各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府有關部門，市直有關單位：
 
　　《樂平市大氣污染治理工作實施方案》已經市政府第22次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹實施。
 
　　樂平市人民政府辦公室
 
　　2017年9月30日
 
　　（此件主動公開）
 
　　樂平市大氣污染治理工作實施方案
 
　　為深入推進我市大氣污染防治工作，保護和改善我市環境空氣質量，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據國務院《大氣污染防治行動計劃》、《江西省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》及《景德鎮市大氣污染防治行動計劃實施方案》精神，結合我市實際，制定本實施方案。
 
　　一、工作目標
 
　　以改善環境空氣質量為核心，扎實推進工業廢氣治理、揚塵污染防治、機動車尾氣治理、燃煤鍋爐淘汰、揮發性有機物污染治理等重點工作，全市空氣質量有所改善，重污染天氣較大幅度減少，優良天數比例提高。
 
　　二、組織領導
 
　　為保障我市大氣污染防治行動高效、有序的開展，成立樂平市大氣污染防治行動工作領導小組，市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，市委督查室、市政府督查室、市監察局、市發改委、市工信委、市公安局、市交警大隊、市財政局、市建設局、市農業局、市交通運輸局、市環保局、市商務局、市城管大隊、市市容局、市市場和質量監管局、市公路分局、樂平工業園區管委會、各鄉（鎮）、街道主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，市環保局局長兼任辦公室主任。
 
　　三、主要任務
 
　　（一）嚴格產業環境準入。
 
　　嚴控高污染、高耗能行業新增產能。按照國務院關于有效化解產能過剩矛盾的要求，堅決遏制產能過剩行業盲目擴張。強化節能環保指標約束，把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放總量指標作為環評審批的前置條件。
 
　　責任單位：市環保局。
 
　　（二）加快淘汰落后產能。
 
　　依據國家落后產能界定標準，結合我市產業發展實際和空氣質量狀況，對符合淘汰落后產能政策的企業名單向社會公布，并完成淘汰工作。
 
　　責任單位：市發改委、市工信委。
 
　　配合單位：市環保局、市市場和質量監管局、市安監局。
 
　　（三）調整能源結構。
 
　　能源部門要加強煤炭質量的管理，重點燃煤企業必須按方案要求使用低硫優質煤（含硫率低于0.7%）。嚴格控制煤炭消費總量，加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。優化天然氣使用方式，新增天然氣優先保障居民生活或用于替代燃煤。基本完成燃煤鍋爐、窯爐的天然氣替代改造任務。提高能源使用效率，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平。
 
　　責任單位：市發改委、市工信委。
 
　　（四）工業污染治理。
 
　　1．重點行業污染治理
 
　　我市化工、建材等重點行業至少完成一輪清潔生產審核，加強各企業現場檢查，督促企業加強運維管理，保證環保設施有效運行。所有企業大型堆場應落實封閉存儲或建設防風抑塵設施，加強揚塵控制。
 
　　責任單位：市環保局。
 
　　配合單位：市發改委、市工信委。
 
　　2．揮發性有機物污染治理
 
　　有機化工、醫藥（化學原料藥制造）、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業全面開展清潔生產審核，有機化工和醫藥（化學原料藥）行業各企業至少完成一輪清潔生產審核；重點企業初步具備VOCs監測監控能力；五大行業所有企業VOCs無組織排放得到有效收集、有組織排放得到有效處理；全面開展開啟式干洗機專項整治工作。
 
　　責任單位：市環保局。
 
　　配合單位：市工信委、市商務局、市市場和質量監管局。
 
　　3．油氣回收治理
 
　　加快完成儲油庫、加油站和油罐車油氣回收改造，確保今年我市油氣回收治理工作全面完成。同時，對已經完成改造的站點加強監管，保證已建油氣回收設施穩定運行。
 
　　責任單位：市環保局、市商務局。
 
　　（五）揚塵污染整治。
 
　　1．提高工地現場管理水平
 
　　加強施工揚塵監管，推進綠色施工，嚴格要求建設工程施工現場全封閉并設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化，尤其是我市重大工程及城鄉交界處的大型工地，要以更為嚴格和有效的手段強化管理。對于揚塵污染較重的工地，要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條的規定，由建設部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，并保證處罰到位，拒不改正的，責令停工整治。
 
　　責任單位：市建設局、市城管大隊。
 
　　配合單位：各鄉（鎮）、街道。
 
　　城市主干道保潔
 
　　加強城市道路保潔，推行道路機械化清掃等低塵作業方式，機掃率提高到80%以上。
 
　　責任單位：市市容局。
 
　　3．加強施工揚塵面源整治
 
　　強化各建筑工地施工場內管理，施工場內進行土方開挖、場地平整等產生揚塵的作業時，必須采取有效的抑塵措施，特別是各重大工程的施工作業面，要有針對性的研究治理措施。加強我市各主次干道、支路排查，及時修補破損道路，硬化土路，從源頭上減少道路揚塵的產生。
 
