和提倡綠色出行、公交出行及“無車日”活動。（責任單位：縣公安局）
 
　　三是開展非移動源施工機械及其油品整治。建設部門負責對非移動源施工機械開展全面清查，禁止施工機械使用劣質柴油，禁止機械超標排放、“帶病”運營。質監部門負責嚴查全縣生產、銷售偽冒假劣油品。（責任單位：縣住建局、縣質監局）
 
　　（三）嚴控外來沙塵階段（2019年3月1日-3月15日）
 
　　10.加強沙塵、浮塵天氣預警預報。氣象部門及時發布沙塵天氣預警預報。加大揚塵污染防控力度，在冬春季外來沙塵、浮塵天氣適時啟動應急預案，城區所有土方作業一律緊急停工，工地內裸地、土堆等物料全部覆蓋，工地內部不間斷灑水抑塵。在氣溫允許的情況下，環衛部門灑水車輛全部上路灑水增濕，沙塵、浮塵天氣結束后立即組織吸塵保潔車輛上路吸塵，減輕外來沙塵、浮塵與本地揚塵疊加污染。（責任單位：氣象局、縣住建局）
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。在禮縣大氣污染治理領導小組領導下，全面組織實施“冬防”工作。領導小組辦公室承擔“冬防”日常工作，主要負責溝通協調、監督推進、情況匯總上報等工作，實行24小時在線調度、指揮和監督，不定期通報各單位工作落實情況并上報縣委、縣政府，同時由縣委信息督查室、縣政府信息督辦室牽頭，組織縣直相關單位，對全縣冬防工作落實情況進行督查，并指導督促責任單位對督查中發現的相關問題進行整改。對環境空氣質量異常情況及時處置，督促鄉鎮、社區、街道落實網格化監管措施，限時辦結領導小組辦公室督查通報的問題及交辦的工作任務。
 
　　（二）完善工作機制。一是調度指揮。采取現場會、推進會、通報會、督辦會等形式，及時開展調度，研究解決階段性問題，通報督察考核情況，反饋通報辦結及問責情況。二是問題轉辦。縣委信息督查室、縣政府信息督辦室對督查巡查中發現的問題，第一時間向相關鄉鎮、單位進行轉辦。三是預警應急。環保部門與氣象部門開展污染天氣監測預警，定期對氣象條件會商研判，第一時間發布預警信息，提早做好污染應對準備。四是協同聯動。各部門聯動聯防，成立由公安、建設、綜合執法、質監、環保、工信等部門為成員的綜合執法組，隨機聯合查處大氣污染違法犯罪行為。建立完善調度制度，對空氣質量異常情況和大氣污染行為早發現、早調度、早查處、早反饋，第一時間解決區域性大氣污染問題。
 
　　（三）營造輿論氛圍。一是組織新聞媒體加大大氣污染防治工作宣傳力度，全方位、多視角宣傳報道關于“冬防”工作的決策部署和“冬防”工作開展情況，公示各類污染源主管部門的舉報電話、信箱等，并開展環境違法行為“隨手拍”活動，方便群眾投訴。二是及時發布環境空氣質量狀況和降塵情況，并對重點工業企業的污染控制承諾及守法情況、污染治理設施運行情況、處罰情況等進行公示。三是充分發揮“12369”環保舉報專線作用，鼓勵群眾舉報環境違法問題，并對群眾舉報的問題限時查處和反饋，對重大舉報案件實行公示制。四是各鄉鎮人民政府和各有關部門要對照職責分工，加強輿論宣傳，動員全民參與和監督，營造社會化治污的大格局。