一、制定該文件的背景是什么？
 
　　露天燒烤和餐飲油煙污染，是市民群眾最貼近、最關心的大氣污染問題之一。近年來，城管執法機關持續加大對露天燒烤、店外經營等違法行為的查處力度，但是許多餐飲門店將燒烤工具轉移至店內或者“倚門倚窗”進行燒烤，甚至存在無任何油煙排放處置設施、無證無照經營、擅自“開墻打洞”、存在食品安全隱患和消防隱患、涉及違建等行為，既造成了大氣污染，也嚴重影響了首都城市管理秩序和市民群眾生命財產安全。為切實落實我市大氣污染防治攻堅、藍天保衛等任務要求，及時回應群眾訴求，系統和源頭解決餐飲門店燒烤油煙污染問題，市城管執法局會同市環保局、市商委、市社會辦、市工商局、市食藥監局、市公安消防局，聯合制發《關于加大對餐飲門店燒烤油煙污染綜合治理力度的意見》。
 
　　二、文件制定的依據是什么？
 
　　主要依據如下：《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國公司登記管理條例》《無證無照經營查處辦法》《北京市大氣污染防治條例》《北京市市容環境衛生條例》《北京市食品安全條例》《關于印發大氣污染防治等專項責任清單的通知》(京政發〔2016〕13號)等。
 
　　三、制定該文件的目標是什么？
 
　　市城管執法局會同市環保局、市商委、市社會辦、市工商局、市食藥監局、市公安消防局，聯合制發《關于加大對餐飲門店燒烤油煙污染綜合治理力度的意見》，進一步加強監管執法，強化協同聯動，實現餐飲門店燒烤油煙污染綜合治理，推動我市空氣質量持續改善。
 
　　四、聯合印發該文件主要有哪些聯動手段和措施？
 
　　一是嚴格監管執法。明確城管執法機關和環保部門等，查處餐飲門店燒烤油煙污染的職責分工。同時強調執法檢查率和提高立案處罰率。
 
　　二是加強執法協同。用好“街鄉吹哨、部門報到”機制。餐飲門店拒絕改正，或被處罰2次以上的，城管執法機關和環保部門，及時向街道鄉鎮報告，牽動城管、環保、食藥、工商、消防等，對違規門店開展聯合執法，從經營場所、主體資格、設施設置使用、食品安全、消防安全等多角度排查檢查，實現“一處違法、多點聯動”，警示督促商戶糾正違法，解決單一部門力度不夠、措施不足問題。充分借助相關專項整治，用足法律法規，聯合發力。如：占道經營專項整治；“開墻打洞”專項整治；違法建設專項整治；無照無證經營專項治理；餐飲企業油煙污染整治；食品安全專項整治；消防安全隱患專項整治等等。
 
　　二是信用聯動，懲戒聯動。對餐飲門店燒烤油煙污染等違法行為，各執法部門作出處罰決定后，按照《北京市公共信用信息管理辦法》相關規定，及時歸集、公示相關信息，依托信用北京、企業信用信息管理等平臺，實現信用信息跨地區、跨部門、跨領域的共享應用，提高違法成本。對環保部門、城管執法機關通報的一年內依法處罰2次以上的油煙排放違法餐飲門店，食品藥品監管部門將其納入餐飲業量化評級管理，降低量化等級；商務部門負責指導相關行業協會，引導餐飲經營主體加強行業自律，按照相關規定將違法主體納入商務領域不良信用記錄名單；涉及非公企業的，市社會辦負責將處罰信息納入非公企業履行社會責任綜合評價標準，督促引導非公企業履行社會責任。
 
　　五、文件征求意見的情況？
 
　　文件制定過程中，分別于5月24日和6月6日，兩次召集會議，邀請市發改委、市政府法制辦、市編辦、市環保局、市工商局等單位共同會商，從法規適用、部門職責、專項責任清單落實，疏解整治促提升等方面，系統論證必要性和可行性。6月--7月，多次書面征求會簽部門的意見，對相關部門的意見建議充分采納。6月13日，在官網(http：//www.bjcg.gov.cn/)發布公告，全文刊登征求意見稿，聽取社會各界的意見和建議。文件已經通過合法性審查和局長辦公會審議通過。