為進一步改善我縣環境空氣質量，有效防控餐飲服務業油煙對大氣環境的污染。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》《餐飲業油煙污染物排放標準》《開封市城市建成區餐飲服務業油煙污染專項治理行動方案》等相關法規文件，結合我縣實際，制定本方案。
 
　　一、總體要求
 
　　堅持以生態文明建設為引領，以改善城市建成區環境質量為目標，按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、長效治理”的原則，全面開展我縣城市建成區內餐飲服務業油煙污染專項整治，強化經營者環境治理主體責任，嚴格執法監管，加強宣傳引導和公眾監督，努力構建餐飲服務業油煙污染治理和管理的長效機制，不斷改善大氣環境質量。
 
　　二、工作目標
 
　　嚴格貫徹落實新建、改建、擴建餐飲服務業項目環境影響評價和污染排放制度，逐步推行現有餐飲服務場所與居民樓分離，使建成區內所有餐飲服務業安裝符合環保標準的油煙凈化設備，確保正確使用并定期清洗，排放達到河南省《餐飲業油煙污染物排放標準》，推動餐飲服務業油煙污染防治制度化、規范化。同時，推進我縣城市建成區內餐飲服務業清潔能源改造，搭建餐飲服務業油煙凈化裝置監控平臺，逐步實現大型餐飲服務業油煙排放在線監控，降低餐飲服務業油煙污染源，進一步提升我縣城區空氣質量。
 
　　三、工作任務
 
　　（一）治理范圍
 
　　城市建成區區域內從事餐飲業經營的服務單位，包括餐館（含酒家、酒樓、酒店、飯店）、快餐店、小吃店、飲品店、學校、幼兒園、機關、企事業單位社會團體職工食堂、大型商業設施等城市綜合體內的中央廚房及集體用餐配送單位等。
 
　　（二）治理任務
 
　　1、加強新、改、擴建餐飲服務場所的管理。禁止在住宅樓內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目；禁止在未經審批、未配套設立專用煙道及污染設施的商住綜合樓以及商住聯合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。新、改、擴建的餐飲服務場所應依法依規履行相關環境影響評價制度，建設符合標準要求的高效油煙凈化等污染防治設施并通過驗收，餐飲服務項目應與主體工程同時設計、同時施工，油煙污染防治設施須經環保驗收合格后，方可投入使用；需要配套建設的污染防治設施未建成、未驗收或者驗收不合格的，不得投入運營。
 
　　2、加強縣城建成區餐飲服務業油煙污染防治的日常管理。所有餐飲服務場所必須安裝與經營規模相匹配的，經國家認可、單位認證的高效油煙凈化設施，營業期間必須保證油煙凈化設施正常運行。餐飲服務單位生產過程中產生的油煙污染物通過專用煙道排放，不得無組織排放，不得排入城市地下管道等其他設施；餐飲服務單位按規范設置集氣罩、排風管道和排風機，產生的油煙污染物應通過集排氣系統收集，經油煙凈化設施處理后達標排放；餐飲服務單位廚房的爐灶、蒸箱、烤爐（箱）等加工設施上方應設置集氣罩，油煙與熱氣的排風管道分別設置。放置送排風機、油煙凈化設施的專用空間凈高不得低于15米；督促大型餐飲服務單位安裝油煙凈化設施在線監控，納入城市數字化監督考核系統，并與政府監控信息平臺聯網；位于環境敏感區的餐飲服務單位，限期安裝油煙凈化設施在線監控。
 
　　3、加強餐飲服務單位使用維護油煙凈化設備的管理。餐飲服務單位必須保證配套的油煙凈化設施正常使用，不得擅自拆除或閑置油煙凈化設施。集排氣系統和油煙凈化設施應每個月至少做一次維護保養和清洗，并做好保養、清洗、維修記錄，建立完善的管理、清洗、維修臺賬備查。鼓勵餐飲服務單位委托專業單位進行油煙凈化設施的清洗維護；餐飲服務單位油煙污染物排放口應設置永久性測試孔、采樣平臺及排污口標志。
 
　　4、加強露天燒烤油煙污染的治理。全面取締非法占用道路、公共場所的露天燒烤攤點；政府指定的正規夜市，要全面推行使用電、氣等清潔能源，不得使用高污染燃料；要使用環保餐飲灶具，加裝、正常使用室外油煙凈化設備，對產生的油煙進行收集凈化并達標排放。
 
