為貫徹落實《中共武穴市委關于深入學習貫徹習近平總書記“7.26”重要講話精神全力打好三大攻堅戰的實施方案》（武辦文﹝2017﹞20號），全面打贏污染防治攻堅戰，改善生態環境質量，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，根據《黃岡市污染防治攻堅戰工作方案》，結合武穴實際，制定本工作方案。
 
　　一、總體目標
 
　　始終保持中央環保督察整改的高壓態勢，持續推進“雷霆行動”專項整治，暢通環境信訪渠道，妥善解決環境信訪問題，進一步加大環境突出問題整治力度。通過三年努力，全市主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，重污染天氣、農村生態環境明顯改善；農藥、化肥使用實現減量增效;畜禽規模化養殖場糞便綜合利用率、農膜回收率、廢棄農藥包裝回收率不斷提升，環境生態安全得到有效保障，生態服務功能顯著提升，構建監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系。
 
　　到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放量較2015年分別下降18%、18%、15%以上；化學需氧量、氨氮排放量較2015年分別下降10%、10%以上。全市PM2.5（細顆粒物）年均濃度低于48微克/立方米，平均環境空氣質量優良天數比例達到80%以上。國控考核斷面水質達標率100%，鄉鎮級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%，全市重點行業企業重金屬排放量比2013年下降12.8%。
 
　　二、突出問題
 
　　1.大氣環境。全市產業結構、能源消費結構、運輸結構不夠合理，揚塵污染、機動車尾氣污染問題較為突出，油煙污染、違規焚燒等現象仍有發生，大氣污染聯防聯控機制還不完善，環境空氣質量狀況離人民群眾期待值仍有差距。
 
　　2.水環境。城鎮污水處理設施建設和提標升級、配套管網建設還不完善；船舶污染物接收、轉運及處置設施建設不足；江河湖庫港長制落實不夠，城區還存在黑臭水體；集中式飲用水水源保護區需進一步整治、鄉鎮飲用水源地需要進一步規范環保設施建設，水資源、水環境和水生態綜合整治有待加強。
 
　　3.土壤環境。土壤污染底數不清，土壤環境分類管控亟待加強，土壤污染治理修復任務較重。
 
　　4.農村環境。農村環保基礎設施建設較為滯后，一些地區還存在臟亂差問題；農業化肥和農藥利用率、農膜回收率、畜禽糞污有效處理率不高，畜禽養殖污染投拆增多，環境信訪矛盾日益突出。
 
　　三、主要任務
 
　　（一）加快推進工業污染治理
 
　　1.優化產業布局。2018年底前，對不符合規劃、區劃要求或位于生態保護紅線、飲用水水源保護區以及其他敏感區域范圍內的化工企業依法整治，限期搬遷。完成城東化工企業退城進園和龍翔藥業搬遷。（牽頭單位：市經信局。責任單位：市發改局、市環保局、武穴辦事處、龍坪鎮）
 
　　2.加快淘汰落后產能和過剩產能。積極推進傳統優勢產業改造升級，按要求分年度制定實施《武穴市落后產能淘汰計劃》，以水泥、磚瓦、石材加工等行業為重點推動落實落后產能淘汰工作。
 
　　嚴格管理過剩行業新增產能項目，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。（牽頭單位：市經信局。責任單位：市發改局、市環保局、各鎮處）
 
　　3.嚴格環境準入。強化主體功能區劃約束，以環境容量、生態承載力及生態安全等為約束條件，科學制定重點行業發展規劃。（牽頭單位：市經信局）
 
　　嚴格執行環境影響評價制度，實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。積極推行區域規劃環境影響評價，新改擴建鋼鐵、石化、建材等項目的環境影響評價，應滿足區域規劃環評要求。（牽頭單位：市環保局）
 
　　城區嚴禁新改擴建除上大壓小、熱電聯產外的燃煤電廠，嚴禁新建重污染型企業。強化節能環保指標約束，嚴格落實項目節能環保審查制度，建設高耗能項目必須符合國家節能法規、標準、政策。（牽頭單位：市發改局）
 
　　4.強化工業集聚區污染防治。加快推進田鎮“兩型”社會建設循環經濟試驗區污水處理廠建設，重點督查園區規范化管理和穩定達標排放情況。進一步鼓勵產業集聚發展，推進園區循環化改造，加快推進田鎮“兩型”社會建設循環經濟試驗區綠色園區創建，實行提標升級改造，園區固體廢物資源化利用率、水循環利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低。
 
　　深入推進企業清潔生產技術改造，在水泥、化工、建材等重點行業全面推進清潔生產技術改造。（牽頭單位：市發改局。責任單位：市環保局、市住建局、田鎮“兩型”社會建設循環經濟試驗區管委會）
 
　　5.加強工業污染源監管。推動工業污染源連續穩定達標排放。推行水泥、化工、建材等重點業以及20蒸噸/小時及以上在用燃煤鍋爐環保設施升級改造，對照行業污染物排放標準，確保實現連續穩定達標排放。對污水不能穩定達標排放，污水處理設施尚未建成、配套不完善、運行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業，依法責令停產，2018年6月底前限期整改，整改后仍不能達到要求的，依法責令關閉。
 
