為深入貫徹落實黨的十九大關于打贏藍天保衛戰的重大決策部署，根據《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）精神和《北京市人民政府關于印發北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（京政發〔2018〕22號）要求，結合我區實際，制定本行動計劃。
 
　　一、總體要求和工作目標
 
　　（一）  總體要求
 
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅決落實黨中央、國務院和市委、市政府的決策部署，以創建全國文明城區為總牽引，以細顆粒物（PM2.5）治理為重點，以精治為手段、共治為基礎、法治為保障，聚焦柴油貨車、揚塵、揮發性有機物治理等重點防治領域，優化調整運輸結構、產業結構、能源結構和用地結構，全面推動高端綠色發展，堅決打贏藍天保衛戰，加快建設成為國家級產業轉型發展示范區、綠色低碳的首都西部綜合服務區和山水文化融合的生態宜居示范區。
 
　　（二）  工作目標
 
　　到2020年，全區環境空氣質量明顯改善，PM2.5濃度明顯降低，重污染天數明顯減少，主要大氣污染物排放總量大幅減少，人民群眾的藍天幸福感明顯增強。具體指標：到2020年，全區細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在52微克/立方米左右，重污染天數比率比2015年下降25%以上；氮氧化物排放量比2015年減少25%、揮發性有機物比2015年減少15%。
 
　　二、優化調整交通運輸結構，推進移動源低排放化
 
　　通過采取調整交通運輸結構、大力推進車輛電動化、加快淘汰老舊車、降低機動車使用強度等措施，持續降低交通領域污染物排放量。
 
　　（三）優化調整交通運輸結構
 
　　區城管委、區商務委牽頭，落實北京市交通運輸結構調整專項實施方案和北京市物流業三年提升行動計劃，按照北京市統一部署，優化調整貨物運輸方式，建設城市綠色物流體系。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。按照北京市要求，提高貨物到發鐵路運輸的比重。
 
　　（四）大力推進車輛電動化
 
　　落實以推進柴油車電動化為重點的新能源車推廣專項實施方案，提高新能源車保有量；落實北京市新能源貨車路權通行、可持續運營的鼓勵性政策，推進新增和更新的公交、出租、環衛、郵政、通勤、輕型物流配送等車輛基本采用電動車。到2020年，郵政、城際快遞、輕型環衛車輛（4.5噸以下）基本為電動車，辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛（4.5噸以下）基本為電動車。
 
　　加快充電基礎設施建設。落實北京市推進電動汽車充電設施建設和管理的政策措施，區城管委牽頭，會同相關部門推進公交、環衛、物流等公共服務領域充電設施建設和城市公用充電設施建設，并在具備條件的產業園、大型商業購物中心、旅游景點、貨運樞紐、郵政快遞分撥處理中心和規模較大的郵政快遞營業投遞網點等建設集中式充電樁和快速充電樁，為新能源車輛在城市通行提供便利。到2020年，形成平原地區平均服務半徑小于5公里的充電網絡。
 
　　（五）加快高排放車嚴管嚴查力度
 
　　落實低排放區禁限規定，交通支隊加大對車輛違反禁限行規定的查處力度。進一步落實好北京市老舊車輛淘汰鼓勵政策和北京市促進綠色貨運發展實施方案，區城管委牽頭組織加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣公交、環衛車輛。2019年，行政事業單位和國有企業基本淘汰國Ⅲ排放標準柴油貨車。
 
　　開展在用車超標排放聯合執法。按照環保部門檢測、公安交通管理部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制，交通支隊、區環保局加強路檢路查，每年在轄區主要道路（含入戶）完成2萬輛（次）的重型柴油車檢查。對于超標排放的車輛，加大處罰力度。區環保局負責對行政區內柴油車氮氧化物排放進行檢測。
 
　　強化車輛全流程監管及查處。針對旅游景區、工業企業、施工工地等重型柴油車和非道路移動機械集中停放地，區環保局牽頭開展入戶執法檢查，嚴查超標排放等違法行為，并加強對出租車、租賃車、駕校車等車輛的抽查和定期檢測，除檢查車輛排放是否超標外，重點檢查凈化裝置是否拆除、車載診斷系統（OBD）是否正常工作。區質監局、區環保局、交通支隊等部門對機動車檢驗檢測機構嚴格實施“記分制”管理，加強遠程監控、現場巡查，嚴厲打擊尾氣檢測弄虛作假、修改車輛環保監控參數等違法行為。
 