　　責任單位：市建設局。
 
　　配合單位：市城管大隊。
 
　　4．大力整治道路運輸污染
 
　　全面加強我市道路運輸污染治理，嚴格要求渣土運輸車輛覆蓋運輸，在規定的時間、路線行駛。加大現場檢查力度和頻次，對超載超限、沿途撒漏等違規運輸現象進行嚴厲處罰。
 
　　責任單位：市交通運輸局、市公路分局。
 
　　（六）機動車污染治理。
 
　　1．黃標車淘汰
 
　　扎實推進黃標車淘汰工作，強化限行路段的監管，提高監管水平，2017年底基本淘汰全市范圍內的黃標車。
 
　　責任單位：市交警大隊、市環保局。
 
　　2．油品升級
 
　　全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。商務部門要督促我市各加油站及時清理舊標油品庫存，指導各站點進行國五標準油品置換工作，并更換新的統一標識。開展油品升級專項檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品的行為。
 
　　責任單位：市商務局。
 
　　（七）燃煤小鍋爐淘汰。
 
　　加強我市燃煤小鍋爐淘汰力度，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，全面淘汰建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐。產業聚集區集中建設熱電聯產機組或大型集中供熱鍋爐，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。同時，市場監管部門配合工信部門和環保部門做好建成區淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐（屬特種設備范圍內的）工作，停止辦理建成區新裝20蒸噸以下（屬特種設備范圍內的）的燃煤鍋爐安裝、注冊及檢驗等相關事宜。
 
　　責任單位：市環保局、市市場和質量監管局。
 
　　配合單位：市工信委、樂平工業園區管委會、金山工業區管委會。
 
　　（八）油煙治理。
 
　　加強我市餐飲企業的規范管理，安裝油煙凈化器，并做到達標排放，杜絕違規排放油煙。同時，對城區臨街飲食攤點及夜宵攤點等商業服務要求持證經營。取消露天燒烤，加大宣傳力度，倡導使用家庭高效除油煙機。
 
　　責任單位：市環保局、市市場和質量監管局、市城管大隊。
 
　　（九）露天焚燒整治。
 
　　加強露天焚燒生活垃圾、裝修垃圾、荒草、秸稈等行為的查處力度，加大宣傳，并組織鄉（鎮）、街道、村等有關人員進行巡查，采取有效措施，做到及時發現、妥善處置、嚴厲禁止。
 
　　責任單位：市農業局、市城管大隊、各鄉（鎮）、街道。
 
　　（十）深化國控、省控重點污染源現場監管。
 
　　加密對重點污染源現場監察，加強對全市廢氣重點企業監控，確保治污設施正常運轉達標排放。如有超標，立即責令停止生產。
 
　　責任單位：市環保局。
 
　　（十一）重污染天氣應急。
 
　　加強對極端不利氣象條件，特別是重污染天氣的監測預報預警工作，做好污染過程的趨勢分析和研判，強化環境空氣質量監測，及時發布監測預警信息，指導公眾做好自我防護，加強重污染天氣應急響應，切實落實重污染天氣應急預案規定的各項措施，最大限度降低重污染天氣的不利影響。加強重污染天氣應急響應期間措施落實情況的現場檢查及后督察工作，對企業限產限排等措施落實不到位和超標排污的企業，實施停產整治并依法嚴格處罰，對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。
 
　　責任單位：市環保局、市氣象局。
 
　　配合單位：市公安局。
 
　　（十二）環境信息公開。
 
　　及時向信息聯合發布平臺發布城市環境空氣質量狀況，建立重污染行業企業、有毒廢氣排放企業環境信息強制公開制度。公開大氣污染舉報案件查處情況。
 
　　責任單位：市環保局。
 
　　四、保障措施
 
　　（一）細化工作落實。各責任單位要根據本實施方案要求，進一步細化本單位實施方案，明確具體責任領導、責任人員和工作計劃，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門科（股）室共同抓，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。各責任單位要在2017年9月底前，將有關實施方案報領導小組辦公室備案，每月5日前，書面向領導小組辦公室報送上月工作進展情況，重要情況隨時報送。
 
　　（二）加強協作配合。各有關部門要密切配合、統一行動，形成大氣污染防治的強大合力。采取聯合執法、區域執法、交叉執法等方式，持續深入開展環保專項行動，嚴厲打擊環境違法行為。
 
　　（三）深化宣傳教育。充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，以廣播電視、報紙、網站、新媒體等為載體，運用微信、微博、短信平臺等多種方式，做好大氣污染防治行動的宣傳報道。在市主流媒體開辟專欄，及時發布行動進展情況、查處情況、掛牌督辦案件等相關信息，回應媒體報道和社會關切。要加大曝光力度，公開曝光惡意違法排污行為和典型違法案件。對群眾反映強烈造成社會影響的污染問題和環境違法案件，要做到查處到位、整治到位、追究到位、曝光到位。
 
　　（四）加強督查調度。建立督查制度，市領導小組辦公室會同市委督查室、市政府督查室派出督導組，按照工作進度，對各責任單位大氣污染防治工作實施情況進行督導檢查，對部門領導不重視，責任落實不到位的要通報批評，造成嚴重后果的，要追究有關領導責任。
 
　　（五）嚴格考核問責。大氣污染防治任務完成情況將作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。未通過年度考核將約談有關負責人。各責任單位要強化責任落實，對推進工作措施不力、虛以應付、推諉不作為的，將嚴肅追究相關責任人的責任。