為深入貫徹落實黨的十九大精神，堅決執行習近平總書記打贏藍天保衛戰的作戰指示，繼續落實《遼寧省委遼寧省人民政府關于加強大氣污染治理工作的實施意見》（遼委發〔2016〕2號）中要求的重點工作任務，確保全市環境空氣質量持續改善，完成省政府確定的年度工作目標，現按照《關于印發遼寧省2018年大氣污染防治實施計劃的通知》（遼藍天發【2018】1號）要求，結合我市實際，制訂2018年大氣污染防治實施計劃。
 
　　一、年度目標
 
　　到 2018年，全市環境空氣質量達標率不低于68.5%；細顆粒物（PM2.5）濃度下降到60微克/立方米。
 
　　二、年度重點工作任務
 
　　（一）加強燃煤和油品質量管理
 
　　嚴控煤炭消費總量。落實《遼寧省控制煤炭消費總量工作方案（2018-2020年）》文件要求，繼續實施新增燃煤總量控制制度，2018年全社會煤炭消費量控制在2154萬噸以內。
 
　　強化煤質管控。嚴格執行《鞍山市商品煤質量管理暫行辦法實施細則》規定，繼續開展全市煤炭生產、加工、流通和使用領域商品煤質量監督管理和檢驗工作。依法加強煤炭市場監管，嚴格執行商品煤質量標準，限制銷售使用灰分高于16%、發熱量小于4000卡/克、硫份高于1%的散煤。嚴格控制不符合標準的散煤進入流通、使用環節。
 
　　加強散煤治理。根據《遼寧省散煤替代實施意見》要求，各縣（市）區政府、開發區管委會應按照因地制宜、分類施策、政府推動、居民接受的方針，對采暖季暫不能通過集中供熱或清潔取暖替代散煤取暖的，重點利用“潔凈型煤+環保炊具”的模式進行替代。6月份，相關城區政府、開發區管委會要完成城中村、近郊和棚戶區居民使用散煤的調查摸底。10月底前，完成城中村、城鄉結合處及鐵西工業園區子站周邊等重點區域環保爐具推廣工作。同時，開展農業大棚、畜禽舍等用煤替代工作。12月底前，按照國家的《高污染燃料目錄》要求，選擇適合我市特點和經濟承受能力的禁止燃用燃料組合分類。
 
　　實施商品油質量管理。嚴格成品油市場準入，禁止企業無證無照、證照不符或超范圍經營。開展成品油經營企業年度檢查工作，確保成品油市場平穩運行。開展成品油生產監督檢查。加油站不得銷售和供應不符合國五標準的車用汽、柴油和普通柴油。抽檢成品油60個批次以上，成品油銷售企業抽檢覆蓋率10%以上。
 
　　（二）實施高效一體化供暖和清潔取暖
 
　　實施高效一體化供暖。支持背壓機組、煤炭清潔燃燒和燃煤耦合生物質發電技術。推動集中供熱覆蓋范圍內的燃煤鍋爐淘汰和高效節能鍋爐推廣工作。城市和縣域建成區基本實現高效一體化供熱。
 
　　實施清潔取暖。嚴格執行《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021）》和《鞍山市推進清潔取暖三年滾動計劃（2018-2020）》，按照由城鎮到農村分層次全面推進的總體思路，加快提高清潔取暖比重。2018年我市清潔取暖比重要達到12.4%。城鎮優先發展集中供暖，集中供暖難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔取暖。農村地區優先利用地熱、生物質、太陽能等清潔能源取暖。有條件的地區發展天然氣或電供暖，適當擴大集中供暖延伸覆蓋范圍。
 
　　（三）深化燃煤鍋爐治理
 
　　實施燃煤鍋爐整治。淘汰縣（市）建成區和工業園區內10蒸噸/小時或7兆瓦及以下燃煤小鍋爐。各縣（市）區人民政府、各開發區管委會要按照《鞍山市人民政府關于2018年度淘汰10旽及以下燃煤鍋爐淘汰通告》（鞍政發【2018】8號）要求，在5月10日前制定淘汰方案并報市藍天工程領導小組辦公室備案；10月31日前完成省政府下達的203臺燃煤鍋爐拆除任務。對已拆除的燃煤小鍋爐組織開展“回頭看”，發現應該拆除沒有拆除的，立即組織拆除。做到應拆盡拆，確保全面完成燃煤小鍋爐淘汰工作。
 
　　在非電鍋爐大氣污染物排放情況全面排查的基礎上，將在用的20噸及以上燃煤鍋爐納入重點源進行管理，針對未完成提標改造或不能穩定達標排放的鍋爐制定達標排放工作方案，供暖期開始前實現供暖鍋爐達標排放，年底前實現其他鍋爐達標排放，同時完成在線監測裝置安裝及聯網工作。
 
