為深入貫徹落實南寧市迎接中央環保督察“回頭看”工作布置會精神，根據《南寧市環境保護委員會辦公室關于全面排查整治轄區環境問題的通知》（南環委辦〔2018〕70號）要求，通過開展全面環境隱患排查，舉一反三，切實解決我縣當前各行業領域存在的一些突出環境問題，按照“問題導向、問題清單、問題督政、問題追責”的工作思路，進一步加強我縣環境整治力度，消除環境污染隱患，確保我縣環境質量穩中趨好，制定本實施方案。
 
　　一、指導思想
 
　　深入貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，大力推進生態文明建設，堅決打好污染防治攻堅戰，切實提高政治站位，增強“四個意識”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以人民為中心，從嚴從緊落實政府監管和企業主體環保責任，從快從細抓好人民群眾身邊生態環境問題整改，積極回應廣大人民群眾加快提高生態環境質量的熱切期盼。堅持問題導向，突出工作重點，大力推進我縣各行業領域環境隱患大排查，狠抓突出環境問題整治，尤其要抓好推進縣級飲用水水源地保護、畜禽養殖污染防控、大氣污染防治等重點工作，強化督促檢查，推動環保工作取得實效。
 
　　二、組織機構
 
　　我縣已成立賓陽縣突出環境問題集中大整治工作領導小組[《中共賓陽縣委辦公室 賓陽縣人民政府辦公室關于印發賓陽縣突出環境問題集中大整治工作實施方案》（賓辦發〔2016〕47號）]，領導小組各成員單位要按照各自職責積極推進我縣突出環境問題集中大整治工作。
 
　　三、重點環境問題整改
 
　　從2018年6月開始，持續對我縣當前重點環境問題集中大整治，改善我縣環境質量，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。
 
　　（一）大氣環境問題整治
 
　　2017年賓陽縣空氣質量雖總體優于市區平均水平，但2018年1-4月，賓陽縣空氣質量優良率為82.7%，同比下降13個百分點，比市區低3.1個百分點；PM10、PM2.5平均濃度分別為73、49微克/立方米，同比分別上升15.1%、36.7%，分別高于市區平均水平2.8%、8.9%，賓陽縣空氣質量總體偏差于市區平均水平。
 
　　1.問題描述：大氣污染防控機制有待完善。
 
　　整改措施：加強對大氣環境污染源的分析和管控，針對2018年的空氣質量目標任務，研究制定改善環境空氣質量的具體工作方案，加強轄區內聯防聯控，采取強有力的措施，精準施策，狠抓大氣污染防治工作，全力改變空氣質量“拖后腿”的狀況，確保打贏2018年藍天保衛戰。
 
　　責任縣領導：韋翯鈺
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　配合單位：縣經貿和信息化局、教育局、公安局、國土資源局、住建局、交通運輸局、水利局、農業局、林業局、食藥監局、工商質監局、安監局、氣象局、賓陽公路局、黎塘工管委、公安局交管大隊，各鎮
 
　　整改時限：立即整改并長期堅持。
 
　　2.問題描述：部分工業企業大氣污染物達標排放不穩定，存在一些燃煤小鍋爐。
 
　　整改措施：加強水泥、造紙、制糖等重點工業企業大氣污染管控，促進企業提升治理水平。推進清潔能源使用，加快燃煤小鍋爐整治等。
 
　　責任縣領導：彭功茂
 
　　牽頭單位：縣經貿和信息化局、環保局
 
　　配合單位：縣教育局、食藥監局、工商質監局、黎塘工管委，各鎮
 
　　整改時限：2018年12月31日前。
 
　　3.問題描述：餐飲油煙、露天燒烤油煙污染大氣環境。
 
　　整改措施：完成縣城（賓州鎮）露天燒烤禁烤區劃定工作，重點開展露天燒烤集中整治，引導和督促燒烤入室經營，禁止露天燒烤，防止油煙污染，開展餐飲油煙、燒烤油煙專項整治。嚴格餐飲服務項目環境準入，新（改、擴）建排放油煙的餐飲服務項目必須使用清潔能源，配套安裝油煙凈化設施，確保達標排放；現有餐飲企業（個體）外排油煙須達標排放；對經營性燒烤攤點進行集中整治，依法取締無證經營行為，責令有證經營的限期安裝油煙凈化設施，逐步將燒烤攤點移至室內規范經營。
 
