為深入貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西2019年春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》（桂政辦發〔2018〕159號），完成大氣污染防治攻堅任務，實現2019年大氣環境質量改善目標，根據《桂林市2019年春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（市政辦電〔2019〕4號）的要求，結合我縣實際，特制定本行動方案。
 
　　一、實施時間
 
　　2019年1月1日至2019年4月10日。
 
　　二、攻堅目標
 
　　利用約100天的時間，深化各類大氣污染源整治，通過綜合施策、全力攻堅、嚴防死守，實現優良天數比率同比提高，細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降；消除春節期間的重度污染天氣，污染天數同比大幅減少。
 
　　三、基本思路
 
　　堅持2018年大氣污染防治的目標不變、要求不變、措施不變、力度不減的原則，依照《廣西壯族自治區大氣污染防治條例》，堅持問題導向，以PM2.5整治為重點，把污染物減排、提標改造、錯峰生產作為主攻方向，集中抓好重點區域、重點領域、重點行業和重點工作等大氣綜合治理，鞏固2018年大氣污染防治“百日攻堅”行動成果，重點開展煙花爆竹禁燃限放、廢棄物禁燒管控、城市揚塵綜合治理、餐飲油煙和露天燒烤整治、柴油車污染治理、工業企業大氣污染綜合治理、污染天氣應急聯動等7個專項行動，加強部門協同，嚴格執法監管，深化聯防聯控，強化督查問責，持續推進大氣污染防治攻堅，為完成自治區和桂林市下達的年度約束性指標（優良天數比率、PM2.5濃度）打下堅實基礎。
 
　　四、重點任務
 
　　（一）煙花爆竹禁燃限放專項行動
 
　　各鄉（鎮）、各部門要按照《桂林市人民政府辦公室關于印發桂林市加強煙花爆竹禁燃限放管控工作方案的通知》和《恭城瑤族自治縣人民政府辦公室關于印發恭城瑤族自治縣加強煙花爆竹禁燃限放管控工作方案的通知》的要求，落實煙花爆竹禁放區和限放區域的監管責任和要求，強化運輸、銷售等源頭管控，加強執法巡查，對違規銷售和燃放煙花爆竹行為依法進行處罰。春節期間，加大巡查執法力度，依法從嚴從重打擊違法銷售和燃放煙花爆竹行為，消除因燃放煙花爆竹引發的重污染天氣。開展方式多樣的宣傳教育活動，懸掛煙花爆竹禁燃限放宣傳標語，通過廣播電視、報刊、微博、微信等媒體廣泛宣傳，形成良好的環境保護氛圍。〔牽頭單位：縣公安局、縣安全監管局、縣環保局；責任單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣交通運輸局、縣文旅廣體局、縣工商質監局，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（二）廢棄物禁燒管控專項行動
 
　　按照《桂林市環境保護委員會關于強化桂林市露天焚燒管理工作的通知》要求，各鄉（鎮）、各部門要依法加強廢棄物禁燒管控工作，細化部門、鄉鎮、社區、村屯的監管責任，實行“定點、定時、定人、定責”管控，建立全覆蓋、無死角的網格化監管體系，密切關注監測露天焚燒情況，及時作出響應。加強巡查、檢查和執法力度，對露天焚燒廢棄物的重點時段，重點地方進行重點預防,重點巡查，嚴厲查處違法露天焚燒行為。〔牽頭單位：縣環保局、縣市容局；責任單位：縣農業局，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（三）城市揚塵綜合治理專項行動
 
　　將城市揚塵管控納入重點督查內容，完善揚塵管控機制體制，按照上級部門要求建立施工工地信息化監控平臺，實行建筑工地動態清單化管理。督促建筑工地嚴格落實工地揚塵“六個百分之百”標準。將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，揚塵治理費用列入工程造價。依法依規將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系；情節嚴重的企業，列入建筑市場主體“黑名單”。加快修繕、硬化主干道周邊、城鄉結合部及各村屯的道路。對運輸渣土、煤炭、礦石、砂石等貨物車輛未達到密閉運輸要求的，依法嚴格處罰。對街區、單位、門店實行網格化管理，拉網式清理臟亂差行為，門前實行“三包”。〔牽頭單位：縣住建局、縣市容局；責任單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣農機局、縣環保局，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（四）餐飲油煙和露天燒烤整治專項行動
 
　　按照《廣西壯族自治區大氣污染防治條例》的要求，強化城市餐飲業清潔能源使用和油煙排放管控，所有餐飲服務經營場所必須使用燃氣、電等清潔能源，并配備高效油煙凈化設施且必須正常運行；依法嚴格管控在縣城區域內的街道、廣場、居民小區等公共場所范圍內的露天燒烤等行為。〔牽頭單位：縣環保局、縣市容局；責任單位：恭城鎮人民政府〕
 