　　（四）實施工業提標改造
 
　　推進重點行業全面達標排放。在完成火電、鋼鐵、水泥、石化、有色金屬等重點行業大氣污染物排放情況排查工作基礎上，根據企業大氣污染物排放達標情況，在5月底前完成一源一策方案制定并推進實施，年底前相關企業逐步實現達標排放。按照省里相關工作要求，推進燃煤電廠超低排放改造，啟動鋼鐵行業超低排放改造，全面加強工業企業無組織排放管理，做好2019年重點行業執行特別排放限值的準備工作。
 
　　繼續實施重點區域鎂砂行業專項整治。海城市、岫巖縣政府在摸清本區域鎂質耐火材料企業基本情況及污染治理現狀的基礎上，要建立鎂質耐火材料企業管理臺帳，制定區域污染整治工作方案。開展鎂砂行業礦山整合。在嚴控菱鎂開采的基礎上，加速推進菱鎂礦山資源開采整合，對閉坑礦山和暫時不開采的礦山，制定礦山生態恢復方案，進行全面礦山生態恢復。按照遼寧省《鎂質耐火材料大氣污染物排放標準》，推進企業實現達標排放。
 
　　開展“散亂污”企業整治。各縣（市）區政府、開發區管委會要明確轄區內“散亂污”企業治理牽頭部門，在6月底前出臺“散亂污”企業整治工作方案，建立“散亂污”企業動態清單。實行“一企一策、一業一冊”管理，逐一明確“散亂污”企業存在問題、治理方案和完成時限。采取關閉一批、整改一批、入園一批等措施，年底前完成20%“散亂污”企業整治任務。對已完成整治的“散亂污”企業開展巡查，杜絕反彈。
 
　　（五）實施揮發性有機物綜合治理
 
　　實施工業揮發性有機物（VOCＳ）治理。采取源頭削減、過程控制、末端治理的的全過程防治措施，嚴控工業VOCＳ排放。嚴格按照國家排放標準要求，推動石油煉制、石油化工、合成樹脂、橡膠制品、煉焦化學等行業實現VOCＳ實現穩定達標排放。加強VOCＳ無組織排放控制，推廣使用低（無）VOCＳ含量、低反應活性的原輔材料和產品。嚴格涉VOCＳ建設項目環境影響評價，實行區域內VOCＳ排放倍量削減替代。
 
　　強化居民生活、餐飲業油煙污染排放治理。加強餐飲油煙治理，重點整治油煙污染擾民的餐飲企業，推進建成區餐飲企業、經營商戶安裝高效油煙凈化設施。嚴厲打擊經營性餐飲油煙直排等違法排污行業，取締地排煙道，取締城市建成區露天燒烤。
 
　　強化汽修行業污染排放治理。6月底前，各縣（市）區政府、開發區管委會要對轄區內汽車維修行業噴漆法違法排污情況進行排查，推動汽車維修行業噴漆房（車間）實行密閉作業。
 
　　實施垃圾轉運站和污水處理廠惡臭治理。梳理、排查垃圾轉運站和污水處理廠惡臭投訴企業清單。開展惡臭治理試點工作，對污水處理廠和垃圾轉運站設立局部或整體的密閉排氣系統，經脫臭凈化設施處理，實現穩定達標排放。
 
　　（六）實施綠色交通
 
　　完善城市公共交通服務體系。加快提高城市公共交通上門機動化出行分擔率，城市中心城區公共交通占機動化出行比例達到50%。鼓勵客運、貨運車輛優先使用清潔能源或新能源車輛，繼續推進城市客運行業“油改氣”，逐步提高清潔能源和新能源車輛比例，穩步推進液化天然氣汽車在重型運輸領域的應用。城市公交車、出租車應用清潔能源或新能源汽車比例力爭達到80%、90%。
 
　　加強機動車污染防治。以中重型柴油車為重點，實行機動車道路行駛、集中停放地、維修地排放管控，對尾氣超標車輛實施動態監管，全面整治“冒黑煙車”，城市核心區基本消除“冒黑煙車”。開展高排放車輛區域禁行、限行工作，劃定禁止或限制行駛的區域、時段和車型，對違反規定進入禁行、限行區域的依法查處。開展新生產、銷售機動車排放狀況監督檢查，防止機動車源頭污染。
 
　　實施超標排放車輛全治理工程。建立超標排放車輛維修治理制度和體系，加快提高治理能力，全面實施超標車輛治理，有效削減機動車污染排放。逐步引導超標車輛進廠維修，未經維修治理的超標車輛不予檢驗。
 
　　（七）實施揚塵綜合治理
 
　　實施城市綠化工程。加大綠化力度，實施城市裸露土地綠化全覆蓋工程, 以增加城市綠化軟覆蓋和水面為重點，建立網格化管理機制，將責任落實到街道、社區，2018年全年增加城市綠化軟覆蓋和水面面積4.5公頃。
 
　　深化施工揚塵治理。加強施工揚塵管控，城市主要工地安裝視頻監控。推行“六個百分之百”，即工地周邊百分百圍擋、物料堆放百分百覆蓋、工地路面百分百硬化、出工地車輛百分百沖洗車輪、拆遷工地百分百灑水壓塵、渣土等散料運輸車輛全部采取密閉措施。
 
