為持續改善高新區大氣環境質量，打好污染防治攻堅戰，促進園區生態文明建設，根據江蘇省人民政府《打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》、常州市武進區人民政府《武澄沙地區大氣污染防治百日會戰專項工作方案》以及2019年武進區打好污染防治攻堅戰工作計劃等文件要求，結合高新區實際，制訂本方案。
 
　　一、工作目標
 
　　園區大氣環境質量持續改善，全面完成武進區打好污染防治攻堅戰工作計劃中涉及高新區的大氣污染物減排目標，深度治理工業大氣污染，嚴格管控各類揚塵，深化園區企業VOCs專項治理，加強秸稈禁燒和綜合利用，積極應對重污染天氣，為武進區順利完成省、市下達的細顆粒物（PM2.5）平均濃度、平均優良天數比率目標任務作出貢獻。
 
　　二、重點任務
 
　　（一）調整優化產業結構，推動產業轉型升級
 
　　1、優化產業結構。強化規劃環評和產業政策在項目引進過程中的引導與約束作用，加大“兩高”行業產能淘汰和壓減力度。嚴禁核準、備案、建設產能過剩行業新增產能項目。
 
　　2、嚴格項目準入。嚴格建設項目能評審查和環保預審，落實節能評估審查制度。新、改、擴建項目嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放總量減量替代作為建設項目準入前置條件。
 
　　3、推進“散亂污”整治。加快高新區“散亂污”企業（作坊）綜合整治。對已排查出的“散亂污”企業（作坊），按照先停后治的原則實施分類處置，2019年底前基本完成608家“散亂污”企業（作坊）整治任務。
 
　　（二）加快調整能源結構，積極發展清潔能源
 
　　4、發展清潔能源。根據“高污染燃料禁燃區”建設要求，嚴防使用高污染燃料的燃燒設施“死灰復燃”，嚴肅查處違法行為。積極推進“自用為主、余電上網”的屋頂分布式光伏發電項目，新增分布式光伏發電裝機規模。
 
　　（三）深化工業污染治理，推進大氣污染減排
 
　　5、實施重點行業工業污染源深度治理。加強重點行業廢氣達標排放監管，根據上級部門要求，加強化工行業無組織排放治理。推進鑄造行業深度污染治理，積極推進鑄造企業按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物分別為30、100、150毫克/立方米的標準改造或淘汰關停。
 
　　6、深化VOCs專項治理。完成武進區2019年“263”專項行動VOCs治理任務，嚴格限制建設使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等項目，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產品的替代。按照分業施策、一行一策的原則，推進重點企業VOCs治理，督促企業提高廢氣收集率和治理效果，實現穩定達標排放。
 
　　7、強化無組織排放管控。鑄造等重點行業企業在安全生產許可的條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統收集，所有物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放要深度治理。
 
　　（四）加強揚塵污染控制，深化面源污染治理
 
　　8、出臺高新區建筑工地揚塵防治管控工作方案。根據《武進區建筑施工揚塵防治實施細則》（武住建發〔2018〕61 號）、《常州市 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案》（常政辦發〔2018〕172 號）等相關文件精神和要求出臺高新區建筑工地揚塵防治管控工作方案。
 
　　9、強化施工揚塵監管。建筑工地揚塵防治達到“六個百分之百”；各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實行分段施工；有效減少施工現場揚塵污染。①房屋建筑工程要求，建筑工地周邊圍擋100%、物料堆放覆蓋100%、土方開挖濕法作業100%、路面硬化100%、出入車輛清洗100%、渣土車輛密閉運輸100%。②市政基礎設施工程要求，封閉施工的市政工地四周必須按規定設置連續圍擋；不封閉施工的市政工地采用定型化圍擋護欄，并在護欄上設置反光警示標志；土方作業應采用濕法施工，非施工區域的土方應做好覆蓋。③拆遷工地要求，拆房工地必須設置隔離圍擋（高度不低于2.5米）,圍擋應封閉嚴密，在出入口設置拆除警示標志；拆房前應設置霧炮、移動噴水等設施，在拆除過程中要采用噴水等降塵措施；拆房后產生的磚屑等建筑垃圾應選用6針及以上的防塵網全面覆蓋，并專人定時噴水降塵。
 
　　10、全面落實道路沖水清掃作業。對南夏墅街道、北區、核心區建成區內由板塊負責的道路實施機械化清掃，加大重污染天氣應急管控時道路清洗保潔力度，建立道路揚塵考核機制，做到道路見本色，起風不起塵。
 
