各鄉（鎮）黨委和人民政府，縣委有關部門，縣直及省市駐西有關單位：
 
　　《西和縣污染防治攻堅實施方案》已經縣委、縣政府同意，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。
 
　　中共西和縣委辦公室
 
　　西和縣人民政府辦公室
 
　　2018年12月10日
 
　　西和縣污染防治攻堅實施方案
 
　　為認真貫徹落實黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想和2018年省、市、縣環境保護工作會議精神，堅決扛起生態文明建設政治責任，全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，根據《甘肅省污染防治攻堅方案》和《隴南市污染防治攻堅戰實施方案》，結合我縣實際，制定本實施方案。
 
　　一、指導思想
 
　　以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于生態文明和推動長江經濟帶高質量發展重要戰略思想，全面落實全國生態環境保護大會精神、習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決擔負起生態文明建設的政治責任。按照省第十三次黨代會的決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持生態優先、綠色發展，牢固樹立新發展理念，以改善環境質量為核心，著力解決突出生態環境問題，有效防范生態環境風險，全面推進“藍天、碧水、凈土、農村環保和青山工程”，堅決打好污染防治攻堅戰，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，確保到2020年全縣生態環境保護水平與全面建成小康社會目標相適應。
 
　　二、基本原則
 
　　（一）堅持綠色發展。著力調整經濟結構，推動產業轉型升級，努力實現經濟高質量發展。切實嚴控污染物排放增量，有效減少污染物存量，加快形成綠色發展方式，倡導綠色生活方式。
 
　　（二）堅持精準治污。針對流域、區域、領域和特護期、枯水期特點，聚焦問題、分類施策、精準發力，實施一批污染治理工程，解決一批環境突出問題，努力改善生態環境質量，不斷提升人民群眾獲得感。
 
　　（三）堅持依法監管。深化生態文明體制改革，實行最嚴格的生態環境保護制度，推進環境治理體系和治理能力現代化。全面加強環保督察，完善環保督察制度，提升環保執法能力，強化環境執法監察，依法嚴懲重罰生態環境違法行為。
 
　　（四）堅持協同作戰。加強環境保護綜合協調，建立完善環境保護目標責任體系、考核評價和責任追究制度，落實部門齊抓共管責任，動員社會各方力量參與，加強區域協作，推進城鄉同治，進一步增強環境保護整體合力。
 
　　三、攻堅目標
 
　　（一）總體目標。
 
　　到2020年底，全縣生態環境質量總體改善，主要污染物排放量大幅減少，初步建成環境風險應急預警體系，生態環境保護能力與水平同全面建成小康社會目標相適應。加快構建生態文明體系，加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系、以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系、以改善生態環境質量為核心的目標責任體系、以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系、以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。
 
　　（二）具體目標。
 
　　1.空氣質量。2018年底，全縣空氣質量優良天數比例達到85%以上，可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5），年均值分別控制在62.5和37.5微克/立方米以內（剔除沙塵影響后監測數據），二氧化硫、二氧化氮年均值總體保持穩定；各項污染物濃度年均值低于國家二級標準要求。2020年底，全縣優良天數比例達到88.5%以上，可吸入顆粒物、細顆粒物濃度確保穩定達標并持續改善；基本消除人為導致的重污染天氣。
 
　　2.水環境質量。2018年底，地表水監測考核斷面水質優良（達到或優于Ⅱ類）比例達到90%以上，縣級及以上集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例達到90%以上，千人以上鄉鎮集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例持續改善，杜絕產生城市建成區黑臭水體，地下水質量考核點位水質級別保持穩定。2020年底，地表水監測考核斷面全年綜合評價結果達到考核目標要求，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質均達到或優于Ⅲ類，千人以上鄉鎮集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例持續改善，杜絕產生城市建成區黑臭水體，地下水質量考核點位水質級別保持穩定。
 
　　3.土壤環境質量。土壤環境質量總體保持穩定，受污染耕地安全利用率達到98%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。重點重金屬污染物排放量與2013年相比下降10%。
 
　　4.主要污染物總量控制。2020年底，完成國家、省、市下達的二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量及氨氮四項主要污染物總量減排約束指標計劃。
 