　　加強工業企業無組織排放管控，加快建材、鑄造、水泥等行業和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放治理，2020年前基本完成。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市發改局、市經信局、市水利局、各鎮處）
 
　　6.開展長江干流總磷污染防治。推進湖北祥云集團化工股份有限公司磷石膏堆場標準化建設，強化對現有磷石膏堆場管控，重點督促企業完善廠區沖洗水和初期雨水收集系統，落實磷石膏渣場防滲、截洪和排洪措施，規范建設應急污水處理系統。對企業排污口進行全面清理和規范，并安裝總磷在線監測設備。督促企業進行生產工藝改造，提高磷、氨或尿素回收率。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市經信局、市水利局、市安監局）
 
　　7.繼續抓好中央環保督察反饋問題整改。建立督察整改常態化工作機制，鍥而不舍抓好督察整改工作。對已上報銷號的整改任務，嚴格對照省、市整改任務清單，開展“回頭看”自查自糾，全面梳理易發生問題反彈的“風險點”，切實堵塞漏洞，嚴防假整改、偽整改和問題反彈。對2018年及以后需完成的整改任務，嚴格對照整改方案和整改清單的時間節點，精準發力、持續攻堅，確保按期交賬。（牽頭單位：市貫徹落實中央環保督察反饋意見整改攻堅指揮部。責任單位：市直各成員單位、各鎮處）
 
　　8.全面推進長江大保護。開展武穴長江經濟帶環境保護專項執法行動，扎實推進沿江化工企業污染整治，嚴懲違法排污企業，長江干流岸線一公里范圍內不得新建重化工及造紙行業項目，嚴控在武穴長江沿岸地區新建石油化工和煤化工項目，有效消除環境風險隱患。嚴防死守“長江大保護”生態底線，有效提升武穴長江經濟帶生態環境質量。2020年底前，全面完成化工企業及園區的環境問題整治，化工污染得到有效控制，行業綠色發展水平明顯提高。（牽頭單位：市發改局。責任單位：市環保局、市經信局、市水利局、市安監局、各鎮處）
 
　　9.統籌開展城市建成區內“散亂污”企業排查和綜合整治工作。重點包括橡膠生產、制革、化工、鑄造、絲網加工、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等不符合產業政策、產業布局規劃，污染物排放不達標及土地、環保、工商、質監等手續不全的小型制造加工企業，落實分類整治要求。2018年底前，城市建成區基本建立管理臺賬，啟動工作實施方案編制；到2020年底，城市建成區“散亂污”企業綜合整治全面完成。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市發改局、市經信局、市工商局、各鎮處）
 
　　10.加快推進揮發性有機物綜合治理。落實重點行業揮發性有機物削減行動計劃，全面推動《湖北省重點行業揮發性有機物削減行動計劃實施方案》實施。（牽頭單位：市經信局）
 
　　加快實施化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業企業揮發性有機物治理。到2020年底，上述行業揮發性有機物治理項目累計完成率達到100%。（牽頭單位：市環保局）
 
　　11.積極推廣利用清潔能源。因地制宜利用水電、風電、太陽能、生物質能、地熱能等新能源和可再生能源替代煤炭消費，全市非化石能源占一次能源消費比重2020年達到15.5%。推進天然氣管網、儲氣庫等基礎設施建設，提升天然氣供應保障能力，積極推進“氣化鄉鎮”工程，開展天然氣使用現狀摸底調查，推進氣源保障和儲氣調峰能力建設，穩步提高天然氣占一次能源消費比例。（牽頭單位：市發改局）
 
　　嚴格開展能源消費總量和強度雙控。到2018、2020年底，完成黃岡市下達的一次能源消費總量控制指標，單位地區生產總值能耗較2015年分別累計下降11%、16%。推動煤炭清潔高效利用，到2020年，煤炭消費比重控制在54%以內。（牽頭單位：市發改局）
 
　　全面落實《商品煤質量管理暫行辦法》，狠抓商品煤儲運、銷售、進口、使用過程質量監督，加大對銷售的煤炭煤質抽樣檢測力度，禁止銷售和使用不符合環保指標要求的商品煤。（牽頭單位：市工商局。責任單位：市質監局、市商務局）
 
　　對年耗用煤量大于1000噸的煤炭使用單位建立用煤臺賬，建立健全煤炭質量管理體系。重點用煤企業要有優質煤儲備，作為應對重污染天氣的應急措施。（牽頭單位：市發改局）
 
　　12.繼續做好燃煤鍋爐專項整治工作。開展燃煤鍋爐專項整治“回頭看”，全市范圍內禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。加強禁燃區管理，2020年底前完成高污染燃料禁燃區優化調整，進一步細化高污染燃料管控要求，擴大高污染燃料禁燃區范圍。（牽頭單位：市發改局。責任單位：市質監局、市環保局、市經信局）
 