　　（六）加強非道路移動機械管控
 
　　落實北京市非道路移動機械備案和環保標識管理政策，區環保局牽頭組織開展對行政區內非道路移動機械的備案、環保標識發放、執法檢測等工作。按照市級有關部門統一部署，區環保局會同各行業主管部門對使用頻次高的工程機械開展在線監控。
 
　　強化行業管控。自2019年起，區住房城鄉建設委、區城管委、區園林綠化局等部門制定本行業本領域非道路移動機械使用管理制度，并牽頭推進本行業、本領域老舊非道路移動機械淘汰工作，鼓勵使用電動或符合第四階段排放標準的非道路移動機械；完善本行業本領域施工招標文件和承發包制式合同，將房屋建筑、市政基礎設施、水務、園林等工程必須使用符合要求的非道路移動機械作為招投標文件內容及相應評標因素，并監督落實。自2020年起，本行政區內禁止使用無環保標識、未通過備案的非道路移動機械，組織本行業本領域非道路移動機械在屬地備案并接受排放執法檢測。
 
　　（七）嚴格機動車和非道路移動機械排放標準
 
　　自2019年7月起，重型燃氣車以及公交和環衛行業重型柴油車實施國六（B）排放標準。自2020年1月起，輕型汽油車和其余行業重型柴油車實施國六（B）排放標準。
 
　　（八）嚴格油品質量監管
 
　　落實北京市第七階段車用燃油地方標準，銷售前在車用汽柴油中加入符合相關標準的燃油清凈增效劑。工商分局、區質監局加強對油品制售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。
 
　　（九）推進機動車大數據分析監控體系建設
 
　　自2018年9月起，新增重型柴油車應實現排放在線監控功能。具備條件的在用柴油車安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端并聯網，協同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩定達標的可免于上線排放檢驗。區環保局按照市級統一部署推進機動車、非道路移動機械排放在線監控平臺建設工作。區城管委積極配合市級部門對在用公交、出租、貨運、環衛、渣土運輸等行業車輛實施排放在線監控。2018年底前，配合市級部門完善機動車遙感監測數據監控系統和定期排放檢驗機構機動車排放檢測數據監控系統，實現監控數據實時、穩定傳輸。
 
　　三、堅持標本兼治，推進揚塵污染管控精細化
 
　　健全統分結合、行業監管、屬地負責、分級管理的揚塵管控責任體系，以工地揚塵、道路揚塵、裸露地面揚塵為重點，以標準規范為引領，以技術創新為抓手，以監測評價考核為手段，不斷提高城市精細化管理水平，打造清潔的城市環境。2020年與2017年相比，全區降塵量下降30%。
 
　　（十）健全完善揚塵監管體系
 
　　2018年10月底前，區環保局牽頭，配合市生態環境局完成全區18個大氣粗顆粒物監測站點建設任務，建成覆蓋全區各街道辦事處（魯谷社區）的粗顆粒物監測網絡。自2018年11月起，對各街道辦事處（魯谷社區）的粗顆粒物進行實時監測，監測結果及時反饋至各街道（社區），并將每月監測評價結果納入對街道（社區）的生態環境保護考核體系。區住房城鄉建設委、區城管委、區園林綠化局等部門負責監管本行業、本領域工地，落實各類工地揚塵控制規范。區城管執法監察局等相關執法部門、各街道辦事處（魯谷社區）負責各類工地揚塵治理情況執法檢查。各街道辦事處（魯谷社區）負責統籌行業主管部門做好屬地揚塵污染控制工作。
 
　　（十一）加強施工揚塵控制
 
　　區住房城鄉建設委、區城管委、區園林綠化局等行業主管部門組織各類工地全面推進綠色施工，嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”和“門前三包”的揚塵防治要求；各街道辦事處（魯谷社區）派專人巡查，監督工地出入口運輸車輛清洗和路面沖洗保潔情況并督促問題整改；鼓勵工地聘用第三方專業公司進行施工揚塵治理。
 