　　5.生態保護紅線。2018年底，完成縣域生態保護紅線劃定工作；2020年底，完成縣域生態保護紅線勘界定標；2030年底，實現對生態保護紅線的有效管控。
 
　　6.中央、省級環保督查反饋問題整改。按照中央和省級環境保護督察反饋意見整改要求，在鞏固2017年12個中央環境保護督察反饋問題整改成效的基礎上，全力推進2020年底前2個應完成問題的整改。2018年底，完成省級環境保護督察反饋意見整改時限內的問題整改，并申請銷號，全力推進2019年底前和2020年底前應完成問題的整改。
 
　　四、攻堅任務
 
　　（一）深入學習貫徹習近平生態文明思想。
 
　　組織全縣干部群眾深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅持生態文明建設“六大原則”，真正把習近平生態文明思想根植在推進經濟社會高質量發展的進程中，融入在廣大干部的思想觀念中，體現在各級各部門抓工作落實的具體實踐中，堅決扛起加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰的政治責任，自覺踐行綠色發展理念；正確處理生態環境保護與經濟發展和民生改善的關系，堅決摒棄“先污染、后治理”的老路，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的增長模式，集中力量推進十大綠色生態產業做大做強，扎實推進供給側結構性改革，積極推進新舊動能接續轉換，努力實現綠色發展崛起。動員各方力量群防群治，把順應自然、尊重自然、保護環境作為一切開發建設活動的基本遵循，堅決打好污染防治這場初心之戰、使命之戰、關口之戰、燃眉之戰。
 
　　（二）扎實推進中央、省級環保督查反饋問題整改。
 
　　把中央和省級環保督察反饋問題整改作為推動生態文明建設的重大政治任務和重要歷史機遇，在不斷鞏固拓展整改已取得成效的基礎上，以國家環保督察辦公室對中央環保督察反饋問題整改工作抽查指出的問題為重點，實行整改工作聯動機制和清單銷號機制，落實定期調度和預警機制，建立整改通報和公告機制，細化整改措施，落實整改責任，整治突出問題，全面整改、不留死角。全面開展問題整改工作“回頭看”，防止出現反彈和弱化，切實守住環境安全底線，持續改善環境質量。
 
　　（三）堅決打好“三大戰役”。
 
　　1.堅決打贏藍天保衛戰。深入貫徹落實《隴南市打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案》，結合實際分年度制定《西和縣大氣污染防治工作方案》，調整優化能源結構、運輸結構，強化區域聯防和重污染天氣應對，持續改善全縣大氣環境質量，完成國家、省、市下達的年度目標任務。一是積極開展工業企業污染治理。治理“散亂污”企業，實施重點企業污染源達標整治，開展建材、有色、污水處理等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查并建立管理清單，到2020年底前完成對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等，按無組織排放標準要求完成深度治理。堅決關停用地、工商手續不全并難以通過改造達標的企業。二是調整能源結構。全面實施燃煤鍋爐綜合整治，減少煤炭消費，增加清潔能源使用。通過淘汰拆并、清潔能源改造或達標治理等方式，完成轄區內在用燃煤鍋爐整治任務。積極做好燃煤鍋爐清查工作，對城區內不符合國家、省、市有關政策要求的燃煤鍋爐予以淘汰關閉。在集中供熱管網覆蓋且滿足拆并的范圍內，對接入需求的燃煤鍋爐予以拆并；在集中供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐，實施取締淘汰整治；在集中供熱管網覆蓋不到區域的燃煤鍋爐，進行達標治理或清潔能源改造；在偏遠鄉鎮地區，由于受經濟條件制約暫不具備淘汰、清潔能源替代或達標治理的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實現鍋爐煙氣達標排放。城區基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐及茶浴爐、經營性爐灶等燃煤設施。原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。三是有序推進城鄉冬季清潔供暖。逐步實施居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，在農村集中開展改灶、改暖等專項工作，不斷擴大清潔能源取暖面積。四是持續加強散煤清潔化治理。2018年10月底前，建成統一規劃、統一監管的優質潔凈煤集中配送體系，基本實現優質潔凈煤配送全覆蓋。五是強化揚塵污染治理。各類工地“六個百分之百”抑塵措施合格率達到96%以上，機械化清掃率同比提高6-8%。2020年底前，機械化清掃率達到60%以上。六是強化面源污染治理。嚴禁焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為。嚴格落實“網格化”管理措施。七是加強餐飲油煙治理。在餐飲業推廣使用天然氣、電能等清潔能源，逐步實施建成區內所有餐飲經營場所全面完成清潔能源改造、大中型餐飲經營場所安裝高效油煙凈化設施。油煙排放達到《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）要求，禁止將油煙排入下水道等地下通道。加大露天燒烤整治工作，堅決取締城區道路、車站、廣場等公共場所從事露天燒烤、店外設爐灶、流動經營等餐飲攤點。八是開展“柴油貨車污染治理”專項行動。重點開展加快調整交通運輸結構、加強機動車尾氣污染治理、全面提升燃油品質、精準推進柴油貨車污染治理實施、加快推廣新能源汽車、積極發展綠色交通。2018年，制定出臺實施交通運輸結構調整工作方案；通過新建道路、規劃可行駛路線等方式，制定重型車輛繞城方案，嚴控重型高污染車輛進入縣城建成區。2019年起，全面供應符合國六標準的車用汽油和車用柴油；全面推廣車用尿素，高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產品質量要求的車用尿素；實行老舊車、高排放車淘汰補償機制，制定淘汰補償獎勵政策，逐步淘汰高污染車輛，繼續淘汰剩余黃標車輛；全面完成柴油貨車污染治理年度任務，確保2020年底前按國家和省上要求完成柴油貨車污染治理目標任務。
 
