為做好2017年大氣污染防治工作，確保全市環境空氣質量持續保持優良，根據《海南省大氣污染防治行動計劃實施細則》、《海南省2017年大氣污染防治專項整治工作方案》（瓊府辦〔2017〕31號）、《萬寧市大氣污染防治實施方案（2016-2018年）》（萬府辦〔2016〕81號）、《萬寧市2017年進一步推進生態環境六大專項整治工作方案》（萬委辦發〔2017〕3號）和省政府與我市簽署的《萬寧市大氣污染防治目標責任書》有關要求，結合我市實際，制定本方案。
 
　　一、工作目標
 
　　（一）環境空氣質量改善目標：2017年全市優良天數達到98%以上。可吸入顆粒物（PM10）年均值濃度與2013年年均值濃度（43ug/m3）比下降5%以上。
 
　　（二）大氣污染防治工作目標：嚴格落實區域大氣環境質量和大氣污染防治工作責任制，進一步健全大氣污染防控各職能部門各司其職、齊抓共管的工作機制，營造全民參與、全社會防控大氣污染的良好氛圍，按時完成年度確定的大氣污染防治重點工程，完成省政府大氣污染防治量化考核任務。
 
　　二、工作任務及責任分工
 
　　（一）淘汰燃煤小鍋爐。
 
　　1.4月中旬前根據《海南省2017年燃煤小鍋爐淘汰實施方案》制定《萬寧市2017年燃煤小鍋爐淘汰實施方案》，明確我市應淘汰的燃煤鍋爐名單，并向社會公開。（責任單位：市科工信局、萬寧質監局）
 
　　2.動態更新全市燃煤鍋爐清單及全市煤炭質量抽檢結果，并向社會公開。（責任單位：萬寧質監局）
 
　　3.萬城建成區范圍內基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐,其他區域基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。（責任單位：市科工信局、萬寧質監局；配合單位：市環保局、市工商局）
 
　　4.加快燃煤鍋爐節能技術改造。積極推廣實施我市工業企業特別是檳榔加工企業燃煤鍋爐節能技術改造工作，并按規定要求實施省、市（縣）級財政資金補貼。（責任單位：市科工信局；配合單位:市財政局、萬寧質監局、市環保局）
 
　　（二）大力推進揮發性有機物污染治理。
 
　　1.石化化工行業全面開展揮發性有機物(VOCs)綜合整治工作，監督指導石化化工企業全面建立“泄露檢測與修復”管理制度，對十二類污染源進行管控，對易泄漏環節制定針對性改進措施，從源頭減少揮發性有機物排放，公開治理效果。（責任單位：市環保局、市科工信局）
 
　　2.加強機動車油品質量監督檢查，并公開檢查結果，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格燃料的違法行為。（責任單位：市商務局、萬寧質監局；配合單位：市環保局）
 
　　3.加強全市加油站、儲油罐的油氣回收裝置監督檢查，確保穩定運行；督促我市2家改擴建加油站盡快安裝油氣回收裝置。（責任單位：市環保局、市商務局）
 
　　4.對油漆、涂料進行嚴格管控，加強建材銷售市場的監督檢查，要求使用環保油漆和水性涂料，6月底前開展專項監督抽查，嚴厲打擊銷售達不到環保要求的油漆和涂料，并向社會公開抽檢結果。（責任單位：市工商局、萬寧質監局）
 
　　（三）積極控制城市揚塵污染。
 
　　1.強化建筑施工及道路清掃揚塵控制。
 
　　（1）按照省揚塵管理技術規范要求，加強施工工地揚塵管理，做到施工現場100%全封閉圍擋，工地堆土100%覆蓋或圍擋，拆除工程100%灑水，有效控制建筑施工揚塵污染，不斷加強建筑工地揚塵污染控制日常監督，將建筑工地揚塵違法違規行為納入企業信用管理系統。（責任單位：市住建局；配合單位：市環保局、市工商局）
 
　　（2）強化道路揚塵控制，加強建成區主要街道灑水降塵，積極
 
　　推行道路機械化清掃等低塵作業方式，認真落實清掃保潔質量標準，按標準實施街道噴灑和沖洗，減少街道二次揚塵產生。市區街道每天2次灑水降塵，建成區機掃率達到60%以上。（責任單位：市城管局；配合單位：市住建局）
 
　　2.做好車輛運輸揚塵控制。嚴格執行運輸車輛管理規定，落實重點路段流動檢查機制，嚴查未實行密閉運輸車輛。（責任單位：市公安局；配合單位：市交通局）
 
　　3.強化煙花爆竹管控。研究劃定萬城建成區煙花爆竹集中燃放區和時段，大力推廣使用安全環保型煙花爆竹，鼓勵廣大市民積極舉報非法生產、儲存、銷售、運輸燃放煙花爆竹行為。（責任單位：市安監局；配合單位：市公安局、萬城鎮政府）
 