　　嚴格落實揚塵控制規范。落實北京市建筑施工揚塵排放標準及綠色施工管理規程，區住房城鄉建設委牽頭，進一步明確涉及交通、水務、園林綠化、架空線入地等工程揚塵治理要求，增加和細化高圍擋、密閉化、噴淋、噴霧、抑塵劑、洗輪機等應用要求；明確拆除違法建筑等過程中涉及拆除、粉碎、運輸、后處置等全流程的揚塵污染防治要求;明確施工工地在主要出入口公示相關實時監測結果，接受社會監督。2019年起，各行業主管部門推廣拆遷、拆違、施工建設、裝修等項目高圍擋封閉化作業方式，有條件的實施全密閉化作業。
 
　　完善揚塵在線監測系統。按照市生態環境局統一部署，逐步擴大在線監測系統的安裝范圍。2019年底前，區住房城鄉建設委牽頭，配合市生態環境局在全區規模以上的水務、交通、園林綠化、房屋建筑和市政基礎設施等各類施工工地以及混凝土攪拌站、建筑垃圾渣土消納場等安裝視頻監控設備、顆粒物在線監測系統，并實現與城市管理、園林綠化等行業主管部門和環保等相關執法部門在線監測平臺聯網。
 
　　加強揚塵違法行為閉環管理。區住房城鄉建設委、區城管委、區園林綠化局等部門要建立健全行業揚塵監管體系，區城管執法監察局圍繞揚塵執法檢查量、違法查處情況等指標體系加強監管，每月對各街道辦事處（魯谷社區）執法檢查等情況進行排名、通報。區城管執法監察局要指導督促各街道辦事處（魯谷社區）執法隊加強現場執法檢查，對視頻監控、在線監測發現的違法行為在24小時內現場核驗，依法處罰并向有關部門反饋。區住房城鄉建設委等行業主管部門要及時將通過視頻監控、在線監測等發現的揚塵污染行為線索移送至區城管執法監察局和屬地街道；各街道辦事處（魯谷社區）要組織屬地執法隊在接收后24小時內現場核驗，確保違法查處率與實際違法情況相匹配，并于一周內將查處結果反饋至行業管理部門和區城管執法監察局。在同一施工周期內，對因施工揚塵違法行為被處罰2次、仍有揚塵行為的施工單位，由城市管理綜合執法部門、相關行業管理部門依法對其采取責令停工整改7天等措施；對被處罰3次仍有揚塵行為的，相關行業管理部門上報市住房城鄉建設委等市屬部門，對其暫停其在京投標資格半年；對被處罰4次及以上、惡意造成揚塵污染、拒不整改的，相關行業管理部門上報市住房城鄉建設委等市屬部門，將其納入企業信用“黑名單”。
 
　　（十二）提高道路揚塵控制水平
 
　　落實北京市新修訂的道路清掃保潔質量與作業標準，區城管委牽頭，對城市道路、背街小巷等按等級，分主路、輔路和人行步道，逐一明確機械清掃保潔、人工輔助清掃的責任主體和清掃標準、作業頻次。區城管委、區環衛中心可根據實際制訂實施嚴于市級標準的道路清掃保潔質量與作業標準，并加大清掃保潔資金投入；落實環衛勞動定額和預算定額，建立區、街道、社區三級道路清掃保潔體系。自2019年1月起，實現各級各類道路的主路、輔路和人行步道清掃保潔“全覆蓋”。到2020年，城市道路“沖、掃、洗、收”新工藝作業率達到99%。
 
　　確保道路潔凈度檢測達標。根據市城市管理委、市生態環境局采取新科技手段監測評定區內主要道路揚塵狀況的反饋結果，加強問題整改。區城管委、區環衛中心和各街道辦事處（魯谷社區）明確道路清掃責任主體，建立相應的通報、整改、提升等工作機制并定期調度，組織道路揚塵排名落后的責任主體及時整改。
 