　　加強工業堆場料場管理。有效控制工業企業堆場料場揚塵和礦山揚塵污染，督促企業嚴格執行環評及排污許可要求，落實密閉、覆蓋、圍擋、噴淋等抑塵措施。2018年重點推進鞍鋼靈山原料場、鞍山寶得鋼鐵有限公司、鞍山冀東水泥有限責任公司及鞍山市供熱集團完成鞍礦3個尾礦庫噴淋抑塵工程。
 
　　加強道路遺撒管理。做好運輸車輛封閉及苫蓋管理。嚴查煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的運輸車輛遺撒外漏，加大監控和打擊力度。
 
　　提高城市道路機械化清掃率。推行城市道路低塵機械清掃作業，推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式，提高支路、街巷、非機動車道、人行道機掃和沖洗率，街路全面實行規范化、標準化保潔作業，提高城市道路水洗機洗作業比例。建成區低塵機械化清掃率達到85%以上。實現“塵土不飛揚”。
 
　　（八）實施秸稈管控
 
　　深入推進農作物秸稈綜合利用。以農田地面玉米、水稻根以上秸稈處理為重點，推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用和收貯運服務體系建設，進一步提高秸稈綜合利用水平。2018年底，秸稈綜合利用率達到85%以上。
 
　　加強秸稈焚燒綜合管控工作。強化縣（市、區）、鄉鎮（街道）政府、社區及村自治組織三級秸稈禁燒網格主體責任，建立以鄉鎮為單位、村為基礎、村民組為單元的網格化管理責任體系，明確具體責任人及其聯系方式，確保秸稈禁燒責任落實到人。繼續開展秸稈焚燒流動巡查,深入田間地頭,對重點時段、重點地域、重點部位進行重點巡查、重點監控,及時發現火點和處理焚燒秸稈行為。
 
　　（九）妥善應對重污染天氣
 
　　完善重污染應急制度體系建設。各級政府須將重污染天氣應急響應納入突發事件應急管理體系，建立應急工作報告、值班制度。上半年完成市級重污染天氣應急預案評估工作。年底前，完成全市重污染天氣應急預案修訂工作。10月至2019年3月開展重污染天氣應對情況月報，其余時段開展重污染天氣應對情況季報。
 
　　提高重污染天氣應對能力。督促重點企業完善重污染天氣應急管理方案及制度體系建設，縣區級政府要按照市應急預案要求更新限停產企業清單，加強重污染天氣應急響應措施監督檢查。開展不同形式的重污染天氣應急演練，提高應急水平。優化重污染天氣應急響應啟動條件，適時啟動和解除預警，并及時上報每次重污染天氣應急啟動、解除及總結報告。
 
　　（十）加強大氣環境保護能力建設
 
　　加強大氣環境質量基礎工作。完成大氣源排放清單技術報告編制工作；在年底前完成大氣環境質量限期達標規劃的編制、評估、審核、備案工作。
 
　　推進大氣網格化監控系統建設。編制大氣環境網格化監管設施建設方案，完成省控空氣自動監測站點聯網，初步形成省、市、縣（區）三級空氣自動監測網絡。啟動大氣污染治理綜合指揮系統建設，布設基本覆蓋城市建成區的環境空氣質量在線監測微型子站，為精準治霾提供技術支撐。
 
　　三、保障措施
 
　　（一）明確工作責任
 
　　各縣（市）區政府、開發區管委會及市直有關部門要按照《鞍山市大氣污染防治行動計劃實施細則》和《鞍山市委鞍山市人民政府關于加強大氣污染治理工作的實施意見》責任分工要求，各司其職，做好全市大氣污染治理相關工作。市直各部門要按照對口省直相關工作牽頭部門的工作部署，指導各縣（市）區政府、開發區管委會開展工作。
 
　　（二）細化分解任務指標
 
　　各縣（市）區人民政府、各開發區管委會是重點任務的責任主體，要認真組織落實本實施計劃，并結合當地實際，制定詳細的工作方案，確保各項措施落到實處。各相關部門和各縣（市）區人民政府、各開發區管委會每月初要上報上月重點工作完成情況，市藍天工程領導小組辦公室聯合市政府督查室加強督辦，對各縣（市）區人民政府、各開發區管委會及相關部門工作進展情況實施定期調度、通報，并抄送市政府。分管環保副市長將每季度調度任務完成情況。
 
　　（三）積極籌措治理資金
 
　　將2018年大氣污染治理重點項目和拆除小鍋爐工作，申請列入中央大氣污染治理專項資金項目庫中，爭取國家大氣污染治理專項資金和省藍天工程專項資金支持。同時，市級環保專項資金優先安排大氣污染治理重點項目。
 
　　（四）嚴格考核獎懲
 
　　將年度重點任務指標納入市政府對各縣（市）區人民政府、各開發區管委會目標考核當中，考核細則另行通知。市政府對未完成目標任務的地區、部門實施約談。對因工作不力，履職缺位等導致未能完成任務的，依法追究有關單位和人員的責任。