　　（四）加強機動車污染防治。
 
　　1.加快高污染排放機動車輛淘汰。積極開展高污染排放機動車輛淘汰工作，按時完成2017年省政府下達的421輛高污染排放機動車淘汰工作任務。采取全區域全時段禁行、電子抓拍平臺、定期開展現場執法檢查、主動聯系車主、簡化審批程序等措施，加快淘汰高污染排放機動車。（責任單位：市環保局，配合單位：市公安局、市商務局、市財政局）
 
　　2.加強報廢車輛監管。加強高污染排放機動車輛在回收、存儲、運輸、拆解、注銷等環節的監管，堅決杜絕回收的報廢車輛及其“五大總成”（包括發動機、方向機、變速器、前后橋、車架）流向市場，嚴格做好回收拆解工作，防止二次污染的產生。規范二手車交易市場，避免報廢車輛通過二手車交易市場流向社會。（責任單位：市商務局；配合單位：市工商局、市公安局）
 
　　3.加強機動車輛環保管理。實施機動車排放檢測聯網監控，將機動車排氣檢測納入年檢管理，對不符合國家或地方排放標準的在用機動車，公安機關不予發放牌照或通過年檢。建設機動車尾氣遙感監測設施，通過采用遙感監測等技術手段對建成區主干道上行駛的機動車實施排氣監督抽測。嚴查車輛“冒黑煙”現象，嚴禁農用車進入城區，開展超標汽車尾氣治理和引擎清洗，嚴格控制機動車排氣污染。（責任單位：市環保局、市公安局；配合單位：市商務局）
 
　　4.實施高污染排放機動車輛全時段、全區域禁行。繼續執行高污染排放機動車限行制度，對于違反禁行的高污染排放機動車輛，由公安機關依據有關規定予以處罰。（責任單位：市公安局；配合單位：市環保局）
 
　　5.實施新能源汽車推廣計劃。貫徹落實《海南省人民政府關于大力推廣應用新能源汽車促進生態省的建設實施意見》，嚴格執行《海南省新能源汽車推廣應用省級財政補貼實施辦法》，對我市新能源汽車消費者實施補貼。大力推廣使用新能源和清潔能源汽車，鼓勵公交車、出租車以及環衛、物流、市政、郵政、景區觀光等公共服務領域率先使用新能源和清潔能源汽車。加快加氣站、充電站（樁）等配套設施建設。全市各級黨政機關、事業單位、公共機構和國有企業的公務用車優先選用新能源汽車。（責任單位：市科工信局；配合單位：市發改委、市財政局、市交通局）
 
　　（五）做好船舶、港口污染治理。
 
　　1.4月中旬根據省制訂的外海船舶、內陸船舶污染物排放管理規范要求，建立在運船舶達標排放信息系統，定期公開在運船舶達標排放情況。（責任單位：市交通局、市海洋漁業局）
 
　　2.研究制訂我市漁船污染物排放管控方案。（責任單位：市海洋漁業局）
 
　　3.嚴格執行船舶污染物排放標準，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶，嚴禁新建不達標船舶投入運營；開展老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新工作，禁止向船舶加注燃油質量不達標的油品。外來船舶入境應確保污染物達標排放。（責任單位：市交通局、市海洋漁業局）
 
　　（六）大力推進檳榔加工污染治理。
 
　　繼續加大檳榔黑果加工整治力度。落實屬地管理原則，加大執法巡查力度，堅決杜絕傳統土法煙熏檳榔黑果加工死灰復燃。嚴格執行檳榔加工產業大氣污染物排放標準，促使檳榔產業向環保、效益型轉變，切實保障秋冬季環境空氣質量安全。（責任單位：市環保局；配合單位：市檳榔產業局、市農業局、市工商局、各鎮區政府）
 
　　（七）嚴格治理餐飲業污染。
 
　　1.嚴格控制餐飲油煙排放。根據《海南省2017年度餐飲油煙治理實施方案》，制訂《萬寧市2017年度餐飲油煙治理實施方案》。完善餐飲服務經營場所清單，推廣使用凈化型家用抽油煙機，強化對餐飲服務經營場所油煙凈化設施安裝運行監管，建立不定期巡查工作制度，嚴厲查處不按規定安裝油煙凈化設施的餐飲服務場所。2017年底，城市建成區餐飲服務經營場所油煙凈化設施安裝運行率達到100%。（責任單位：市食藥監局；配合單位：市環保局、市城管局、市工商局）
 
　　2.加強餐飲服務項目管理。禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。禁止任何單位和個人在人口集中地區和居民住宅區內新建、改建和擴建產生有毒有害氣體、惡臭氣體的生產經營場所。（責任單位：市食藥監局；配合單位：市環保局、市發改委、市工商局、市城管局）
 
