各街道辦事處，奎文經濟開發區、泰華城商務園區、北海路商貿經濟發展區管委會，區政府有關部門、單位：　　《關于開展餐飲服務業油煙治理工作的實施意見》已經區政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。　　
 
濰坊市奎文區人民政府辦公室　
　　　　                                             　2018年12月13日　　　　
 
                                                                                        關于開展餐飲服務業油煙治理工作的實施意見
 
       為加強全區餐飲服務業油煙污染防治工作，有效控制違法排放油煙污染環境的行為，推進大氣污染防治工作順利開展，有效改善城市空氣質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》《濰坊市大氣污染防治條例》等有關法律法規和文件規定，結合我區實際，制定本實施意見。　
       一、指導思想　　　　
　　以習近平生態文明思想為引領，以改善市容環境和空氣質量為目標，把解決餐飲服務業油煙污染作為品質城市建設和為民辦實事的重要內容，按照“條塊結合，以塊為主，標本兼治”的原則，切實解決影響人民群眾身心健康和環境質量的餐飲服務業油煙污染問題，營造環境整潔、空氣清新的良好生活環境，促進經濟社會的健康可持續發展。　　　　
　　二、工作目標　　　　
　　建立餐飲服務業油煙治理區、街道、社區（合作社）三級管理工作機制，強化屬地管理責任，落實餐飲服務業油煙治理體系，采取定目標、定標準、定責任、定時限、定措施、定獎懲的辦法，大力改造餐飲門店、餐飲服務單位等直排油煙場所，嚴厲查處未安裝油煙凈化設施和不正常使用油煙凈化設施造成超標排放污染的行為。通過集中治理，促使餐飲服務業經營者和單位食堂安裝油煙凈化設施，使用清潔能源，配備排氣煙道降噪防噪設施，油煙排放符合《山東省飲食業油煙排放標準》規定，確保治理范圍及區域內餐飲服務業經營者和單位食堂全部安裝并正常運行油煙凈化設施。最大限度地減少油煙排放對城市環境的影響，全面實現達標排放，圓滿完成餐飲服務業油煙治理任務。　　　
　　三、工作任務　　
　　（一）治理范圍　　　　
　　全區建成區范圍內所有油煙排放不達標的餐飲服務場所、單位食堂以及在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。　　　　　　　　　　　　　（二）治理任務
　　1．治理餐飲服務業經營者、單位食堂的油煙超標排放行為。對未安裝油煙凈化設施的餐飲服務業經營門店、場所、單位食堂限期安裝使用油煙凈化設施并保持正常運行；已安裝油煙凈化設施不能達標排放的，限期采取整改措施并保證其正常運行。鼓勵餐飲服務業經營者和單位食堂實施整體改造，安裝油煙凈化裝置，排氣煙道不得影響周圍居民生活環境及市容市貌。　　　　
　　2．規范新建、改建、擴建餐飲項目環保審批行為。禁止在新建居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內開辦產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目；所有新建、改建、擴建產生油煙的餐飲服務門店在開工前，需辦理環評審批手續，經營前需安裝符合山東省飲食業油煙排放標準的油煙凈化設施；確需加設外置管道，必須征得規劃部門、煙管附著墻體的建筑物業主和煙管周圍20米范圍內所有建筑物業主同意。　　　　
3．推廣使用清潔能源。在全區餐飲服務業范圍內積極推廣使用電力、天然氣、優質蘭炭等清潔能源，嚴禁使用高污染燃煤，依法取締餐飲服務業經營者和單位食堂的高污染燃煤爐灶。　
4．加強油煙監控監測。在大型餐飲服務場所和餐飲油煙污染排放集中區域安裝監控設備，實時監控油煙排放，監測餐飲服務業油煙污染指數。對排放不達標或者不及時清理凈化裝置的限期整改，對超標排放整改不力的停業整改，對安裝油煙凈化設施但不正常運行的依法予以處罰。
　　5．全面取締非法占用道路、公共場所的露天燒烤攤點，全面推廣使用無煙燒烤爐具；依法整治餐飲業店外經營、占道經營造成油煙污染的行為，確保餐飲油煙達標排放。　　　
　　四、職責分工　　　　
區綜合行政執法大隊、區環境保護局、區市場監督管理局作為餐飲油煙治理的主要職能部門，共同協調督導開展全區餐飲服務業油煙污染治理工作，公安、規劃、消防等部門單位依照各自職責，做好相關工作。各街道辦事處負責具體組織實施。　