　　（二）加大城鎮生活污染源治理
 
　　13.加快城鎮污水處理設施建設和改造。2018年底前完成城市污水處理廠的提標升級改造任務，全面達到一級A排放標準。全市鄉鎮生活污水處理設施建設項目全面建成投產，2019年底，實現全市鄉鎮生活污水治理全覆蓋，形成設施完善、管網配套、在線監測、運行穩定的鄉鎮生活污水治理工作體系。2020年底，城區污水處理率達到90%，鄉鎮污水處理率達到75%。（牽頭單位：市住建局。責任單位：市發改局、市環保局、各鎮處）
 
　　14.推進污泥處理處置。城鎮污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化處理處置，鼓勵資源化利用。污泥處置設施按照“集散結合、適度集中”原則建設，合理確定污泥處置方式，規范處理處置污泥，形成規模效益。鄉鎮污泥處理處置設施納入污水處理設施同步建設。建立污泥轉移處置聯單和臺賬管理制度，實行污泥產生到處置全過程監管，非法污泥堆放點一律予以取締，嚴厲查處污泥違法傾倒行為，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。2018-2020年，武穴市區污泥無害化處理處置率分別達到80%、85%和90%以上。（牽頭單位：市住建局。責任單位：市發改局、市經信局、市環保局、市農業局）
 
　　15.強化黑臭水體整治。加快推進城區黑臭水體整治（東港、西港、幸福港）和城區雨污分流工程建設，通過防洪、排澇工程、河道截污及雨水口改造工程、生態恢復及補水工程、海綿城市示范工程、景觀工程等措施，促進水質改善，2020年底前完成該項目。2018年底前，武穴市城市建成區基本消除黑臭水體，實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口。（牽頭單位：市住建局。責任單位：市綜合執法局、市環保局、武穴辦事處、刊江辦事處）
 
　　16.健全完善“戶分類、村收集、鎮中轉、市處理”的城鄉生活垃圾無害化處理系統。從生活垃圾產生到終端處理全過程的城鄉一體、全域覆蓋的鏈條式管理體系，城區生活垃圾無害化處理率不低于95%；建制鎮生活垃圾無害化處理率不低于70%；農村實現“三有”工作目標。市區城市餐廚垃圾合理利用和處理率達到70%。（牽頭單位：市城管執法局）
 
　　（三）加強機動車船、港口碼頭污染防治
 
　　17.推動交通運輸結構優化調整。大力發展多式聯運，推進重點工業企業和工業園區的原輔材料及產品由公路運輸逐步轉向鐵路、水路運輸，逐年提高非公路貨運比例。大力發展港口岸電，促進交通運輸“以電代油”，引導營運車船向清潔化發展，建設“綠色”航運碼頭。結合“智慧交通”建設，持續提升城市道路交通和停車系統智能化、精細化管理水平，最大限度減少車輛怠速污染排放。制定年度節能與新能源汽車推廣使用工作計劃，配套出臺相關政策，逐步完善相關基礎配套設施，加大充電樁建設，大幅提高新能源和清潔能源車使用比例。每年推廣的新能源汽車數量占本地當年新增及更新的汽車總量比例不低于2%，到2020年城市公共交通基本實現清潔能源替代。（牽頭單位：市交通運輸局。責任單位：市發改局、市住建局）
 
　　18.加強加油站油氣回收和地下油罐防滲管理。徹底清查加油站地下油罐防滲處理設施，督促轄區范圍內全部加油站（點）加快改造進度，優先完成建站15年以上和周圍存在飲用水源等敏感目標的加油站地下油罐防滲改造。嚴格執法監管，對未按期完成防滲改造的加油站，環保部門依法予以處罰并及時通報有關部門，安全監管部門將依法依規嚴肅處理，商務部門依規責令限期整改，經整改仍不合格的企業，不予通過年檢。加強監管原油成品油碼頭、油罐車、儲油庫、加油站油氣回收工作，并保證回收設施穩定運行。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監測設備。（牽頭單位：市商務局。責任單位：市交通運輸局、市環保局、市安監局、中石油武穴分公司、中石化武穴分公司）
 
　　19.積極推進燃油油品升級工作。貫徹落實國家關于國六標準車用汽柴油質量升級部署要求，提升油品質量升級標準，2019年1月1日起，全市范圍全面供應國六標準車用汽柴油；自2020年7月1日起，全市所有銷售和注冊登記的輕型汽車執行國六排放標準。（牽頭單位：市發改局。責任單位：市商務局、市質監局、市工商局）
 
　　全市內河和江海直達船舶嚴格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油。（牽頭單位：市交通運輸局）
 