　　2.著力打好碧水保衛戰。嚴格貫徹落實《水污染防治行動計劃》《甘肅省水污染防治工作方案（2015-2050年）》和《隴南市水污染防治行動計劃實施方案》，結合實際制定《西和縣水污染防治年度工作方案》，持續推進全縣水環境質量改善，完成國家和省、市下達的年度目標任務。全面建立河長制、湖長制，健全相關工作機制。突出重點流域環境綜合治理，強化流域水污染綜合治理，積極爭取國家和省上水污染防治專項資金，引導加大政府和社會融資渠道，加快實施重點流域水污染防治綜合整治工程，確保到2020年底，考核斷面水質達到國家目標要求。一是提升城鎮生活污水處理水平。加快城鎮污水處理設施及配套管網建設，推進城鎮污水處理廠提標改造，確保2018年底污水處理率達到84%；到2020年底，達到85%。二是科學確定生態流量。縣水務局要充分考慮下游的生態用水需求，科學確定生態流量。2020年底前，完成水功能區（河段）生態流量（水位）確定工作，作為流域水量調度的重要參考。因生態流量不足造成考核斷面水質無法穩定達標的河流河段，應通過水量調度等措施確保考核斷面水質穩定達標。三是開展縣級及以上集中式飲用水水源地環境保護專項行動。按照“劃、立、治”的原則，全面排查和整治縣級及以上集中式飲用水水源保護區內環境違法問題。詳查縣級及以上城市集中式飲用水水源保護區的劃定情況；全面排查保護區立標定界落實情況，核實完善飲用水水源保護區矢量邊界信息并繪制矢量坐標圖；開展飲用水水源保護區內環境違法問題及環境風險隱患排查，重點檢查飲用水水源一、二級保護區內是否存在排污口、違法建設項目、違法網箱養殖等問題，并建立問題清單；集中整治飲用水水源保護區環境違法和環境隱患問題，制定“一源一策”整改方案，實施“掛號銷賬”，依法清理違法建設項目、嚴肅處罰環境違法行為。以地表水型水源為重點，2019年底前，全面完成縣級以上水源地清理整治，不斷提高縣級及以上集中式飲用水水源地環境安全保障水平。
 