　　責任縣領導：麥陽明
 
　　牽頭單位：縣住建局、食藥監局、工商質監局
 
　　配合單位：縣環保局，各鎮
 
　　整改時限：2018年9月30日前。
 
　　4.問題描述：存在揚塵整治標準規范沒有嚴格落實到位的現象。如部分工地安裝的噴霧降塵設施沒有與揚塵施工作業同步使用，裸土未完全覆蓋的情況仍然存在，車輛進出不沖洗或不按要求沖洗干凈導致帶泥上路；道路揚塵保潔不到位，尤其是雨后，浮塵較多；部分大型車輛停車場未硬化，導致揚塵嚴重；現場預拌砂漿揚塵污染問題突出等。
 
　　整改措施：以2018年揚塵整治“制度建設年”為切入點，進一步嚴格落實建筑工地、消納場、道路、堆場、園林綠化用地、采石場的降塵措施和整治標準，嚴格落實到位。同時強化督查，查漏補缺，要抓常抓緊、盯死盯勞，進一步深化、細化、鞏固、提升，確保揚塵污染治理取得積極成效。
 
　　責任縣領導：麥陽明
 
　　牽頭單位：縣住建局
 
　　配合單位：縣交通運輸局 、賓陽公路局 、公安局交管大隊，各鎮
 
　　整改時限：立即整改并長期堅持。
 
　　5.問題描述：存在露天垃圾、秸稈焚燒現象，尤其是甘蔗、稻谷、玉米等豐收季節露天秸稈焚燒現象較為普遍。
 
　　整改措施：（1）加強秸稈綜合利用的培訓和宣傳力度，制定鼓勵政策，引導農民綜合利用秸稈；加強督查巡查，發現秸稈焚燒行為要及時制止并做好宣傳教育工作。
 
　　責任縣領導：李春亮
 
　　牽頭單位：縣農業局
 
　　配合單位：縣經貿和信息化局、科技局 、公安局、環保局，各鎮
 
　　整改時限：立即整改并長期堅持。
 
　　整改措施：（2）嚴控露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的行為，改進各鎮垃圾處理方式，強化垃圾清運處置工作，消除因清運不及時而造成焚燒垃圾的亂象。
 
　　責任縣領導：麥陽明
 
　　牽頭單位：縣住建局
 
　　配合單位：縣經貿和信息化局、科技局 、國土資源局、環保局，各鎮
 
　　整改時限：立即整改并長期堅持。
 
　　6.問題描述：存在重型車輛及道路非移動機械冒黑煙等現象。
 
　　整改措施：嚴厲打擊重型車輛及道路非移動機械非法油品交易及使用，加強聯合執法，抓好重型車輛管控，嚴格查處、狠抓重型車輛及道路非移動機械冒黑煙現象，減少機動車尾氣污染。
 