　　加強成品油配送渠道建設，提高油品升級保障能力，確保城鄉結合部、郊區、農村加油站油品質量。（牽頭單位：市商務局。責任單位：市工商局）
 
　　嚴厲打擊銷售和使用非標車（船）用燃料。（牽頭單位：市工商局。責任單位：市公安局、市質監局、市商務局）
 
　　20.強化機動車污染監管和治理。加強機動車排氣污染物檢測設備的質量管理，嚴厲打擊銷售或者進口污染物排放超過規定排放標準機動車等違規行為。（牽頭單位：市質監局。責任單位：市環保局、市商務局）
 
　　嚴格執行機動車排放檢驗制度，建立機動車排放檢驗、維修信息共享和核查機制。（牽頭單位：市公安局。責任單位：市環保局、市交通運輸局、市質監局）
 
　　加強機動車排放檢驗機構及維修機構管理。建立聯合監管工作機制，對機動車排放檢驗機構及參與汽車尾氣排放治理的機動車維護企業開展監督檢查，結合企業信用考核、事中事后監管等日常工作，嚴厲打擊機動車排放檢驗機構及維修機構違法違規行為，并及時向社會發布檢查處理情況。（牽頭單位：市質監局。責任單位：市交通運輸局、市公安局、市環保局）
 
　　推廣利用固定式及移動式遙感監測設備，2020年底前，城區基本建成機動車遙感監測網絡。開展柴油貨車專項整治，建立環保、公安聯合執法機制，大力整治柴油貨車超標排放行為，重點打擊柴油貨車以次充好、破壞或閑置排放后處理裝置、車載自動診斷系統報警失靈等行為，促進高排放老舊車輛（含無法治理改造的高排放車輛）淘汰。（牽頭單位：市公安局。責任單位：市環保局）
 
　　21.加強非道路移動機械和船舶污染管控。劃定高排放非道路移動機械禁用區域，嚴格高排放機械監管。區域內禁止使用國Ⅰ及以下標準（2009年10月1日前生產）的高排放非道路移動機械。（牽頭單位：市交通運輸局。責任單位：市公安局、市港航局、市環保局）
 
　　強化工程機械的污染防治，根據非道路移動機械保有量及使用情況，逐年完善非道路移動機械登記管理、使用區域管理、違法管理等工作。到2020年，市建成區禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、推土機、攤鋪機、壓路機、銑刨機、旋挖鉆機、打樁機、叉車等）。加快淘汰高排放的礦山、城建、水利、農業等工程機械。（牽頭單位：市質監局）港口碼頭禁止使用冒黑煙作業機械。淘汰老舊船舶、港作機械。（牽頭單位：市港航局）
 
　　22.積極開展船舶污染治理。全面排查全市運輸船舶，依法強制報廢超過使用年限的船舶，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶，嚴禁新增不達標船舶進入運輸市場；規范船舶水上拆解行為，禁止船舶沖灘拆解。建立海事、港航、環保、城建等部門聯合監管的船舶污染接收、轉運、處置監管機制。禁止單殼化學品船舶和600載重噸以上的單殼油船進入長江干線水域航行。加快推進液化天然氣（LNG）加注站及配套設施建設，完善相關技術法規和規范；擴大LNG動力船舶試點應用范圍，試點推廣LNG燃料在港作船中的應用。持續開展老舊運輸船舶和單殼油船提前報廢更新，推進船舶有關設施、設備的配備或改造。按照新修訂的船舶污染物排放相關標準，2020年底前完成現有船舶的改造；經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。（責任單位：市港航局）
 
　　23.加強港口碼頭污染防治。深入開展岸線治理，鞏固非法碼頭拆除成果。市砂石集并中心和集并點及工業企業專用碼頭堆場建設完成防風抑塵設施或實現封閉儲存。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。推進港口、碼頭、裝卸站制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急預案。推動港口船舶污染物接收處置設施建設，加快落實港口和船舶污染物接收轉運處置設施建設方案相關任務，2018年起每年完成25%以上建設內容，至2020年全部完成。2020年底前，港口具備船舶含油污水、化學品洗艙水、生活污水和垃圾等接收能力，并完成與城市市政公共處理設施的銜接，全面實現船舶污染物依規處置。積極開展港口靠港船舶使用岸電試點工作，2020年底前，全市主要港口90%的港作、公務等船舶靠泊使用岸電。新改擴建港口碼頭應同步落實岸電供應配套設施建設。（牽頭單位：市港航局。責任單位：市水利局、市經信局、市電力公司）
 
　　（四）強化大氣面源污染協同管控
 
　　24.加強各類揚塵污染管控。嚴格執行建設項目揚塵污染防治要求，強化施工揚塵治理工作力度，2018年底前，全市各類工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。加強重點施工單位信息化管理，逐步實施規模以上土石方建筑工地安裝在線監測和視頻監控。加強渣土運輸車輛監督管理，實現動態跟蹤監管。（牽頭單位：市綜合行政執法局。責任單位：市住建局、市公安局）
 