　　3.扎實推進凈土保衛戰。嚴格貫徹落實《國務院土壤污染防治行動計劃》、《甘肅省土壤污染防治工作方案》、《隴南市土壤污染防治計劃實施方案》，結合實際制定《西和縣土壤污染防治年度工作方案》，持續推進全縣土壤環境質量改善。一是全面開展土壤污染狀況詳查。2018年完成全縣農用地土壤污染狀況詳查，查明農用地土壤污染的面積、類型、分布和污染程度，以及土壤污染對農產品質量的影響；2020年底前完成重點行業企業土壤污染狀況調查，掌握污染地塊分布及其環境風險情況。二是實施建設用地準入管理。組織開展疑似污染工業場地排查，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用負面清單；實施農用地分類管理，2020年底前完成農用地土壤環境質量類別劃定工作。三是落實《隴南市土壤污染治理與修復“十三五”規劃》。積極推動列入國家責任書的試點項目實施，爭取2018年底前完成場地調查、風險評估和實施方案編制等前期工作，2019年全面開展治理修復，2020年底順利完成試點項目建設任務。嚴格執行重金屬污染物排放標準，落實重金屬總量控制制度，實施重金屬污染物特別排放限值，強化涉重金屬行業企業環境監管，嚴厲打擊環境違法行為，組織開展涉鎘重金屬重點行業企業排查整治，切實解決威脅群眾健康和農產品質量安全的突出重金屬污染問題。加快推進垃圾分類處理，扎實推進全域無垃圾專項治理行動，實現垃圾資源化利用。進一步強化固體（危險）廢物和廢棄危險化學品污染防治，逐步完善信息化監管體系，實施全過程監管。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動，督促企業落實危險廢物無害化處置主體責任，啟動實施危險廢物處置項目建設，提高規范化管理水平。
 
　　（四）全力實施“五大行動”。
 
　　1.全面推動綠色生態產業發展行動。把構建生態產業體系擺在突出位置，按照高質量發展要求，以資源環境承載能力為前提，大力發展節能環保、清潔生產、清潔能源、循環農業、中醫中藥、文化旅游、通道物流、數據信息、軍民融合、先進制造等十大生態產業，著力構建生態產業體系，推動經濟發展質量變革、效率變革和動力變革，推動形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現綠色發展崛起。
 
　　2.全面實施農村人居環境整治行動。開展農村人居環境整治專項行動。落實國家《農村人居環境整治三年行動方案》，有序推進農村生活垃圾和污水治理，開展廁所革命，加快農業面源污染治理。落實《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》，大力開展農村環境整治，確保2020年底前完成我縣建制村環境整治任務。推動實施到2020年化肥使用量和農藥使用量零增長行動，2018年化肥、農藥利用率均達到38%，2020年底化肥、農藥使用量均達到40%以上。嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜，2018年全縣廢舊農膜回收利用率達到70%以上，2020年力爭實現全面回收利用。實施畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，加強禁養區監督管理，力爭2018年底全縣畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%，2020年利用率達到75%以上。大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。
 
　　3.有效防范生態環境風險行動。加快構建并嚴守“三大紅線”，組織編制生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單，盡快建立分區管控體系，將生態保護紅線作為空間管制要求，將環境質量底線和資源利用上線作為容量管控和環境準入要求，真正把嚴守“三大紅線”作為區域開發和生態環境保護的剛性約束。一是開展劃定并嚴守生態保護紅線專項行動。按照“強制性、合理性、協調性、可行性”的原則，劃定具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，做到應保盡保、應劃盡劃。在科學評估的基礎上，確定生態保護紅線空間邊界，落實到地塊，形成“一條線”、“一張圖”，并逐步完成生態保護紅線勘界定標及配套管控措施落實工作。2018年，完成全縣生態保護紅線劃定；2020年之前，按照國家生態保護紅線勘界定標技術規范，完成紅線勘界定標工作。陸續出臺生態保護紅線評價、考核和生態補償等配套措施，推進建立生態保護紅線常態化執法機制，基本建立生態保護紅線制度。二是修編西和縣突發環境事件應急預案。強化環境應急管理能力，推動形成應急管理組織體系，將應急管理、處置專項資金納入政府預算。強化企業、化工園區、區域、流域環境風險防控設施建設，強化專家技術支撐作用；加強環境應急監測工作，提升環境應急監測能力。嚴格執行信息報告制度，完善突發環境事件信息發布及響應機制，科學應對各類突發環境事件。2018年啟動開展區域內突發環境事件風險評估，摸清轄區環境風險底數和分布特點，提出優化區域環境風險空間布局、完善區域環境風險防控和應急救援能力建設方案并組織實施。2020年底前，結合轄區內區域流域環境風險特點，建設縣級環境應急物資庫，依托轄區公安、消防等綜合性應急救援隊伍或大型國有企業，建立專職突發環境事件應急搶險救援隊伍。
 
