為改善城市空氣質量和人居環境，加強餐飲油煙污染和露天燒烤防治，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》《衡陽市城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規規定，以及市委、市政府對大氣污染防治的工作要求，結合我區工作實際，制定本方案。
 
　　一、整治目標
 
　　通過專項整治，實現珠暉區范圍內餐飲服務單位和攤點油煙凈化設施安裝率、使用率達到100%，無違規露天燒烤、夜市攤點及其他占道經營餐飲點，餐飲油煙排放全部達標。
 
　　二、整治任務
 
　　（一）抓好餐飲油煙污染源頭治理，督促所有新、改、擴建餐飲項目嚴格執行環境影響評估制度，餐飲服務單位或攤點必須安裝合格的油煙凈化設施，油煙排放口設置符合國家標準，禁止油煙未達標排放或者直接排入排水管網。
 
　　（二）完善油煙凈化設施維護保養制度和監管制度，定期對油煙凈化設施進行維護保養，對設施運轉情況進行監督檢查。對露天燒烤和餐飲油煙排放實施常態化管理，開展晝夜巡查，并向背街小巷延伸，確保油煙凈化裝置正常運行，達標排放。
 
　　（三）加大城區范圍內餐飲油煙污染巡查執法力度，每發現一起、查處一起、處罰一起，并建立好工作臺賬。
 
　　（四）加強露天燒烤的規范和整治，依法取締違規露天燒烤、夜市攤點及其他無照占道經營餐飲攤點，推廣使用符合環保要求、有高效油煙凈化設施的爐灶，禁止露天燒烤、夜市攤點等油煙直排。
 
　　（五）2018年年底前，創建一條綠色無煙餐飲示范街。
 
　　三、整治范圍
 
　　珠暉城區范圍內所有餐飲服務單位或攤點，包括賓館、飯店、酒樓、酒吧、咖啡屋、茶樓、學校及機關企事業單位食堂、露天燒烤攤、室外夜市攤點及其它無照經營餐飲點等。
 
　　四、整治原則
 
　　（一）屬地管理原則。區城管執法局牽頭抓餐飲油煙污染和露天燒烤專項整治工作，各街道（鄉鎮）具體負責本轄區餐飲油煙污染和露天燒烤專項整治的組織與實施，建立區、街道（鄉鎮）、社區三級監督管理責任體系。
 
　　（二）疏堵結合原則。堅持“以人為本，服務民生”的管理理念，不搞一刀切的全部取締，將困難家庭、少數民族等攤點疏導到合適位置，同時按要求安裝好油煙凈化等環保設施，實現達標排放，規范經營。
 
　　（三）部門聯動，條塊結合原則。區直相關部門按照部門職責和任務分工加強配合，健全聯動機制，及時通報相關信息，形成整治合力。督促指導各街道（鄉鎮）開展餐飲油煙污染專項整治，從嚴執法，嚴厲打擊餐飲油煙超標排放污染環境的違法行為，營造嚴管重罰高壓整治態勢。
 
　　（四）誰污染、誰負責原則。按照“誰污染、誰負責”的原則，餐飲經營者自行負責油煙凈化裝置的購置、安裝及維護，所需經費由經營者自行承擔。
 
　　五、組織實施
 
　　成立珠暉區餐飲油煙污染和露天燒烤專項整治工作領導小組，由區政府副區長周愛民任組長，區政府辦主任科員曾林華、區城管執法局局長王鈞、環保珠暉分局局長周平揚任副組長，公安珠暉分局、珠暉規劃分局、食藥監珠暉分局、工商珠暉分局、區住建局、衡陽廣場管委會辦公室等部門分管領導以及各街道（鄉鎮）分管領導為成員。領導小組下設辦公室，設在區城管執法局，具體負責組織協調、督查督辦、考核驗收、總結匯報等相關工作。
 
　　六、職責分工
 
　　（一）區城管執法局：負責牽頭專項整治的組織協調工作；按照《衡陽市城市市容和環境衛生管理條例》要求，對轄區產生油煙污染的餐飲服務單位進行行政處罰；對露天燒烤、夜市燒烤及其它產生油煙污染的占道經營餐飲攤點依法整治或取締；對餐飲服務單位或攤點進行調查摸底，建立工作臺賬；督促餐飲服務單位安裝符合環保要求的油煙凈化裝置，完善油煙凈化設施維護保養制度和監管制度，定期對油煙凈化設施進行維護保養，對設施運轉情況進行監督檢查；負責在2018年底前創建一條綠色無煙餐飲示范街。
 
　　（二）環保珠暉分局：負責指導督促轄區內新、改、擴建餐飲服務項目開展環境影響登記表備案管理工作；負責督促各餐飲服務單位依法辦理相應的環保手續；負責加強對餐飲油煙服務單位污染源的環保監測。
 
　　（三）珠暉規劃分局：在控規編制及建設項目的規劃審批中，嚴格區分住宅項目與商業、辦公及公共服務配套項目等，統籌住宅與公共服務區功能布局問題。
 
　　（四）工商珠暉分局：指導督促新、改、擴建餐飲服務單位申請經營審批時，依法查驗申請單位是否通過“環評”審批；對無證（照）餐飲服務單位依法予以取締；督促中心城區住宅樓開設的餐飲服務企業轉向經營。
 
