一、起草背景
 
　　隨著城市發展越來越快，各類餐館、夜市、排擋如雨后春筍般不斷增加，油煙污染問題已成為老百姓關注的焦點，油煙問題不僅危害廣大市民群眾的身心健康，更對城市空氣帶來嚴重的污染。餐飲單位油煙凈化設施改造提升是改善空氣質量，提升城市形象品位，減少霧霾天氣的一項重要舉措。為落實2018年4月11日全市大氣污染防治暨中央環保督察整改工作推進會精神，按照《研究大氣污染防治和中央環保督察整改工作》（市委第7期專題會議紀要）要求，為進一步加強我市餐飲油煙整治工作，市行政執法局組織縣區行政執法局局長于4月16日--19日期間，前往宿遷市、徐州市和阜陽市等地進行了實地考察，通過參觀整治現場、座談交流，深感我市餐飲油煙整治工作亟待推進。學習考察后，我局及時向市政府分管領導進行報告，按照市領導工作指示，結合我市實際，擬定了本方案。
 
　　二、制定的法律依據
 
　　依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》等相關法律法規，借鑒合肥、宿遷等市經驗做法，結合我市實際制定。
 
　　三、解讀提綱
 
　　（一）《工作方案》的工作目標。
 
　　按照“政府引導、統一標準、屬地負責、部門聯動、共同推進”的原則，以“三個一批”（依法關閉一批，限期整治一批，完善手續一批）為主要內容，對市區范圍內餐飲經營戶、露天餐飲（含燒烤）攤點油煙污染等問題進行全面清理整治，力求達到油煙排放“三個100%”,即城區100%的餐飲業單位安裝油煙凈化設備，經安裝和改造后油煙凈化設備100%排放達標，油煙凈化及其配套設備100%定期保養。
 
　　（二）整治范圍和整治對象。
 
　　整治范圍為已建成區域，整治對象為城區現有及新開設的餐飲單位和露天餐飲（燒烤）攤點等。餐飲單位包括餐飲企業、個體餐飲門店、機關企事業單位食堂等，不產生油煙的或不設炒爐及無煎、炒、炸、烤等產生油煙、異味、廢氣制作工序的餐飲單位，如面館、饅頭鋪、包子鋪、火鍋店、蛋糕房、鹵食店、冷食店、砂鍋形式的門店等不在整治范圍。
 
　　（三）整治任務。
 
　　1.對已安裝油煙凈化設施的餐飲單位，其油煙凈化設施進行更新改造，完善手續，確保油煙排放滿足《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）要求，建立凈化設施長期維護制度。
 
　　2.對未安裝油煙凈化設施的餐飲單位，采用政府購買服務的模式，公開招標選擇第三方，對油煙凈化設備安裝、維護、運營。對限期拒不安裝、改造油煙凈化設施的餐飲單位，依法予以處罰。
 
　　3.依法整治餐飲門店外設置灶臺（燒烤臺）店外經營行為，對設立在居民住宅樓內的餐飲經營戶依法予以關閉，全面取締城區范圍內所有非法占用公共場所露天經營餐飲、燒烤攤點。
 
　　4.對未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲單位，應設立經市規劃、住建部門批準認可的專用煙道，設立后按其實際狀況，分別按第1、2項辦理；如不設立專用煙道或設立不符合市規劃、住建部門要求的專用煙道，按第3項處理。
 
　　（四）出資方式。
 
　　餐飲單位的油煙凈化及其配套設備新采購、安裝費用由市、區財政承擔，標準為每戶每組（1.2米）不低于4000元（最終以中標價格確定）；后期運行維護由該企業負責，維護費用由餐飲單位承擔，每月每組（1.2米）支付100 元運維費，運維服務期限7年。服務期內，因國家、省、市關于環保標準調整時，中標企業要及時改進技術，確保油煙排放符合相關標準；服務期結束后設備產權在完好狀態下移交給轄區政府。油煙整治、煤改氣（專項整治方案另行制定）的市區配比資金仍按照《蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市餐飲服務行業食品安全暨環境衛生綜合整治行動實施方案的通知》執行。
 
　　（五）實施步驟。
 
　　1.宣傳發動階段和排查統計階段（2018年6月）。
 
　　2.招標采購階段（2018年7月）。
 
　　3.集中整治階段（2018年8月- 10月）。
 
　　4.長效治理階段（2018年11月- 12月）。
 
　　（六）職責分工。
 
　　市行政執法局負責制定餐飲油煙整治標準、工作方案，指導、組織、監督各區實施整治工作。區行政執法局負責組織實施本轄區范圍內餐飲油煙整治具體工作。
 
　　（七）工作要求。
 
　　一是加強組織領導。在市城管委的統一領導下，各相關部門根據職責分工，各自做好相關工作，市、區行政執法局要切實做好整治工作的組織、推進、協調，嚴格標準要求，切實履行責任，確保整治工作順利推進。二是堅持依法行政。要嚴格遵守相關法律法規要求，做到有法必依、違法必懲、執法必嚴。三是嚴格督查考核。市、區行政執法局要根據自身職責，堅持每周對整治情況進行檢查、推進、分析和總結。四是加強輿論引導。通過宣傳教育，引導動員餐飲業主積極配合。