（一）各街道辦事處：落實餐飲油煙治理工作的屬地管理責任。負責組織開展轄區內餐飲服務業經營者和單位食堂餐飲油煙治理工作；負責對餐飲服務業經營者和單位食堂的餐飲油煙排放情況進行摸底調查，建立詳實的工作臺賬；負責檢查餐飲油煙凈化設施和環保無煙燒烤爐具體安裝，確保正常運行；建立常態長效監管機制，搭建組織轄區各有關中隊、站、所、社區（合作社）等單位開展街道范圍內的聯合執法活動。
　　（二）區綜合行政執法大隊：負責牽頭餐飲服務業油煙治理工作，對油煙凈化設施安裝運行、維護和臺賬記錄進行執法檢查，適時組織環保、市場監管、街道等單位開展全區范圍內聯合執法，對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施等違法行為進行監督執法。　　　　
　　（三）區環境保護局：負責依法對應取得而未取得環評備案和審批的餐飲服務業經營者和單位食堂進行查處；對沒有落實環保承諾的飲食服務業經營者和單位食堂依法處置；負責提供餐飲油煙違法排放的監測數據和相關環保技術標準支持。
　　（四）區市場監督管理局：負責對取得餐飲服務業營業執照的登記信息推送至城管部門；負責對餐飲服務業經營者和單位食堂食品安全等方面的日常監督管理；在新建居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內開辦餐飲服務項目的經營者不予頒發營業執照。
　　（五）奎文公安分局：負責對妨礙行政執法人員執行職務的行為依法進行查處；各派出所負責轄區內小餐飲（飯店）的消防安全監督管理。
　　（六）奎文消防大隊：負責餐飲服務業經營者和單位食堂（重點單位和一般單位）的消防安全監督管理，配合有關部門、單位對排放油煙管道整治達標情況進行檢查，對存在火災隱患、整改不到位等問題的，督促其限期整改。
　　（七）奎文規劃分局：負責在城市新建設項目的規劃中在源頭做好餐飲油煙污染治理防控工作。　　　　
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領導。成立奎文區餐飲服務業油煙治理工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責研究制定相關政策措施，統籌協調推進和檢查指導全區餐飲服務業油煙治理工作。領導小組辦公室設在區綜合行政執法大隊，具體負責日常協調、調度、督導檢查工作。領導小組根據重點工作進展情況從區綜合行政執法大隊、區環保局、區市場監督管理局抽調人員集中聯合執法、督導餐飲油煙治理情況。　
　　（二）建立推進機制。建立督查評估機制和工作例會制度，領導小組定期召開工作調度推進會議，由成員單位匯報油煙治理工作進展情況和存在的突出問題，重點匯報新建、改建、擴建的餐飲經營單位情況、工商營業執照注冊情況、環評審批情況、對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施、超過排放標準排放油煙的查處情況。
　　成員單位要建立餐飲油煙治理的聯合聯動工作機制，加強互聯互通、相互配合、形成合力；要建立相應的工作機制，明確一名分管負責人負責日常工作，具體組織開展餐飲服務業油煙治理工作；要制定具體實施方案、活動配檔和各類政策措施，明確工作任務，落實工作責任，將任務和責任逐級分解到位，加強日常調度和監督檢查，確保各項工作責任落到實處。
　　（三）實行聯治聯查。建立城管執法、環保、市場監管部門、屬地街道聯合辦公、聯治聯查的監管機制，對涉及新建、改建、擴建的餐飲服務業單位實行聯合勘驗、審批告知及辦證協調，及時向城管執法部門預告通告許可及發證信息，為聯合監管查處提供及時有力的保障。對不符合餐飲服務業油煙排放標準的，依法處置。
　　（四）積極宣傳引導。充分利用報紙、網站、電視、微信公眾號等新聞媒介加強對全區開展餐飲服務業油煙治理工作的宣傳報道，建立專欄、專播、專訪等宣傳平臺，暢通政府、社會及輿論監督渠道，強化對部門單位的責任監督，引導餐飲服務業經營單位積極配合治理工作，確保整治措施到位。要及時總結推廣先進經驗，曝光違法違規行為，積極營造全區餐飲服務業油煙治理工作的良好氛圍。
　　（五）強化督導檢查。領導小組辦公室牽頭組織開展日常調度和督導檢查，對行動迅速、措施到位、效果明顯、保質保量提前完成任務目標的予以表揚；對行動遲緩、推動不力、推諉扯皮、主體責任不落實的單位進行通報批評；對違反有關規定不作為、亂作為、失職瀆職、造成不良影響的，采取通報批評、約談、組織處理等方式進行問效追責。