　　（十三）整治面源揚塵
 
　　根據市生態環境局每月通報的關于裸地、拆遷地塊的揚塵整治完成情況，各街道辦事處（魯谷社區）立行立改，并建立問題發現、問題反饋、問題整治長效機制。按照“標本兼治、動態治理”的原則，各街道辦事處（魯谷社區）組織對轄區裸地全面排查，建立臺賬并動態更新；按照宜林則林、宜綠則綠、宜覆則覆的原則，采取綠化、生物覆蓋、硬化等措施，分類施策，動態整治。
 
　　（十四）聯合整治渣土車運輸違法違規行為
 
　　堅持源頭嚴控、過程嚴管、后端嚴懲，區城管委牽頭，落實建筑垃圾運輸車輛標識、監控和密閉技術要求，增加衛星定位裝置加裝、安裝尾氣排放在線監控等，提高建筑垃圾運輸車監管水平；組織開展聯合執法和定期督導檢查，完善多部門溯源聯懲機制；對不符合要求、出現遺撒的車輛，移送相關部門依法予以處罰。
 
　　促進渣土運輸車輛規范化管理。區城管委牽頭，加強對渣土運輸企業車輛辦理渣土運輸準運證的事前、事中、事后監管，對不具備經營許可的運輸企業、不符合北京市標準的運輸車輛，不予核發運輸車輛準運證。區住房城鄉建設委在辦理房屋市政工程施工安全監督手續時，要核查建設單位提供的運輸企業經營許可、運輸車輛準運證、工程項目消納證等證明材料，不符合要求的，不得發放《施工安全監督告知書》；督促施工單位“進門查證、出門查車”，確保渣土運輸車輛“三不進兩不出”（不達標禁止進入、無準運證禁止進入、密閉裝置損壞禁止進入，車廂未密閉禁止駛出、車身不潔禁止駛出）。交通支隊要采取約談、限期整改直至依法吊銷道路貨物運輸經營許可等措施，嚴肅查處營運性渣土車違法違規行為。
 
　　四、優化調整產業結構，推進工業生產綠色化
 
　　落實區域功能定位，緊緊抓住疏解整治促提升這個“牛鼻子”，以構建“高精尖”經濟結構為牽引，加快推進減量發展、綠色發展，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。
 
　　（十五）深入推進產業綠色發展
 
　　區發展改革委牽頭，嚴格執行北京市新增產業的禁止和限制目錄，強化資源、環境、技術條件等約束，嚴格控制揮發性有機物排放量大的行業項目準入。新建項目的污染物排放量實行減量替代。
 
　　發展節能環保產業。區發展改革委、區經濟信息化委、區環保局等部門要加快推進節能環保產業發展，培育發展環境污染第三方治理等新業態，在揮發性有機物、揚塵、餐飲油煙等治理領域率先突破，為環境污染治理提供專業化、市場化服務。打造中關村科技園石景山園節能環保品牌，支持有條件的環保企業向環境綜合治理服務商轉型。
 
　　（十六）調整退出一般制造業和污染企業
 
　　區經濟信息化委、區環保局等部門強化目錄管理（《北京市工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄（2017年版）》）、節能環保標準約束，完善一般制造業和污染企業的退出機制，持續推進污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合區域功能定位的一般制造業和污染企業退出。到2019年底前，再退出4家一般制造業和污染企業。2020年持續推進疏解整治工作。
 
　　健全“散亂污”企業的發現、整治機制。區環保局牽頭，開展新一輪“散亂污”企業及集群綜合整治行動；通過“疏解整治促提升”專項行動、第二次全國污染源普查，組織各街道辦事處（魯谷社區）完成新一輪拉網式排查“散亂污”企業，并實施臺賬管理。2018年底前，依法采取整改提升、關停取締等措施，完成對在冊“散亂污”企業的分類整治。各街道辦事處（魯谷社區）要加強日常巡查，區城管委、區環保局等部門要加強用電用水量監控和大氣污染熱點網格技術應用，嚴防“散亂污”企業死灰復燃。
 