　　5、加大餐飲服務單位油煙污染防治監管執法力度。對不安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施和超標排放的要依據《河南省餐飲服務業油煙防治管理辦法》依法處罰；對油煙排放不達標或未對油煙凈化設備進行定期清理保養的要限期整改；對超標排放整改不力的要停業整改；對達不到排放標準又不積極實施改造的餐飲服務單位，除依據《河南省餐飲服務業油煙防治管理辦法》依法處罰外，要采取限制經營、停業整頓等措施，情節較嚴重的，由政府責令關閉或取締。
 
　　四、職責分工
 
　　（一）縣執法局
 
　　1、負責對縣城建成區內餐飲服務業油煙污染治理工作的組織協調，統籌油煙治理工作推進情況，會同相關部門開展專項檢查和驗收。
 
　　2、負責對管轄范圍內餐飲服務業和占道經營、露天燒烤餐飲攤點產生油煙污染行為的監管和查處。
 
　　3、督導監管新建、改建、擴建的大型餐飲服務項目的主體工程與油煙污染防治設施同時設計、同時施工、同時驗收。
 
　　4、負責建設、管理餐飲服務業油煙凈化設施在線監控系統。
 
　　（二）縣環境保護局
 
　　負責指導全縣新建、改建、擴建餐飲服務項目的“環境影響評估”備案，嚴格縣城建成區餐飲服務項目的環境準入。
 
　　（三）縣規劃局
 
　　負責加強新建、改建、擴建的大型餐飲服務項目的規劃審批把關，確保主體工程與油煙污染防治設施同時設計、同時施工、同時驗收。
 
　　（四）縣住建局
 
　　1、負責督促物業部門嚴格落實禁止在住宅區內新建、改建產生油煙、異味廢氣的餐飲服務項目的有關規定；
 
　　2、負責督促物業部門嚴格落實在未經審批、未配套設立專用煙道及污染防治設施的商住綜合樓與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味廢氣的餐飲服務項目的有關規定。
 
　　（五）縣工商局
 
　　負責加強對餐飲服務企業營業執照管理，對未通過“環境影響評估”的餐飲服務企業和在住宅樓內新建、改建、擴建產生油煙的餐飲服務項目依法不予發放營業執照；對違反規定新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，被責令停業、關閉的，依法吊銷營業執照。
 
　　（六）縣商務局
 
　　負責配合有關部門、單位做好餐飲服務業油煙污染的防治工作，對經檢測不符合餐飲服務業油煙排放標準的餐飲服務單位積極配合督促整改。
 
　　（七）縣食品藥品監管局
 
　　負責加強食品經營許可證管理，對未安裝經國家認可單位認證、與其經營規模相匹配的高效油煙凈化設施的新建、改建的餐飲服務業不予核發食品經營許可證。
 
　　（八）縣機關事務管理局
 
　　負責縣四大班子及縣直機關、國有企事業單位食堂按照標準和要求安裝高效的油煙凈化設施，對于達到規模要求的要安裝油煙凈化設施在線監控系統。
 
　　（九）縣衛計委
 
　　負責督促醫療機構食堂按照標準和要求安裝高效的油煙凈化設施，對于達到規模要求的要安裝油煙凈化設施在線監控系統。
 
　　（十）縣工信局
 
　　負責督促企業食堂按照標準和要求安裝高效的油煙凈化設施，對于達到規模要求的要安裝油煙凈化設施在線監控系統。
 
　　（十一）縣教體局
 
　　負責督促學校校內餐飲服務業單位及學校供餐單位按照標準和要求安裝高效的油煙凈化設施，對于達到規模要求的要安裝油煙凈化設施在線監控系統。
 
　　（十二）縣財政局
 
　　負責縣建成區域內開展餐飲服務業油煙污染執法相關費用保障。
 
　　成立尉氏縣餐飲油煙治理專項行動綜合協調辦公室，辦公室設在尉氏縣執法局，崔衛東兼任辦公室主任。
 
　　五、工作安排
 
　　（一）動員部署階段（2018年11月20日前）。組織召開全縣城市建成區餐飲服務業油煙污染防治工作推進會，下發《尉氏縣城市建成區餐飲服務業油煙污染專項治理行動方案》啟動專項行動。各部門要統一思想、提高認識，部署工作，制定工作方案，召開動員會，開展餐飲油煙專項治理行動。
 
　　（二）排查階段（2018年11月20日—11月31日）。對轄區內餐飲服務單位進行拉網式排查，逐路逐店，登門入戶，逐一登記造冊，建立檔案。摸清餐飲服務單位具體位置、負責人、聯系方式、規模、油煙凈化設施等基本情況，建立餐飲單位清單和動態管理臺賬。明確工作目標任務、治理要求、治理期限。對未安裝油煙凈化設備的餐飲單位按程序告知、下達限期整改通知書，限期安裝油煙凈化設備。
 