　　責任縣領導：麥陽明
 
　　牽頭單位：縣環保局、交通運輸局、賓陽公路局
 
　　配合單位：縣經貿和信息化局、住建局 、公安局交管大隊
 
　　整改時限：立即整改并長期堅持。
 
　　7.問題描述：部分礦山揚塵污染防治措施落實不到位，存在大氣環境污染問題。
 
　　整改措施：加強在用礦山揚塵監管，督促礦山落實灑水等防塵抑塵措施，對存在環境違法行為要求立即進行整改。
 
　　責任縣領導：麥陽明
 
　　牽頭單位：縣國土資源局
 
　　配合單位：縣公安局 、環保局、安監局，各鎮
 
　　整改時限：立即整改并長期堅持。
 
　　（二）水環境問題整治
 
　　8.問題描述：在縣級飲用水水源地保護區范圍內不同程度存在一些工業企業、排污口、農業面源污染、交通穿越、旅游餐飲項目等違法違規問題。
 
　　整改措施：根據《賓陽縣人民政府辦公室關于印發賓陽縣清水河飲用水水源地環境問題專項整治工作方案的通知》（賓政辦發〔2018〕30號）《賓陽縣人民政府辦公室關于印發賓陽縣清平水庫飲用水水源地環境問題專項整治工作方案的通知》（賓政辦發〔2018〕31號），強化飲用水水源地保護區內違法違規行為整治工作，按照要求時限完成各項整治任務。
 
　　責任縣領導、牽頭單位、配合單位、整改時限嚴格按照賓政辦發〔2018〕30號、賓政辦發〔2018〕31號文件執行。
 
　　9.問題描述：禁養區存在規模化畜禽養殖現象。相當一部分養殖場未實現雨污分流，污水處理設施沒有標準化建設，缺少防滲防漏設施，導致污水處理效率不高，出水水質不達標。養殖戶環保意識不強。部分農戶不愿意花錢投資建設畜禽養殖廢棄物處理設施，僅是建設簡易處理設備應付了事，處理設施規模較小且對設施日常管理不到位，導致設備不能正常運行。未嚴格執行環評要求。大部分養殖場未按規定辦理環評審批手續，落實環評制度情況較差。
 
　　整改措施：全面開展畜禽養殖禁養區、限養區大排查，按照“專業查污”要求開展規模化養殖場專項整治，進一步加強對規模化養殖場監管，按照雨污分流、干清糞分離、建設沼氣池及糞房等要求，落實污染防護措施。對污染環境的養殖場進行重點整治，對沒有辦理環評審批手續的養殖場嚴格環評要求。
 
　　責任縣領導：李春亮
 
　　牽頭單位：縣農業局
 
　　配合單位：縣國土資源局、環保局，各鎮
 
　　整改時限：2018年12月31日前。
 
　　10.問題描述：集鎮和千人村莊集中式飲用水水源地存在環境風險問題。
 
　　整改措施：開展集鎮和千人村莊集中式飲用水水源保護區污染源、違法建設等大排查，重點排查飲用水水源地一級保護區內違法違規排污口、建設項目、旅游、垂釣以及其他可能污染飲用水水體的活動是否取締，以及在飲用水水源地二級保護區內是否有新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，原有排污企業污染物是否達標排放。
 
　　責任縣領導：李春亮
 
　　牽頭單位：各鎮
 
　　配合單位：縣國土資源局、環保局、住建局、水利局、農業局 、林業局
 
　　整改時限：立即整改并長期堅持。
 
　　11. 問題描述：部分城鎮和農村污水未經有效處理直接排放，影響水體水質。
 
　　整改措施：進一步拓寬項目建設資金籌措渠道，加大城鎮和農村污水處理設施建設投入，加快城鎮和農村污水處理設施建設。加強在用污水處理設施運行管理，發現問題及時督促整改。
 
　　責任縣領導：麥陽明
 
　　牽頭單位：縣環保局、住建局
 
　　配合單位：縣財政局、國土資源局、水利局 ，各鎮
 
　　整改時限：立即整改并長期堅持。
 
　　（三）環境噪聲問題整治
 
　　12.問題描述：縣城部分商業街存在高音喇叭招攬顧客、廣場舞噪聲擾民等社會生活噪聲污染問題。
 
　　整改措施：加大宣傳和巡查力度，重點整治縣城商業活動和廣場舞、KTV酒吧等社會生活噪聲擾民問題。
 
　　責任縣領導：謝文
 
　　牽頭單位：縣公安局
 
　　配合單位：縣環保局、住建局、文新廣體局，賓州鎮
 
　　整改時限：立即整改并長期堅持。
 
　　13.問題描述：部分工業和建筑施工單位未按要求落實隔音降噪措施，導致噪聲影響周邊環境。
 
　　整改措施：加強環境監管，督促企業和施工單位認真落實降噪減噪措施，確保噪聲達標，特別對靠近居民區、學校等環境敏感區要嚴格控制作業時間。
 
　　責任縣領導：韋翯鈺
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　配合單位：縣經貿和信息化局、住建局，各鎮
 