　　（十七）分行業推進工業污染深度治理
 
　　區環保局牽頭，落實北京市2018-2020年揮發性有機物污染防治工作方案，對工業涂裝、化工、汽修等重點行業，組織開展揮發性有機物專項執法檢查，督促企業使用低揮發性有機物原輔材料，實施生產過程密閉化改造，配備高效溶劑回收和廢氣深度治理系統，強化處理設施的維護和運行監管，從嚴查處超標排污行為，促進企業全面達標排放。
 
　　加強無組織排放深度治理。區住房城鄉建設委牽頭，落實北京市預拌混凝土綠色生產管理規程，進一步調整優化混凝土攪拌站布局，堅持產能減量置換，2020年底前完成綠色生產和密閉化升級改造。區住房城鄉建設委、區經濟信息化委、區環保局組織對使用水泥、砂石等粉狀物料的重點行業企業，實施物料運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放深度治理，2018年底前基本完成。
 
　　（十八）完善管理機制促進工業源全面達標排放
 
　　構建排污許可“一證式”管理體系。按照北京市統一要求，區環保局牽頭，分批分步核發排污許可證，明確對排污單位的原輔材料、生產工藝、污染治理設施、總量控制、錯峰生產等要求。到2020年，實現國家排污許可管理名錄規定的行業“全覆蓋”。區發展改革委牽頭開展清潔生產審核，完善促進清潔生產有關政策措施，進一步提高企業實施清潔生產的積極性、主動性，促進企業節能、降耗、減污、增效。
 
　　五、優化調整能源結構，推進能源消費清潔化
 
　　統籌推進能源資源全面節約，加快構建綠色低碳、安全高效、城鄉一體、區域協同的現代能源體系。
 
　　（十九）鞏固“無煤化”治理成果
 
　　區環保局牽頭，嚴格落實高污染燃料禁燃區規定，加大散煤生產、運輸、銷售、儲存、使用的巡查、檢查和處罰力度。開展散煤綜合治理聯合執法行動，嚴厲處罰違法行為，形成協調配合、齊抓共管的監管檢查工作機制，為無煤區鞏固工作提供持久性的機制保障。建立健全清潔取暖設備的運維服務機制，確保安全、穩定運行。
 
　　（二十）提高能源利用效率
 
　　區發展改革委牽頭，落實能耗限額標準體系。區住房城鄉建設委、市規劃國土委石景山分局牽頭落實新建居住建筑節能設計標準；加快推進超低能耗建筑發展，新建建筑嚴格執行綠色建筑標準。區住房城鄉建設委、區城管委等部門要加快既有建筑節能改造。
 
　　六、加強面源污染治理，推進生活污染排放減量化
 
　　以建筑裝飾、餐飲、汽修等行業為重點，加強生活領域污染治理。
 
　　（二十一）推進低揮發性有機物建筑類涂料和消費品使用
 
　　按照“源頭管控、溯源追責”的原則，嚴格執行北京市建筑類涂料和膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準。區質監局、工商分局等部門組織加強生產、銷售領域建筑類涂料和膠粘劑產品檢測，自2018年9月起，每月對生產企業、超市、建材市場進行抽檢抽查，曝光不符合標準要求的產品及其生產企業、銷售場所。區住房城鄉建設委、區城管委等部門按職責分工組織在全區房屋建設和維修、市政道路橋梁建設和維護、城市環境綜合整治等各類工程中，將使用低揮發性有機物含量建筑類涂料和膠粘劑的有關要求作為招標文件內容及相應評標因素；同時，率先在政府投資的建設工程中自行或委托社會化監測機構進行抽檢、檢查，鼓勵社會投資的建設工程主動委托社會化監測機構進行抽檢，確保使用達標產品。住建等部門將抽檢發現不達標產品的生產企業名單反饋至質監、工商部門；質監、工商部門定期向社會公開曝光,對出現2個以上批次產品抽檢超標的，依法追溯生產企業責任。通過標準引導、產品準入、政策支持、宣傳教育等措施，鼓勵市民購買、使用低揮發性有機物含量的產品。
 