　　4.強化生態環境督政督企監管行動。開展“重拳出擊遏制環境違法行為，保障人民群眾合法環境權益”專項行動。深刻汲取近期生態環境部連續通報全國一批經濟開發區環境污染問題、企業偷排問題和污染問題反彈、政府監管不到位等問題教訓，舉一反三，組織開展建設項目環評“三同時”、打擊危險廢物環境違法行為、“散亂污”企業排查整治和工業園區排查整治等工作，嚴厲打擊惡意環境違法行為，有效推動行政執法與刑事司法的銜接，著力提高企事業單位落實環保主體責任的主動性和自覺性，全力保障經濟社會高質量發展。
 
　　5.開展生態環境修復與治理行動。一是切實筑牢國家生態安全屏障。推進綠色發展，構建長江上游生態安全屏障。通過重點生態功能區生態修復、流域綜合治理，加強荒漠化和水土流失治理，積極推動建立生態保護與恢復的長效機制，不斷提升生態系統穩定性。二是加快推進大規模國土綠化。開展美麗宜居鄉村示范創建，切實加快鄉村綠化美化的步伐。實施絲綢之路生態防護帶、綠色交通、綠色機場和綠色旅游景區等項目建設，扎實推進通道及河湖庫區、旅游景區綠化。按照“樹種優、結構新、效能高、抗性強”的要求，推動建設功能完善的農田林網體系。實施工礦園區綠化，依法落實全民義務植樹。持續強化林業重點生態工程造林、重要區域生態修復造林，深入實施天然林保護、瀕危野生動植物搶救性保護等重大工程。因地制宜發展特色經濟林，積極推進生態種草工程。到2020年，城市建成區綠化覆蓋率達到18%，人均公園綠地面積達到8平方米。三是實施礦山地質環境恢復和綜合治理行動。嚴格實行礦產資源開發利用方案和礦山地質環境保護與治理恢復方案、土地復墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同時”制度和社會公示制度。加大監督執法力度，全面排查整治礦產資源違規開發造成的生態破壞問題，全面落實礦山地質環境恢復和綜合治理責任，推動建立礦業權人履行保護和治理恢復礦山地質環境法定義務的約束機制。
 
　　五、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。黨委、政府主要領導是生態環境保護第一責任人，對生態環境保護工作及生態環境質量負總責。各職能部門要強化政治擔當，不折不扣落實黨中央國務院、省、市、縣關于打好污染防治攻堅戰的各項決策部署，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。切實加強對打好污染防治攻堅戰的統一領導，進一步細化落實工作任務，認真研究制定工作方案，落實具體任務清單，形成污染防治攻堅責任體系，確保方案上下對應、工作協調推進、任務明晰具體、考評統一規范。各相關部門要明確任務臺賬，提出可量化評估、可檢驗成效的具體內容和標準，強化備案調度，及時協調解決各類矛盾和問題，督導本系統（行業）扎實落實攻堅任務。建立完善考核評價體系，將污染防治攻堅任務完成情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，注重結果運用，落實獎懲措施。加強生態環境保護隊伍建設，主動為敢干事、能干事的干部撐腰打氣，努力鍛造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。
 
　　（二）加大政策支持。加大環境保護制度建設與實施力度。制定實施更嚴格的地方和行業污染物排放標準。健全完善生態環境監測網絡，加強生態環境監測能力建設，努力實現環境監測由手工向自動、由地面向天地空立體化、由環境質量和污染源向生態環境的轉型升級。加快環境監測信息化建設，提升環境質量預報水平，加強環境風險預警能力，建設環境風險防控設施。強化環境監測數據質量管理，組織開展專項檢查，嚴厲打擊監測數據弄虛作假。成立西和縣生態環境損害賠償制度改革領導小組，制定《西和縣生態環境損害賠償制度改革實施方案》和相關工作規定，力爭到2020年在全縣范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。
 