　　（五）柴油車污染治理專項行動
 
　　配合上級部門推進機動車“天地車人一體化”監控系統建設。污染天氣過程期間，實施重型柴油車繞行（限行）方案，最大限度減少污染物排放量。開展柴油車污染治理專項聯合執法行動，對超標排放等違法車輛，一律依法從嚴處罰。對貨運車輛超標問題突出的運輸企業，依法責令企業停運限期整改。加強對縣城建成區內工程機械管理，禁止使用冒黑煙高排放工程機械。建立打擊黑加油站點常態化管理機制，實行多部門聯合執法，通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段，嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為。〔牽頭單位：縣公安局、縣環保局、縣交通運輸局、縣農機局、縣公路管理局、縣市容局、縣住建局、縣工信局；責任單位：縣發展改革局、縣財政局，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（六）工業企業大氣污染綜合治理專項行動
 
　　根據我縣“散亂污”企業清單，進一步完善認定標準和明確整改要求，分類推進“散亂污”企業整治，重點整治縣城及周邊“散亂污”企業。加強對燃煤鍋爐（含生物質鍋爐）和磚瓦行業工業爐窯監管，加大執法力度。加密對建材（含混凝土攪拌）、有色、水泥、磚瓦、混凝土攪拌等企業的物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送等環節的巡查、檢查頻次，嚴格執行按日連續處罰、限產停產等措施，依法從嚴處罰環境違法行為。緊盯污染過程重點時段，對水泥、磚瓦、木材加工等高排放企業，特別是縣城及周邊的企業，嚴控大氣污染物排放總量。〔牽頭單位：縣環保局、縣工信局；責任單位：縣國土資源局、縣工商質監局，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（七）污染天氣應急聯動專項行動
 
　　根據自治區及桂林市預報預警信息，結合自動監測數據變化，按照《應急響應應對手冊》要求，加強聯防聯控，提前采取行動和措施，確保污染過程減峰削峰。污染天氣過程期間，重點查處露天焚燒廢棄物、露天燒烤、重型柴油車超標排放、工地揚塵、工業企業偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。根據我縣產業結構和企業污染排放情況，細化應急減排措施，依法依規制定錯峰生產實施方案，具體落實到企業具體生產線、工序和設備；對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求的，依法依規采取差異化或錯峰生產措施，最大限度減少污染物排放。同時，做好氣象預測，在可進行人工增雨條件下立即開展人影作業。〔牽頭單位：縣環保局、縣氣象局；責任單位：縣林業局、縣市容局、縣住建局、縣公安局、縣交通運輸局、縣工信局等，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　五、保障措施
 
　　（一）落實工作責任。各部門、各鄉（鎮）人民政府是大氣污染防治工作實施責任主體，主要領導為第一責任人，要切實加強組織領導，確保目標、責任、任務、人員、經費“五落實”，要明確具體工作措施、完成時間、責任單位和責任人。各有關部門要按照《恭城瑤族自治縣大氣污染防治攻堅三年作戰方案（2018—2020年）》明確的職責分工，積極落實相關任務要求，強化部門協同，形成攻堅合力。各鄉（鎮）、各有關部門要按照本《行動方案》的要求進一步細化分工任務，分解各項工作，制定配套措施。企業是污染治理的責任主體，要切實履行責任，落實具體措施，確保完成大氣污染防治任務。
 
　　（二）嚴格考核問責。落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”。對大氣污染防治工作落實不到位、發現問題整改緩慢、應對污染天氣過程不力的單位，縣人民政府將采取公開約談、問責預警等措施；對因工作不力、履職缺位等造成嚴重后果的，縣紀委監委要依據《廣西壯族自治區貫徹落實〈黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）〉的實施細則》，啟動問責程序，依法、依紀追究有關單位和人員的責任。
 
　　（三）強化宣傳引導。加強宣傳報道，充分利用電視、報紙和微博、微信等各類媒體，通過新聞報道、新聞發布、公益宣傳等形式，及時發布相關信息，積極回應公眾關心的熱點問題。曝光發現的環境違法典型案例，正確引導輿論，凝聚社會共識。在重污染天氣應對過程中，要及時發布預警預報信息，提醒公眾做好健康防護；引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。
 
　　（四）加強跟蹤調度和信息公開。在重污染天氣應急時段，對各有關部門、各鄉（鎮）人民政府應急管控措施落實情況進行日調度，并在應急結束后通報應對情況。建立調度機制，促進相關責任主體快速及時解決存在的問題。2019年1月至2019年4月，各有關部門、各鄉（鎮）人民政府要指定專人負責信息報送工作，于每月1日前將上月攻堅行動情況報送縣環保局（電子版發至gcdqb001@163.com，聯系電話：2221865），縣環保局將情況匯總后，于每月3日前報送桂林市環保局和縣人民政府。
 
　　附件：恭城瑤族自治縣2019年春季大氣污染綜合治理攻堅行動重點工作任務分解表