　　25.加強礦山開采源頭管控和執法檢查。嚴格規范第三輪礦產資源規劃，加快推進綠色礦山建設，所有新建礦山達到相應綠色礦山標準，到2020年80%大中型礦山達到綠色礦山標準。加強礦山地質環境恢復治理，到2020年，完成“三區兩線”（“三區”指重要的自然保護區、景觀區、居民集中生活區；“兩線”指重點的交通干線，河流湖泊的直觀可視范圍線）范圍內礦山恢復治理。加強礦山企業清潔生產技術改造，推廣露天開采濕式抑塵技術和礦石加工封閉作業方式。（牽頭單位：市國土資源局。責任單位：市經信局、市環保局、市水利局、各鎮處）
 
　　26.加強道路清掃保潔揚塵控制。擴大道路機械化清掃和灑水范圍，2018年底前市建成區道路實施機械化清掃，道路清掃率達到73%以上；力爭2020年底前實施機械化清掃，道路清掃率達到80%。（牽頭單位：市綜合執法局）
 
　　27.加強餐飲油煙污染整治。推廣使用天然氣、電等清潔能源，加強公共食堂、城區飲食服務經營場所油煙凈化設施的運行監管，完善城區飲食服務經營場所管理臺賬，嚴格無油煙凈化設施露天燒烤的監督管理。任何單位和個人不得在禁止區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。（牽頭單位：市綜合行政執法局）
 
　　嚴格飲食服務經營場所環保管理，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。到2019年底，市建成區范圍內公共機構食堂、3個灶頭以上的飲食服務經營場所須安裝油煙凈化設施。到2020年底，全市建成區基本完成。（牽頭單位：市綜合行政執法局）
 
　　28.加強露天焚燒監管和秸稈綜合利用。全面落實農作物秸稈禁燒“四級”監管責任制和網格化監管責任體系，嚴厲打擊秸稈違規露天焚燒行為，始終保持嚴查重處的高壓態勢。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市綜合行政執法局、各鎮處）
 
　　禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質違規露天焚燒，禁止在人口集中地區和其他依法需要特殊保護區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質，進一步健全相關收集、轉運保障體系。（牽頭單位：市綜合執法局）
 
　　加大農作物秸稈綜合利用政策扶持力度，加快建成“劃片收儲、集中轉運、規模利用”的收儲利用體系，到2020年，全市秸稈綜合利用率達到96%以上。（牽頭單位：市農業局。責任單位：農機局、畜牧局）
 
　　29.積極推進城市綠化建設。加強城市綠化養護，城市建成區內主要道路全部進行硬化和綠化，并及時修復破損路面；加大城區裸土治理力度，對城市裸露土地登記造冊，推進植綠降塵；對不能進行綠化的裸地，實施硬化、鋪裝等措施。至2020年，市建成區綠化覆蓋率達到40.4％，綠地率達到36.3％，人均公園綠地面積達到14.6平方米，打造綠色生態保護屏障。（牽頭單位：市園林局。責任單位：市住建局、市綜合執法局）
 
　　（五）強力推進土壤污染防治
 
　　30.摸清土壤環境質量狀況。按照國家和省統一部署開展土壤污染狀況詳查，2018年,完成農用地土壤污染詳查工作；2019年,初步查明全市農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，查明城東“退城進園”的醫藥化工企業用地土壤污染狀況；2020年,掌握全市重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況；積極配合省級環保部門完成本行政區域土壤環境質量國控監測點位設置，2020年底前，完成武穴市土壤環境質量監測點位布設工作。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市農業局、市國土資源局、市衛計局）
 
　　31.開展農用地環境分類管理。2020年,完成農用地土壤環境質量類別劃定，編制農用地分類清單。嚴格優先保護類耕地的保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降。加強納入耕地后備資源的未利用地和其它未利用地保護，定期開展巡查。推進受污染耕地實現安全利用、重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草。到2020年，完成國家和省下達的受污染耕地安全利用目標任務，完成國家和省下達的重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草目標任務。（牽頭單位：市農業局。責任單位：市環保局、市國土資源局、市林業局）
 
　　32.實施建設用地準入管理。加強全市建設用地監管，建立建設用地調查評估制度，對污染地塊實施分用途管理。編制污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，落實監管責任，嚴格用地準入監管。禁止將未按照規定進行評估或者評估認定可能損害人體健康的建設用地作為居住、公共管理與服務、商業服務用地使用。（牽頭單位：市國土資源局。責任單位：市環保局、市規劃局、市住建局）
 
　　33.加強污染源監管。防范建設用地新增污染，自2018年起，市人民政府與列入土壤環境質量重點監管企業名單的企業簽訂土壤污染防治責任書，企業每年向社會公開土壤環境監測結果。加強涉重金屬行業污染防控，鼓勵涉重企業技術改造。加強工業廢物處理處置，制定堆存場所整治方案并有序實施。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市發改局、市經信局、市國土資源局、市農業局）
 
　　34.推進土壤污染治理與修復。制定全市土壤污染治理與修復規劃，到2018年底，建立全市土壤污染治理與修復項目庫。實施農用地類和污染地塊類土壤污染污染治理與修復項目，到2020年，完成國家和省下達的受污染耕地污染治理與修復目標任務。推進土壤污染治理與修復重點項目，建立土壤污染防治資金投入體制機制，加大對土壤污染防治工作的支持力度。研究制定支持土壤污染防治的激勵政策措施。通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動土壤污染防治工作。（牽頭單位：市環保局，責任單位：市國土資源局、市農業局、市科技局、市財政局、市住建局）
 