　　3.鞏固露天燒烤治理成果。加強露天燒烤的監管，繼續加大整治打擊力度，建成區全面禁止露天燒烤。（責任單位：市城管局；配合單位：市住建局、市食藥監局、市環保局、市工商局）
 
　　（八）加強面源污染治理。
 
　　1.4月底前按照省公布的禁止使用農藥、化肥名單，加強監督檢查化肥農藥銷售市場，禁止銷售使用高毒高殘留農藥和非環保乳油型農藥，科學合理施用化肥農藥，逐步減少農藥和化肥的使用量。（責任單位：市農業局；配合單位：市工商局）
 
　　2.6月底前完成“高污染燃料禁燃區”劃定和調整工作，并向社會公開。禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的應當限期改用清潔能源。（責任單位：市環保局、市發改委；配合單位：市科工信局）
 
　　3.3月底前建立并嚴格執行秸稈禁燒工作目標管理責任制，劃定秸稈禁燒區，秸稈禁燒區內無秸稈焚燒火點，出臺秸稈綜合利用政策。（責任單位：市農業局；配合單位：各鎮區政府）
 
　　3.嚴禁城鎮建成區、城中村、城鄉結合部、旅游景區、垃圾中轉站、高速公路和高鐵軌道以及國道和省道兩側周邊地區露天焚燒垃圾，對露天焚燒垃圾行為進行嚴肅查處。按省要求制定萬寧市垃圾處理“十三五”規劃，積極推進我市垃圾焚燒發電項目建設，實現垃圾高效科學利用與環境安全。（責任單位：市住建局、市發改委、市城管局；配合單位：市交通局、市環保局、萬寧公路分局、粵海鐵路萬寧站、高速公路萬寧分公司、各鎮區政府）
 
　　三、保障措施
 
　　（一）強化責任落實。
 
　　各部門、各單位要高度重視，切實增強責任感、使命感和緊迫感，按照各自工作職責，協同推進大氣污染防治工作，確保各項任務落實到位。各鎮政府按照屬地管理要求，負責轄區內大氣污染防治工作，及時做好信息互通共享。市政府督查室對市政府各職能部門及各鎮政府落實大氣污染防治工作措施情況進行跟蹤督辦，對落實不力的通報批評，必要的啟動約談。（責任單位：市政府督查室、市環保局）
 
　　（二）加大資金投入。
 
　　各有關單位要根據大氣污染防治工作實際，加大資金投入力度，建立企業自籌為主、政府支持為輔、社會廣泛參與的多元化投資機制。優先支持列入規劃的污染治理項目，確保大氣污染防治重點項目、監測監控預警能力建設按時完成，落實新能源汽車推廣應用和高污染機動車提前淘汰財政補貼資金。（責任單位：市發改委、市財政局）
 
　　（三）落實考核制度。
 
　　按照《海南省大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法》要求，嚴格工作考核和責任追究制度，保障大氣污染防治工作落實到位。結合“供給側結構性改革”和“六大專項整治行動”工作要求，由大氣污染防治領導小組辦公室負責每半年（6月30日、12月30日）開展大氣污染整治巡查考評工作，并將巡查情況、存在問題上報市政府。（責任單位：市政府督查室、市大氣污染防治領導小組辦公室）
 
　　（四）強化監管執法。
 
　　開展各項專項執法行動，加大對各類廢氣污染源的執法監管力度，嚴懲污染大氣環境的違法行為。加強對重點企業以及生活污染源的監管，嚴格依法查處未達到廢氣排放標準及鍋爐改造要求的木材加工、檳榔加工等企業，依法追究涉嫌環境犯罪的刑事責任。（責任單位：市環保局、市公安局）
 
　　（五）建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣。
 
　　根據《海南省重污染天氣應急預案》，組織編制我市重污染天氣應急預案；開展重污染天氣應急培訓和演練；做好大氣污染趨勢分析，加強會商研判，提高監測預警預報的準確度，及時發布監測預警預報信息。（責任單位：市環保局）
 
　　（六）加強宣傳保障。
 
　　加強信息公開，充分發揮新聞媒體輿論導向作用，運用電視、廣播、紙媒、網絡、微信等載體，以正面報道與典型案件曝光相結合，廣泛開展大氣污染防治宣傳，積極引導公眾參與和社會監督，逐步構建“政府主導、企業實施、市場驅動、公眾參與”的大氣污染防治治理體系，形成全社會共同保護生態環境的大格局。（責任單位：市環保局；配合單位：市政府直屬有關單位、各鎮區政府）
 
　　附件：萬寧市2017年大氣污染防治專項整治工作方案責任分解表。