　　（二十二）開展汽修行業揮發性有機物污染治理
 
　　按照“整合一批、提升一批、淘汰一批”的原則，對汽修行業進行分類管理，提高汽修企業從事噴漆工藝的準入門檻，促進汽修行業提質升級。2020年底前，區環保局牽頭，完成全區一、二類汽修企業噴漆污染標準化治理改造，強化對汽修企業執法檢查，每年檢查不低于80家（次），力爭在市生態環境局定期對各區的執法檢查率、違法查處率排名、通報中排名靠前。
 
　　（二十三）大力整治餐飲油煙
 
　　多措并舉，開展“三個一批”綜合治理工作。“無證無照”等違法餐飲清理一批，工商分局、區城管執法監察局、區食品藥品監管局、各街道辦事處（魯谷社區）等結合“疏解整治促提升”專項行動，加大對“無證無照”等違法餐飲企業、露天燒烤的查處力度。守法經營提升一批，區環保局、區城管執法監察局、區食品藥品監管局、公安分局、工商分局、消防支隊等部門開展貫穿全年的餐飲企業聯合執法行動，全年檢查1040家（次）以上。以人口密集區、關鍵業態、群眾反復投訴對象為重點，以查促改、以罰促治，督促餐飲企業實施治理設施升級改造，達到北京市餐飲業大氣污染物排放標準要求。問題突出餐飲企業整治一批，對超標排放拒不改正的，依法采取責令停業整治等措施。
 
　　完善管理協作機制。建立部門協調、信息對接工作機制，區食品藥品監管局健全全區餐飲企業臺賬，定期提供給區環保局、區城管執法監察局、各街道辦事處（魯谷社區）；將餐飲大氣污染物排放納入餐飲業量化評級管理體系，區環保局、區城管執法監察局將一年內依法處罰2次以上的餐飲企業通報區食品藥品監管局，區食品藥品監管局依據量化分級規定對相關企業實施降級處理。環保、發改、財政等部門落實高效油煙凈化設備推廣使用鼓勵政策，探索采取第三方治理模式，培育餐飲污染第三方治理市場，推動餐飲企業達標排放。
 
　　（二十四）進一步降低燃氣采暖熱水爐氮氧化物排放
 
　　區住房城鄉建設委牽頭，落實北京市推廣、限制和禁止使用建筑材料目錄，新、改、擴建工程禁止使用能效標識2級及以下的燃氣采暖熱水爐，氮氧化物排放達到燃氣采暖熱水爐國家標準規定的5級要求。
 
　　七、狠抓秋冬季污染治理，加強空氣重污染應對
 
　　聚焦秋冬季，狠抓大氣污染防治，協同應對空氣重污染，推動區域大氣環境質量改善。
 
　　（二十五）開展秋冬季攻堅行動
 
　　區環保局牽頭，按照北京市統一部署，以減少空氣重污染天數為著力點，聚焦柴油貨車、揚塵、揮發性有機物、“散亂污”企業治理等重點領域，制定秋冬季攻堅行動工作方案并組織實施。加強秋冬季工業企業生產調控力度，實施差別化管理。組織完成新一輪轄區“散亂污”企業、工業爐窯等拉網式排查、清理整治；秋冬季期間，各有關執法部門要加大執法檢查力度，嚴厲打擊各類大氣環境違法行為；各街道辦事處（魯谷社區）要全面巡查，充分發揮“街道吹哨、部門報到”機制作用，強化執法督查，確保各項措施落實到位。
 
　　（二十六）科學應對空氣重污染
 
　　區環保局牽頭，按照北京市空氣重污染應急指揮部有關要求，修訂并落實空氣重污染應急預案，提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色預警級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。逐步建立同氣象條件、環境容量變化相適應的市、區、街道和企業的“3+1”應急響應體系。各行業主管部門細化工業、交通運輸、建設施工等領域的強制性應急減排措施，對工業企業實施“一廠一策”清單化管理并動態更新，將應急減排措施落實到企業各工藝環節，量化細化應急減排比例。空氣重污染期間，加強督查檢查，督促企業嚴格落實應急減排措施，切實發揮重污染削峰降速作用。
 
　　強化街道應急措施落實。各街道辦事處（魯谷社區）要健全屬地空氣重污染應急預案，細化具體措施、明確責任人，確保應急措施可操作、能落地、易考核；全面排查、建立臺賬，按照不低于減排比例要求的原則，建立屬地停限產等應急減排措施清單，并動態更新；預警期間，及時響應、全面巡查、專人盯守，確保職責落實到位。
 