　　（六）著力推進農村環境污染防治
 
　　35.實施農村環境綜合整治。大力實施鄉村振興戰略，貫徹落實《農村人居環境整治三年行動方案》。以農村垃圾、污水治理為主攻方向，推進農村環境綜合整治，建立完善農村環境基礎設施長效運行維護機制。按期完成黃岡市下達的新增建制村環境綜合整治任務。到2020年，全市以行政村為單位，農村生活垃圾處理率提高到90%，完成上級美麗宜居村莊目標。（牽頭單位：市農辦。責任單位：市綜合行政執法局、市住建局、市農業局、市畜牧局、市水利局、市林業局、市環保局、各鎮處）
 
　　36.控制種植業污染。按照“一控、兩減、三基本”的目標治理農村污染。推進農業生產經營主體加強農藥、肥料包裝物和殘留、廢棄農用薄膜等清除、回收工作，因地制宜設置農業投入品廢棄物回收點，健全回收、貯運和綜合利用網絡。啟動化肥、農藥減量使用計劃，實施農藥監管，嚴格執行國家及地方有關禁限用農藥、高毒農藥管理規定。推廣測土配方施肥技術，鼓勵使用有機肥，探索建立有機肥生產使用激勵機制。推動綠色防控，深入推進測土配方施肥，到2020年測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到95%以上。嚴格限制劣質肥料施用。推廣可降解農膜，加快建立鄉鎮廢舊農膜回收利用體系和農業有機廢棄物綜合利用。開展土壤有機質提升行動、耕地重金屬污染治理行動，改善農田生態環境。到2020年，基本實現區域內農業資源循環利用，開展農藥包裝廢棄物回收處理；全市農膜回收率實現80%，廢棄農藥包裝回收率提高到60%，病蟲害綠色防控比例達到30%，秸稈綜合利用率提高到90%，主要農作物肥料利用率每年提高1個百分點以上，化肥農藥基本實現零增長。（牽頭單位：市農業局）
 
　　37.防治畜禽養殖污染。統籌調整優化畜牧養殖生產布局，科學制定畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案，明確時間表、路線圖。依法依規開展畜禽規模養殖環境影響評價，新（改、擴）建畜禽規模養殖場突出資源化還田利用，配套與養殖規模和處理工藝相適應的消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、運輸、利用設施。整縣推進武穴市畜禽糞污資源化利用，2018年全市規模養殖場畜禽糞污綜合利用率達到66%以上，2019年達到72%以上；2018年規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到72%以上，2019年達到82%以上。到2020年，建立科學規范、權責清晰、約束有力的資源化利用制度，形成種養循環發展機制，全市畜禽規模養殖廢棄物資源化綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。（牽頭單位：市畜牧局。責任單位：市環保局、各鎮處）
 
　　38.防治水產養殖污染。推進水產養殖污染減排，升級改造養殖池塘，改擴建工廠化循環水養殖設施，全面取締湖泊水庫圍網圍欄網箱養殖、大力推進增殖漁業，實行人放天養。按照不同養殖區域的生態環境狀況、水體功能和水環境承載能力，2018年底前，劃定禁養區、限養區，嚴格控制湖庫養殖面積。2020年底前，完成禁養區、限養區整治工作。深化水產養殖水污染治理，禁止向湖泊、水庫、塘堰投肥（糞）。進一步優化和推廣工廠化循環水、稻漁綜合種養等生態養殖模式。推進水產健康養殖和精養池塘標準化改造及提檔升級，支持應用節水、節能、減排型水產養殖技術示范。2018年重點開展“湖邊塘”“河邊塘”治理，禁止向附近水體直排不達標養殖廢水。（牽頭單位：市水產局。責任單位：市水利局、市畜牧局、市環保局）
 
　　39.推進“廁所革命”工程精準落地。2018年底完成總任務的30%，2019年底累計完成總任務70%，到2020年底全面完成“廁所革命”總任務。到2020年全市農村無害化廁所普及率達到100%，原則上農村公共廁所每個村1個以上。三年，全市預計新建、改造提升7.6萬農戶無害化廁所；新建、改造提升316座農村公廁；新建、改造提升城市公共廁所88座；鎮處公共廁所35座；新建、改造提升17座國省干線交通廁所；新建、改造提升23座旅游景區景點廁所。推進城鄉廁所新建一批、改造一批、提升一批、開放一批等“四個一批”工程，確保“廁所革命”各項任務落到實處。廁所糞污基本得到處理或資源化利用。（牽頭單位：市發改局，責任單位：市“廁所革命”工程建設指揮部各成員單位）
 