　　整改時限：立即整改并長期堅持。
 
　　（四）影響生態環境保護整治
 
　　14.問題描述：存在個別非法開采礦石、砂土現象，對生態環境造成一定影響。
 
　　整改措施：嚴格監管探采礦產、取土采石等活動，夯實監管責任，嚴厲打擊非法采礦采石采砂行為，切實保護生態環境。
 
　　責任縣領導：麥陽明
 
　　牽頭單位：縣國土資源局
 
　　配合單位：各鎮
 
　　整改時限：立即整改并長期堅持。
 
　　（五）生活垃圾污染整治
 
　　15.問題描述：生活垃圾處理設施建設與城鄉發展不同步，存在陳年垃圾未能及時處理，影響周邊環境。
 
　　整改措施：加快生活垃圾處理設施建設，妥善處置陳年垃圾。
 
　　責任縣領導：麥陽明
 
　　牽頭單位：縣住建局
 
　　配合單位：縣國土資源局、環保局，各鎮
 
　　整改時限：2019年12月31日前。
 
　　（六）工業園區和所有排污企業污染整治
 
　　16.問題描述：黎塘工業園區污水管網建設進度有待加快。
 
　　整改措施：加快處理影響管網建設進度環節，完善園區污水集中處理管網建設，避免企業污水經處理后排入雨水管道。
 
　　責任縣領導：麥陽明
 
　　牽頭單位：縣鯤鵬公司
 
　　配合單位：縣發展改革局、經貿和信息化局、環保局、住建局、黎塘工管委、昆侖公司，賓州鎮、黎塘鎮
 
　　整改時限：2018年12月31日前。
 
　　17.問題描述：廣西華盛集團廖平糖業有限責任公司糖廠、賓陽縣永信水質凈化有限公司黎塘污水處理廠、南寧市恒豐化肥有限責任公司、賓陽縣通用造紙廠、南寧市佳達紙業有限責任公司、廣西綠城水務股份有限公司賓陽縣污水處理分公司污水排放口小時數據異常；廣西永凱大橋紙業有限責任公司、廣西華潤紅水河水泥有限公司生產線窯尾廢氣排放口小時數據超標。
 
　　整改措施：重點排查水泥、造紙、淀粉、制糖、涉重金屬、涉危險廢物等重點排污企業的污染防治設施運行、污染物達標排放、污染源自動監控系統運行管理、危險廢物安全處置等情況。對監控平臺每日生成的異常、超標任務要及時查明原因督促企業整改到位，并按時進行平臺任務的處理辦結，同時加強轄區在線企業的日常監督管理工作，落實人員每日瀏覽監控平臺上轄區在線企業數據異常變化及上傳情況，保證轄區污染源在線企業的廢水、廢氣在線自動監控設施的穩定運行和數據有效傳輸。
 
　　責任縣領導：彭功茂
 
　　牽頭單位：縣經貿和信息化局、環保局
 
　　配合單位：黎塘工管委，各鎮
 
　　整改時限：2018年7月30日前。
 
　　（七）城鄉環境綜合整治
 
　　18.問題描述：我縣部分國道、省道、縣道及鄉道未定期進行清掃，部分生活區存在生活垃圾堆積未及時清運的現象。
 
　　整改措施：全面做好“美麗賓陽”鄉村建設工作，重點做好飲用水水源保護區、工業園區、公路沿線和高速路口、主要河道等區域、流域的環境衛生保潔工作。加強對建筑垃圾、雜物、亂堆亂扔生活垃圾以及垃圾池內垃圾等進行清理，加強對施工場地施工圍欄以及易引起揚塵的堆場的遮蓋。
 