　　（五）公安珠暉分局：負責對妨礙執行公務、阻撓正常執法工作的行為進行查處；依法查處暴力抗法、阻撓執行公務的單位和個人，依法處理出現的治安及刑事案件，為專項整治工作創造良好整治環境。
 
　　（六）食藥監珠暉分局：依法加強對餐飲服務單位食品許可證的審查和經營行為的監督檢查，配合做好油煙污染專項整治工作。
 
　　（七）區住建局：加強新建建筑項目審查，商業用房設置餐飲的，必須設計或預留專用排煙系統，并考慮與居住區相對距離。
 
　　（八）衡陽廣場管委會辦公室：負責兩個廣場及周邊餐飲服務單位油煙排放的摸底排查和督促整改；對整改不到位的進行處罰或取締。
 
　　（九）各街道（鄉鎮）：負責制定轄區內整治方案、開展整治宣傳；對本轄區露天燒烤攤點、夜市攤點及其他無照占道經營攤點，以及餐飲服務單位有無安裝油煙凈化設施及有無油煙污染情況進行調查摸底，形成臺賬；配合城管部門開展專項整治和聯合執法，并建立整治工作臺賬，督促餐飲服務單位安裝油煙凈化設施，實現達標排放；針對住宅樓已開設但未達到環保、工商等相關部門要求的餐飲服務單位，配合環保、工商部門依法責令其限時改造、轉向經營；配合城管部門依法整治和取締違規經營的露天燒烤攤點、夜市攤點及其他無照占道經營攤點。
 
　　七、整治步驟
 
　　（一）宣傳發動階段（2018年6月30日以前）。制定專項整治方案，召開動員會，安排部署具體整治工作。采取新聞媒體專版報道、印發張貼宣傳單、制作宣傳板報、巡邏車播放錄音等多種形式，向廣大群眾進行宣傳油煙污染的危害和整治工作的必要性，使整治工作做到家喻戶曉、人人皆知。
 
　　（二）調查摸底階段（7月1日至7月15日）。由區城管執法局牽頭，聯合環保、工商、食藥監對本轄區餐飲服務單位、違規露天燒烤、夜市攤點及其他占道經營攤點進行摸底,建立包括生產經營情況、油煙治理設施安裝運行情況、營業執照辦理、排污許可證辦理、餐飲服務許可證辦理等臺賬資料，實行動態管理。7月10日前要將臺賬資料報送到市專項整治辦公室。
 
　　（三）集中整治階段（7月15日至11月30日）。按照屬地管理原則，全面開展餐飲油煙污染和露天燒烤專項整治工作，對不符合整治要求的餐飲服務單位，由區城管執法局下達限期整改通知書，明確整改時限及要求，并對限期整改對象加強日常檢查，督促餐飲服務單位加快整改進度，餐飲服務單位完成整改后，要及時組織相關部門驗收。對不聽勸告、不愿配合、屢教不改的，由區政府組織城管、環保、工商、食藥監等部門開展聯合執法，依法依規對有餐飲油煙污染的餐飲服務單位進行行政處罰，對違規露天燒烤、夜市攤點及其他占道經營攤點依法取締。
 
　　（四）長效管理階段（12月1日至12月31日）。專項整治過后，各相關單位要加強監管和監測，對下達限期整改的餐飲服務單位要進行集中驗收。對專項整治工作進行全面總結，完善管理臺賬，建立健全長效管理機制，確保長效管理。
 
　　八、整治要求
 
　　（一）加強領導，落實責任。要加強對餐飲油煙污染和露天燒烤整治工作的組織領導，按照整治要求，分解任務，落實責任，對住宅樓開設的餐飲服務單位要采取有力措施督促其轉向經營或取締，對應安裝油煙凈化裝置而未安裝的單位或攤點要嚴格查處并督促其安裝，實現達標排放。相關職能部門要各司其職，密切配合，加大整治工作檢查頻次和督促力度。對工作推進不力或未完成整治任務的責任單位進行通報批評。
 
　　（二）嚴格審批，動態監管。工商、環保、食藥監等部門要嚴格飲食服務項目的審批，加強源頭控制；要嚴格日常監管和行政執法，強化部門聯動，建立部門通報制度，對油煙超標排放污染環境和擾民的餐飲服務單位或攤點，進行嚴格查處。
 
　　（三）加強宣傳，廣泛參與。要廣泛宣傳餐飲油煙污染專項整治的目的意義，發動街道（鄉鎮）、社區參與餐飲油煙污染整治，擴大聲勢和影響力，督促餐飲服務單位自覺、自律。要充分發揮社會輿論監督作用，邀請新聞媒體參加專項整治工作檢查、暗訪、聯合執法等活動，對違法排放油煙的單位公開曝光。暢通群眾投訴監督渠道，區城管執法局設立專門投訴舉報電話：8395618，促進油煙污染專項整治工作不斷取得新的成效。
 
　　請區直有關部門、市駐區相關分支機構及各街道（鄉鎮）明確分管領導和聯絡員各1名，于7月6日前報送區城管執法局（聯系人：劉雅麗；qq:2917823986；電話：2628585 、 13575247191）。
 
　　珠暉區人民政府辦公室
 
　　2018年7月11日印發