　　11、加強渣土運輸車輛揚塵監管。大力推行渣土運輸車輛“四統一”（統一安裝自動密閉苫蓋裝置、統一車身顏色、統一頂燈設置和編號、統一安裝GPS行車記錄儀）整治。實行出土工地“三區”（清理區、沖洗區、檢查區）管理，嚴格落實“三防”（防超高、防漏灑、防揚塵）、“四限”（限時、限載、限行、限速）運輸措施，加強出入工地車輛沖洗，嚴禁帶泥上路、超高超載、沿途漏灑、隨意傾倒等違規行為。預拌混凝土運輸車輛應采取預防滲漏措施，避免在運輸途中滴、撒、漏。
 
　　12、加強園區綠化建設。持續推進生態綠城建設，全面推進園區道路、河道綠化和綠地建設。實施園區閑置地塊以及沿河料場整治復綠工程。完成上級下達的2019年度造林和生態濕地建設任務。
 
　　13、加強餐飲油煙污染防治，嚴禁露天焚燒。加強餐飲行業油煙管理，取締違法露天燒烤攤。南夏墅街道、北區做好餐飲行業油煙整治工作，轄區內餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設施，并強化運行監管。嚴禁在城區范圍內露天焚燒落葉、垃圾和其他可燃物。嚴禁在禁放區燃放煙花爆竹。加強秸稈禁燒和綜合利用，建立網格化監管制度，落實秸稈禁燒管控，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。
 
　　（五）積極推行清潔生產，降低污染物排放強度
 
　　14、推行清潔生產。針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，積極推廣使用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。對治理設施落后、產污量大的重點企業實施強制性清潔生產審核。
 
　　（六）落實秋冬季生產調控措施，提高環境監管能力
 
　　15、加大企業日常監管力度。與高新區環保所深度融合，充分發揮各自優勢，集聚雙方力量聯合開展高新區企業日常監管工作，做到監管無盲區，網格全覆蓋。通過集中培訓、現場指導等多種方式，增強企業環保意識，規范企業環境行為，全面提高企業環境管理水平。
 
　　16、推進工業企業秋冬季減排。根據武進區重污染行業錯峰生產方案，科學實施差別化錯峰生產措施，削減本地排放總量。當出現黃色、橙色、紅色污染天氣時，嚴格按照《常州市重污染天氣應急預案減排措施》對列入管控清單內的企業落實各項應急減排和停限產措施。
 
　　17、推進環保信任和豁免企業申報工作。根據《江蘇省秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產豁免管理辦法（試行）》和《關于確定2019年度常州市環保信任企業名單相關工作的通知》有關要求，對積極投入廢氣治理改造提升，污染物排放水平明顯好于同行業其他企業或者涉及重大民生保障的企業，在確保符合環境管理要求和達標排放的前提下，支持企業申請豁免。
 
　　（七）有效應對重污染天氣，加強重污染天氣應急響應
 
　　18、有效應對各類重污染天氣。加強污染天氣應急聯動。修訂完善高新區重污染天氣應急預案。根據省、市、區有關部門會商意見，及時響應上級各類管控要求，啟動相應應急措施。實施網格化管理，將管控措施分解落實到具體責任人，確保及時通知并落實到位。
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加強領導，落實責任
 
　　高新區大氣污染防治工作由高新區打好污染防治攻堅戰指揮部總指揮擔任本項工作的總指揮。指揮部辦公室依托高新區生態辦，負責制定并分解落實大氣污染防治任務，發布各類預警管控信息，交辦下達各項治理任務，協調各板塊和部門工作，調度工作動態，監督落實情況，健全責任體系。南夏墅街道辦事處、北區管理處、經濟發展局、規劃建設和城市管理局是大氣污染防治工作實施責任主體。
 
　　（二）問題導向，明確重點
 
　　突出“三個重點”，落實“四個嚴控”。“三個重點”即以工業污染源治理為重點、以揚塵污染管控為重點、以有效應對重污染天氣為重點；“四個嚴控”為嚴控工地道路揚塵、嚴控工業企業污染、嚴控秸稈禁燒、嚴控餐飲油煙排放，對照上級部門要求逐一落實改善空氣質量任務清單。
 
　　（三）加大投入，宣傳引導
 
　　建立政府、企業、社會多元化投資機制，鼓勵和引導民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。強化企業大氣污染治理的主體責任，進一步鼓勵企業加大對大氣污染防治的投入力度。切實做好大氣污染宣傳報道和輿論引導工作，大力宣傳園區企業污染治理、應急管控、揚塵防治管控的工作開展情況，營造良好輿論氛圍，不斷提高園區企業的環保責任意識。
 
　　（四）強化督辦，嚴格考核
 
　　嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，高新區生態辦將大氣污染防治工作完成情況納入對各有關部門的目標責任考核體系，考核結果作為對領導班子和各部門考核評價的重要依據。高新區生態辦將定期對重點任務進展和管控工作落實情況進行調度，了解各項工作實時進展情況，對大氣污染治理責任不落實、工作不到位、污染問題突出的板塊和部門強化督查問責。