　　（三）完善責任制度。開展相關部門生態環境保護責任清單編制工作，將生態環保責任清單化、制度化，進一步厘清相關部門生態環境保護責任，逐步形成齊抓共管的生態環境保護工作格局。探索建立科學評價機制，強化年度績效評估與考核。推進工業企業標準化建設，落實企業環保主體責任，將工業企業環境保護標準化建設與企業環境信用評價緊密結合，健全完善評價指標體系和動態管理長效機制，按要求完成年度工作任務，提高企業環境履責能力和水平。
 
　　（四）強化監管機制。加強行政審批源頭管控，加快對交通運輸、水利水電開發、礦產資源開發等重點行業的規劃環評工作，做好為項目選址、審批受理和項目落地等服務保障工作。進一步加強建設項目環評“放管服”工作，切實提高環評服務質量。對已核發排污許可證的企業以排污許可證為依據定期開展執法檢查。對照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，2018年重點對我縣農副食品加工、陶瓷磚瓦等行業工業企業排污許可證核發工作摸清底數，做到應發盡發。嚴格執行《清潔生產審核辦法》，進一步加大企業強制性清潔生產審核力度，重點對產生危險廢物單位、危險廢物經營單位，以及重點企業開展強制性清潔生產審核。
 
　　（五）完善管理體制。深化生態環境保護管理體制改革。整合分散的生態環境保護職責，統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責。全面完成縣級生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。調整地方生態環境保護管理體制，建立健全生態環境保護議事協調機制，落實鄉鎮生態環境保護職責，完善農村環境治理體制；按照省市統一安排部署，完成生態環境執法監測體制改革，加強執法監測能力標準化建設。整合組建生態環境保護綜合執法隊伍，統一實行生態環境保護執法，將生態環境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列。落實全面從嚴治黨要求，建設規范化、標準化、專業化的生態環境保護人才隊伍。按工作職責配備相應工作力量，保障履職需要，確保同生態環境保護任務相匹配。
 
　　（六）健全融資機制。按照事權劃分和國家相關政策，將污染防治專項資金納入同級財政預算，切實加大環保資金投入。支持環境保護金融產品和服務方式創新，推進節能環保、生態修復、清潔能源、循環農業等綠色生態產業發展。拓寬環保產業融資渠道，引導符合條件的環保類企業上市掛牌融資。通過綠色產業引導基金、風險投資、股權投資等方式支持綠色項目發展，鼓勵開展第三方治理。穩妥有序推進環境權益交易市場建設，支持保險資金以股權、基金、債權等形式投資綠色環保項目。加強生態環境保護科研投入和技術研究，提供科技支撐。建立政府引導、企業為主、社會參與的多元化環保投資機制。鼓勵通過政府和社會資本合作（PPP）模式實施綠色環保投資項目。
 
　　（七）建立共治機制。積極構建環境信息公開平臺，完善環境信息發布機制，主動通過新聞媒體、政府門戶網站和權威信息發布平臺及時發布環境信息，督促企事業單位定期公布污染排放、監督性監測和自行監測等環境信息，確保公眾能及時獲取政府發布的環境質量狀況、環境執法、環境風險、環境應急等信息和企事業單位的相關環境信息，切實保障公眾的知情權、參與權和監督權。加強網絡環境輿情監控，及時回應公眾關注的環境熱點、難點問題，積極疏導公眾情緒。建立完善生態環境問題公眾參與共管共治機制，支持環保志愿者參與生態環境保護工作，總結宣傳保護生態環境的“正能量”，積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，培育生態道德和行為準則，鼓勵群眾參與生態環境問題舉報，進一步拓寬問題線索征集渠道，推動形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
 
　　附件：1.堅決打贏藍天保衛戰專項行動方案清單；
 
　　2.著力打好碧水保衛戰專項行動方案清單；
 
　　3.扎實推進凈土保衛戰專項行動方案清單；
 
　　4.全面推動綠色發展專項行動方案清單；
 
　　5.全面實施農村人居環境整治專項行動方案清單；
 
　　6.有效防范生態環境風險專項行動方案清單；
 
　　7.強化生態環境督政督企監管專項行動方案清單；
 
　　8.西和縣2018年“三大戰役”重點任務清單。