　　（三）治理階段（2018年11月31日—12月30日）。一是采取餐飲服務單位自查、執法局排查、縣攻堅辦督查等方式，對餐飲服務行業油煙污染進行全面治理。督促餐飲服務單位限期安裝油煙凈化設備，重點檢查餐飲服務場所是否安裝油煙凈化設施，油煙凈化設施是否正常運行、定期清理維護，是否有定期清洗記錄，油煙排放是否達到河南省《餐飲業油煙污染物排放標準》。二是縣機關事務管理局牽頭負責縣四大班子及其他機關、企事業單位餐飲油煙治理工作，并按照尉氏縣城市建成區餐飲服務業油煙污染防治專項治理行動的時間節點，督促機關、企事業單位職工食堂按要求安裝油煙凈化設備。縣委縣政府督查局、縣攻堅辦聯合相關部門對未安裝油煙凈化設備的機關、事業單位進行督導問責。
 
　　（四）總結驗收階段（2019年1月1日—1月31日）。對本次餐飲油煙治理行動進行全面梳理和總結，對下達限期整改的餐飲業單位進行集中驗收，完善管理臺賬，健全長效管理機制。
 
　　六、工作要求
 
　　（一）強化領導，加大投入。各部門要提高思想認識，加強組織領導，成立餐飲油煙專項治理工作領導小組，指導餐飲油煙治理工作。主要領導要親自部署，分管領導要具體組織落實，定任務，定進度。同時，將餐飲服務業油煙污染防治工作納入大氣污染防治重點攻堅工作，建立健全餐飲油煙污染防治和管理機制，按照分級負責、部門聯動、全面覆蓋、責任到人的原則；建立健全餐飲油煙網格化管理體系，形成橫向到邊、縱向到底的餐飲服務業油煙污染防治監管工作機制。加大經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等方面的投入力度，抽調精干人員，成立專業隊伍負責餐飲油煙治理工作，真抓實干，密切配合，做到執法、服務兩到位。加強執法、工商、環保、食藥監等相關部門的協調聯動，形成餐飲服務業油煙污染治理合力。
 
　　（二）明確責任，狠抓落實。要認真學習省、市關于油煙污染治理的文件精神，明確目標任務，按照時間節點，結合具體實際，制定行之有效的專項治理工作方案。治理工作中要注意細化分解任務，層層傳導壓力。嚴格落實大氣污染黨政同責、一崗雙責、失職追責，壓實管理責任、監督責任、餐飲服務單位主體責任，認真負責，穩步推進治理工作順利開展。
 
　　（三）加強監管，嚴格執法。執法局負責建成區內餐飲服務單位油煙排放監督管理，對油煙凈化設備正常運轉和排放情況進行巡查，同時暢通監督渠道，對反映的問題，經查實應及時處理、跟蹤問效。執法、工商、環保、食藥監等相關部門要開展聯合執法，對不安裝油煙凈化設備、不正常使用、擅自拆除、閑置油煙凈化設備的，要嚴格按照國家法律法規的有關要求，從嚴從重進行處罰，確保建成區內餐飲服務單位油煙凈化設備安裝率100%、油煙凈化設備的合格率100%、油煙凈化設備的使用率100%、餐飲服務單位要100%每月至少一次對油煙凈化設備進行清洗、執法、工商、環保、食藥監等相關部門要對建成區內100%的餐飲服務單位進行至少每月一次的聯合執法檢查。縣委縣政府督查局、縣攻堅辦將組織相關單位對整治行動進行督導檢查，及時了解和掌握整治工作進展，協調解決重點難點問題，定期通報整治工作情況。
 
　　（四）注重宣傳，營造氛圍。要注重對油煙治理工作的宣傳引導，把宣傳工作貫穿到治理行動的全過程。要采取多種方式，運用電視、廣播、報紙等傳統媒體的同時，也應注重運用手機、微博、微信、網站等新興媒體形式進行全方位、多角度的宣傳發動，積極爭取市民群眾特別是餐飲服務單位對油煙治理工作的支持和理解，及時宣傳報道工作中的典型案例和先進做法，有效引導社會輿論和營造良好工作氛圍，推進治理工作順利開展。
 
　　（五）完善信息，按時報送。各成員單位要按照要求對各種排查臺賬信息及時進行整理，做好信息報送工作，每周五向縣餐飲油煙治理專項行動綜合協調辦公室報送縣城建成區內餐飲服務業油煙污染治理工作進展情況。