　　40.大力推進精準滅荒工程。把荒山造林等林業建設工程充分納入山水林田湖草系統治理統籌推進，著力構建結構穩定、林相優良、功能完備的森林生態系統，建設長江經濟帶綠色生態廊道。到2020年，全市森林覆蓋率達到42%以上。把荒山造林等林業建設工程充分納入山水林田湖草系統治理統籌推進，提高精準滅荒綜合效益，著力構建結構穩定、林相優良、功能完備的森林生態系統，建設長江經濟帶綠色生態廊道。到2020年，完成12838畝荒山造林，其中2018年完成5000畝，2019年完成7838畝，2020年基本完成。（牽頭單位：市林業局，責任單位：市“精準滅荒”工程建設指揮部各成員單位）
 
　　（七）強化水生態保護和修復
 
　　41.嚴格飲用水水源地保護。持續開展縣級以上集中式飲用水水源環境狀況評估和基礎信息調查，按照“一源一策、一抓到底”的原則，實行整改銷號制度，繼續開展集中式飲用水水源地專項治理，2018年底前完成縣級集中式飲用水水源保護區內的違法違規問題清理整治，加強鄉鎮級飲用水源地規范化建設。設置隔離防護設施，規范警示標牌，完善水源管理檔案。嚴厲打擊水源保護區內威脅水質安全的違法行為，發現一起查處一起，并公開查處結果。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市水利局、市住建局、市交通運輸局）
 
　　2018年6月底前，依法清理取締在飲用水水源保護區以及其他環境敏感區的入河排污口。（市水利局牽頭，市環保局配合）
 
　　建立從“源頭到龍頭”的全流程飲用水安全保障體系，市人民政府及供水單位定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，城市飲水安全狀況信息自2018年起每季度向社會公開。2020年底前，完成備用水源地建設。（牽頭單位：市住建局。責任單位：市環保局、市衛計局）
 
　　42.深入推進江河湖庫港長制。落實黨政領導負責制的“市、鎮（處）、村（社區）”三級“江河湖庫港長制”責任，實行“一河一策、一湖一策、一庫一策、一港一策”，綜合實施截污控源、內源和面源治理、水網構建、生態護岸工程。推進江河湖庫港水生態保護與修復。
 
　　實施紅線藍線管控，到2020年，全市所有重要湖泊河湖面積不縮小，水質不下降，防洪能力不降低。
 
　　強化重點區域水土流失防控，2018——2020年新增水土流失治理面積達到省定要求。
 
　　深化重點流域環境管控。嚴格執行《武穴市重要江河湖庫港斷面達標方案》《武穴市長江中官鋪斷面水質達標方案》，確保長江中官鋪斷面水質穩定達標。
 
　　推進武穴市江河湖庫連通工程項目建設，加強長江入河排污口監測能力建設，2018年底前實現規模以上入河排污口監督性監測全覆蓋，2020年底前實現規模以上入河排污口自動監測全覆蓋。（牽頭單位：市水利局。責任單位：市河長辦領導小組成員單位、各鎮處）
 
　　43.開展“清廢”行動。禁止向江河、湖泊、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等相關規定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。加強生活垃圾無害化處置設施，2018年起，制定并印發非正規垃圾堆放點排查和整治方案，分年度開展整治。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市住建局、市水利局、市綜合行政執法局、市衛計局）
 
　　44.建立地下水監測信息共享機制。逐步開展地下水環境質量常態化管理，地下水考核點位每年監測頻次不少于2次。2018-2020年，地下水質量考核點位水質級別保持穩定，極差比例每年控制在12.5%以內。（牽頭單位：市國土資源局。責任單位：市環保局、市水利局）
 
　　（八）加強水資源節約和保護
 
　　45.實施最嚴格水資源管理。加強水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”管理。嚴格控制取用水總量，建立完善縣級行政區域取用水總量控制指標體系，實施行政區域取用水總量控制。嚴格規范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的區域，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的區域，限制審批建設項目新增取水。從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。對排污量超出水功能區限排總量的區域，限制審批新增取水和入河湖排污口。到2020年，全市用水總量控制在省定目標要求以內，水功能區水質達標率提高到75%以上，重要水功能區水質達標率提高到85%以上。（牽頭單位：市水利局。責任單位：市發改局、市經信局、市財政局、市環保局、市住建局、市農業局、市統計局）
 
　　46.推進節水型城市建設。禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備。鼓勵居民家庭選用節水器具。公共建筑必須采用節水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造，到2020年，全市公共供水管網漏損率控制在10%以內。（牽頭單位：市住建局。責任單位：市發改局、市經信局、市質監局）
 
　　47.積極推行低影響開發建設模式。建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。完善再生水利用設施，到2020年，達到《城市節水評價標準》Ⅱ級及以上要求。（牽頭單位：市住建局。責任單位：市發改局、市經信局、市水利局）
 
　　48.加強江河湖庫水量調度管理。建立水資源協調管理機制，進一步細化落實重點流域水資源調度管理方案，做到防洪、灌溉和生態保護相結合，加強江河沿線泵站、涵閘工程調度，采取閘壩聯合調度、生態補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。（牽頭單位：市水利局）
 