　　八、齊抓共管，健全社會共治體系
 
　　統籌政府、社會、市民三大主體，建立政府統籌調度、部門協調配合、企業切實履責、全社會積極參與的工作機制，形成行業上下聯動、區域聯防聯控、部門齊抓共管的工作格局。
 
　　（二十七）加強組織領導
 
　　打好污染防治攻堅戰是黨和國家的重大決策部署，打贏藍天保衛戰更是重中之重。各有關單位要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，堅決落實各項重大政策措施。
 
　　嚴格落實黨政同責、一崗雙責。各街道辦事處（魯谷社區）、各部門黨政主要負責人是本行政區域、本行業生態環境保護第一責任人，要加強組織領導、調查研究、決策部署，加強對重大部署、突出問題、重點工作的調度，定期組織研究大氣污染防治工作；其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。按照管發展、管生產、管行業必須管環保的原則，各有關部門負責本行業本領域的大氣污染減排、監督管理等工作。
 
　　落實市級統籌、區級落實、街道具體監督、社區巡查的工作機制。區環保局負責制定全區藍天保衛戰實施方案，將各項任務進一步細化分解到街道、區有關部門，并組織實施。各街道辦事處（魯谷社區）要落實屬地責任，制定本轄區藍天保衛戰實施方案并組織實施，加快街道實體化綜合執法平臺建設，提升環保監督管理能力。社區要及時發現、報告違法排污行為等問題。
 
　　（二十八）落實企業主體責任
 
　　各級各類企業要增強綠色發展理念、積極履行達標排放責任，踐行綠色生產，建立健全環保規章制度，強化全過程管理，自覺接受公眾監督，努力建設成為資源節約型、環境友好型企業。重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對措施、環保違法處罰及整改情況等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。
 
　　（二十九）構建全民行動格局
 
　　區委宣傳部、區環保局牽頭，積極利用環境日、世界地球日、全國節能宣傳周、全國低碳日等活動契機，開展節能環保宣傳實踐活動；依托一報（石景山報）、一臺（石景山電視臺）、一網（石景山區政府門戶網站）和“綠色石景山”微博微信等宣傳渠道，通過新聞發布、媒體采訪、新媒體宣傳等途徑，加大對大氣污染防治工作和生態文明理念的宣傳力度。區委組織部、區教委、區人力社保局牽頭，將生態文明建設、生態環境保護教育納入全區義務教育、干部教育和市民教育培訓體系以及創建全國文明城區宣傳內容。區環保局牽頭，組織培育和壯大環保志愿者隊伍，以“美麗中國，我是行動者”為主題，組織開展環保“進企業、進學校、進社區”“北京社會志愿者公益行”等公益活動，積極傳播生態文明理念。
 
　　健全公眾參與。區環保局牽頭，支持新聞媒體、環保社會組織、環保志愿者等有序參與大氣污染防治，積極宣傳相關法律法規、政策文件和經驗做法，曝光環境違法行為。利用12345、12369、96310等投訴舉報熱線，結合新媒體應用拓寬社會公眾監督渠道，實施有獎舉報，進一步強化社會力量監督。
 
　　九、強化基礎保障能力，全面提升環境治理水平
 
　　落實北京市生態文明體制改革工作部署，建立健全系統完備、科學規范、運行有效的法規、標準、政策、監測體系，著力發揮科技支撐作用，強化執法和督察“利刃”作用，提升綜合治理能力。
 
　　（三十）強化綠色科技創新引領
 
　　區科委牽頭，落實打贏藍天保衛戰三年科技行動專項實施方案，配合市科委等部門做好污染防治相關技術研究、研發及應用，充分利用污染源排放清單編制、大氣污染物來源解析等環境大數據分析成果，提高大氣污染防治科學決策能力。強化精細化管理技術支撐，在餐飲、汽修等服務領域推廣揮發性有機物監控技術。
 