　　責任縣領導：韋剛
 
　　牽頭單位：縣鄉村辦
 
　　配合單位：縣“三清潔”“三化”專項活動領導小組各牽頭單位，賓陽公路局、黎塘工管委，各鎮
 
　　整改時限：立即整改并長期堅持。
 
　　四、環境信訪處理和輿情監控
 
　　（一）做好現有12369環保舉報熱線、環保舉報微信公眾平臺以及市長、縣長熱線、各級信訪轉辦、網上信訪等反映問題的受理和查處工作，加密對投訴人的回訪頻次，通過電話、上門、短信、郵件、夜間巡查提前溝通聯系等多種方式答復回訪投訴人，爭取投訴人的理解支持，杜絕慢作為、不作為現象，最大限度降低投訴量。
 
　　責任縣領導：韋翯鈺
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　配合單位：縣信訪局、各有關單位，各鎮
 
　　（二）積極主動做好相應門類信訪投訴案件的處置工作，積極應對和妥善處置群眾反映的問題，特別是反復投訴、反復反映的問題，要立行立改，提高工作效率，盡全力使處理結果讓群眾滿意。要安排專人全時全程監控網絡輿情，對可能出現的到上級反映信訪問題的群眾進行引導和勸訪，并及時向有關單位移交信訪件依法處理。
 
　　責任縣領導：謝文
 
　　牽頭單位：縣委宣傳部、縣信訪局
 
　　配合單位：各有關單位，各鎮
 
　　（三）集中整治反復投訴環境信訪件。重點對南寧市英德肥業惡臭污染、廣西大唐桂冠馬王風力有限公司在賓州鎮碗窯村施工過程中造成大量水土流失和破壞水環境、黎塘鎮永安西路560號鑫達汽修廠噴漆廢氣污染環境等問題進行整治，并確保取得實質性效果。
 
　　責任縣領導：韋翯鈺、李春亮
 
　　牽頭單位：縣環保局、水利局
 
　　配合單位：縣信訪局、工商質監局、賓陽供電局，賓州鎮、黎塘鎮
 
　　五、工作要求
 
　　（一）加強組織領導。各鎮、各有關單位要高度重視，充分發揮職責，明確專人負責，認真抓好落實，強力推進突出環境問題整改，對已整改到位的，要形成整改報告報領導小組辦公室進行銷號。
 
　　（二）加強協調配合。各鎮、各有關單位要切實履行各項工作職責，加強協調配合，形成工作合力。涉及多個單位職責的，要加強溝通和協調，齊抓共管，充分發揮工作聯動作用。各項整治內容要結合實際，制定具體的整治方案，針對存在的問題及時進行整治，確保完成各項整治任務。各鎮、各有關單位在6月20日前及每季度最后一個月20日前，向縣環保局報送本季度污染防治工作開展情況。聯系電話（傳真）：8251421，郵箱：byhb-jjck@163.com。縣環保局及時整理匯總情況報告縣人民政府，加強統籌推進工作。
 
　　（三）強化監督檢查。縣政府督查室、縣環保局定期或不定期對整治工作的落實情況進行督查，對督查中發現的問題及時報縣人民政府。對工作開展不力、整治進展緩慢的，要嚴格按照《廣西壯族自治區黨政領導干部環境保護過錯問責暫行辦法》(桂辦發〔2012〕36號)及《賓陽縣環境保護“一崗雙責”責任制暫行辦法》（賓辦發〔2015〕78號）相關規定追究責任人責任。
 
　　（四）加強宣傳導向。各鎮、各有關單位要充分利用各種宣傳媒體宣傳和監督作用，宣傳報道突出環境問題集中大整治工作的重大部署和取得的成效，發動群眾參與，接受社會監督，調動各方面的積極性，營造良好整治工作氛圍。