　　（九）加強環境風險防范和應急管理
 
　　49.建立健全大氣污染聯防聯控體系。建立統一協調、聯合執法、信息共享、區域預警的大氣污染聯防聯控機制，構建全市大氣污染防治的立體網絡，推進區域形成“統一規劃、統一標準、統一監管”聯動體系。建立健全重點任務督查督辦機制，組織開展部門間大氣污染防治任務綜合督查督辦，實施督查整改項目回頭看。到2020年，全市重度及以上污染天數比例控制在2%以內。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市發改局、市財政局、市住建局、市綜合行政執法局、市交通運輸局、市農業局、市氣象局）
 
　　50.加強重污染天氣應對工作。完善重污染天氣應急預案，實行部門實施方案、企業操作方案協同推進的應急預案體系，明確不同響應級別下停產、限產企業清單和責任部門。督促工業企業按照“一廠一案”的要求，配套制定具體的應急響應操作方案。根據重污染天氣情況及時啟動應急響應措施，強化對重污染天氣應急預案實施情況的檢查和評估，適時修改完善應急預案響應措施。推進工業企業錯峰生產和運輸，繼續落實水泥行業錯峰生產要求。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市發改局、市經信局、市住建局、市綜合行政執法局、市交通運輸局）
 
　　51.構建環境風險防控體系。堅持預防為主，加強危險廢物、持久性有機污染物、優先控制化學品污染防范與治理，開展土壤污染防治監管執法、固體廢物大排查，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒和利用處置等違法犯罪活動。做好涉環保項目鄰避問題防范與化解工作。啟動大宗固體廢物堆存場所風險排查整治工作，重點排查存放尾礦、工業副產石膏、粉煤灰、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所。組織對存在風險的堆存場所的使用權人應開展土壤環境風險評估，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定環境整治方案并有序實施。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市衛計局、市安監局）
 
　　52.加強有有毒有害污染物和危險化學品等風險防控。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品的違法行為等。加強礦產資源開發利用活動的輻射安全監測監管，嚴厲打擊非法采礦。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市國土資源局、市安監局）
 
　　53.做好集中式飲用水水源地、重點區域和危險化學品運輸環節等突發環境事件應急預案管理及應急演練。2020年底前，實現重點行業企業環境應急預案備案全覆蓋。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市安監局）
 
　　54.落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，加強固體廢物回收、貯存、利用處置管理。2019年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市交通運輸局、市衛計局）
 
　　（十）改革完善環境治理體系
 
　　55.深化生態環保體制機制改革。完成環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作，妥善解決人員、編制、經費不足等問題，推進環境治理體系和治理能力現代化。建立統一公平的企業排放許可制度，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。強化生產者環境保護法律責任，嚴格實行生態環境損害賠償制度。健全環境信息公開制度，完善生態環境監管部門信息共享機制，全面推進環境信息公開。（牽頭單位：市環保局。責任單位：市編辦、市人社局、市司法局）
 
　　56.持續推進創建省級生態文明建設示范市工作。全面推進實施生態市、鎮、村“三級聯創”，按期完成上級創建目標任務。（牽頭單位：市環保局。責任單位：各鎮處）
 
　　57.全面提升環境監管能力。做好縣級集中式飲用水水源地的水質自動監測站、空氣自動監測站的日常維護工作，確保監測數據的真實有效。加強環境執法和突發環境事件應急監測能力建設。打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的生態環保鐵軍。（牽頭單位：市環保局）
 
　　四、保障措施
 
　　（一）強化組織領導。全市污染防治攻堅指揮部與市雷霆行動領導小組實行“兩塊牌子一套班子”，日常工作由市雷霆辦負責。市直有關部門、各鎮處要切實履行職責，加強協調配合，合力推進實施。
 
　　（二）強化主體責任。各鎮處要履行污染防治攻堅戰的屬地主體責任，要堅決扛起生態環境保護的政治責任，建立推進機制，成立工作專班，協調推動各項任務落到實處。要制定污染防治攻堅戰具體實施方案，明確目標任務、工作措施、項目清單、責任單位和完成時限，并于2018年6月底前報市雷霆辦備案。
 
　　（三）強化監督檢查。市委督查室、市政府督查室要將污染防治攻堅戰實施工作情況納入重點督查內容，定期開展專項督查。建立調度機制，市雷霆辦要結合各鎮處實施方案，每季度對重點任務和目標完成情況進行調度，每年組織1—2次專項督查并形成專項報告報市委、市政府。
 
　　（四）強化考核獎懲。市雷霆辦要制定考核辦法，強化成效成果運用，將其作為各鎮處黨政領導班子和干部綜合考核評價的重要依據，并在市級主要媒體公布。考核不合格的，實行約談和環境保護“一票否決”。
 
　　附件：1.武穴市污染防治攻堅戰重點任務分解表
 
　　2.武穴市污染防治攻堅戰重點項目清單