　　（三十一）提升環境監管能力
 
　　區環保局牽頭，配合市生態環境局健全大氣環境綜合監測網絡體系，推進PM2.5熱點網格技術應用、完善揮發性有機物監測系統，運用多種監測技術、大數據分析手段，健全天地空一體化的大氣環境質量監測體系，構建市、區、街道三級監測網絡。
 
　　提高污染源監控水平。區環保局牽頭，結合第二次全國污染源普查，排查各類涉氣污染源，形成基礎數據臺賬并動態更新，為科學開展工作提供數據支撐。落實市級統一的監測、技術規范，將排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、工業涂裝等揮發性有機物排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業安裝煙氣排放自動監控設施。
 
　　加強監管能力建設。區環保局牽頭，按照市生態環境局統一部署，加強機動車排放管理機構能力建設，提升機動車排放、非道路移動機械排放檢測等能力，重點加強揮發性有機物監測能力建設和相應檢測設備配備。
 
　　（三十二）加大經濟政策支持力度
 
　　區財政局牽頭，按照市級部署，結合我區實際情況，做好打贏藍天保衛戰資金保障。完善經濟政策體系。區發展改革委、區經濟信息化委、區城管委、區商務委、區環保局、區財政局等部門落實北京市差別化電價、水價、氣價等政策措施，推動企業轉型升級、綠色發展；落實好北京市新能源和可再生能源使用以及推進電能替代的經濟激勵政策。區稅務局牽頭，落實好國家環保領域相關稅收優惠政策，嚴格執行環境保護稅法，確保應征盡征。區金融服務辦牽頭，完善綠色金融和采購制度，按照市級部門統一要求，進一步構建完善基于綠色基金、綠色信貸、綠色保險在內的綠色金融體系。完善政府綠色采購政策，區財政局、區環保局牽頭，對政府采購的通用類貨物、家具、公務印刷和公務車維修等產品和服務，提高環保要求。
 
　　（三十三）加大環境執法力度
 
　　區環保局、交通支隊、區城管執法監察局、工商分局、區質監局、區食品藥品監管局等執法部門及各街道辦事處（魯谷社區）推廣“雙隨機、一公開”等監管，采取日常監管、隨機抽查、專項行動、處理群眾投訴舉報等方式，完善并利用煙氣在線監測數據、熱點網格、移動監測、電量監控等手段，依法采取按日連續處罰、查封扣押、停產限產、移送拘留、關停取締等措施，嚴厲打擊各類大氣環境違法行為，確保違法查處率與實際違法情況相匹配；在重點區域、重點時段、重點領域加強聯合執法、行政執法和刑事司法銜接、信用聯懲，對生產、加工、儲存、運輸、銷售、排放等各環節開展執法，依法嚴格懲處環境違法和犯罪行為。
 
　　（三十四）嚴格環保督察考核問責
 
　　區環保局牽頭，對中央環保督察、北京市環保督察，生態環境部藍天保衛戰強化督查等反饋的各類問題，健全整改機制，立行立改、邊督邊改，確保整改到位，并舉一反三，標本兼治。區委督查室、區政府督查室牽頭，將大氣污染防治作為區委、區政府重點督查事項，強化對各街道辦事處（魯谷社區）、區有關部門督查檢查，對揚塵污染、餐飲油煙等共性突出問題和群眾反復舉報的問題，健全督查、交辦、巡查、約談、專項督查等機制，督促生態環境保護責任落實，切實解決群眾關心、關注的生態環境問題。
 
　　嚴格考核評價問責。區績效辦牽頭，將藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為重要內容，納入各街道辦事處（魯谷社區）、區有關部門績效考核。強化考核結果運用，區委組織部、區人力社保局牽頭，對超額完成年度大氣環境質量改善目標和生態環境保護任務、考核優秀的單位黨政主要負責人和相關領導班子成員，在職務晉升、評優評先時優先考慮；對年度大氣環境質量改善目標和生態環境保護任務未完成、考核不合格的單位，實行“一票否決”，黨政主要負責人和相關領導班子成員不得提拔任用、評優評先。各街道辦事處（魯谷社區）、區有關部門落實環保責任不到位、監管不力、失職瀆職的，按程序將問題線索移交紀檢監察機關依法依規嚴肅追究責任。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。