為切實做好全區防霾控塵工作，打贏藍天保衛戰，按照全市鐵腕治霾揚塵管控工作會議部署要求，結合我區實際，制定本方案。
 
　　一、總體目標
 
　　堅持以黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實市政府鐵腕治霾行動部署，按照“集中會戰、全面整改、嚴肅查處”的要求和“落實整改在前、督察問責在后”的工作機制，通過扎實有效開展鐵腕治霾揚塵管控專項行動，落實防霾控塵措施，完成揚塵污染問題整改，促進中心城區環境空氣質量持續好轉，大氣PM10、PM2.5等污染物濃度大幅下降，實現2019年全年空氣優良天數超過311天的目標任務。
 
　　二、重點任務及責任分工
 
　　（一）揚塵污染治理
 
　　1.城市道路揚塵管控。按照城市道路揚塵污染防治工作要求，對中心城市主次干道實行全天候保潔，兩車道以上道路每日機械化清掃2次，每天灑水不少于5次，每周沖洗不少于2次；噴霧防霾車全天候巡回作業,嚴格做到機掃、推掃、灑水常態化，杜絕二次揚塵。對不按規定清掃、保潔、灑水、沖洗或質量達不到作業標準的，給予作業人員一次處罰、二次重罰、三次開除處理。（區城管局負責）
 
　　2.渣土車揚塵污染治理。嚴格落實渣土車公司化運營模式、渣土車運輸企業登記備案、發放運輸證制度和“紅黃牌”管理制度，堅決杜絕零散車輛、無證黑車從事渣土運輸工作，盡快建成區渣土車監管平臺，實行建筑垃圾運輸和消納24小時全過程在線遠程監控。建立“警城交通聯勤聯動”機制，成立渣土車輛專項整治工作隊伍，全天候上路執法，設卡檢查，嚴禁超限超載、帶泥上路、“跑冒滴漏”等違法違規行為發生，對違反渣土車輛運輸管理規定的依法依規高限處罰。（區城管局負責，區交警大隊配合執法）
 
　　3.建筑工地揚塵治理。將區屬建筑工地揚塵防治工作納入對建設單位、施工單位、監理單位的考核內容和信用體系，督促各工地嚴格落實《陜西省建筑施工揚塵治理措施16條》，落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“6個100%”措施，督促區屬建筑工地視頻監控設施安裝到位，并與區住建局監控平臺聯網，對揚塵治理不力、不達標的企業，一律停工整改、上限處罰、直至清除出漢濱市場。建立“紅黃”牌管理制度，黃牌限期整改驗收時限不超過5個自然日。被列為黃牌管理的工地，逾期未整改到位的，將自動降為紅牌；被列為紅牌管理的工地，應立即進行停工整改，直至整改達標。建立不誠信施工單位退出市場機制和不誠信建設單位取消招投標資質機制，對建筑工地現場管理問題突出、多次整改不到位的工程承建單位，限制投標資格。（區住建局負責建筑工地；區水利局負責防洪及堤防工程；區征安辦負責拆遷工地，各鎮辦配合）
 
　　4.物料堆放揚塵治理。對物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放，要嚴格落實噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。（區市場監管局負責散煤堆場治理；區經貿局負責工業原輔料堆場治理；區水利局負責砂料廠堆場治理；區自然資源分局負責石料廠堆場治理）
 
　　5.公路周邊揚塵防治。對轄區內國省道及縣鄉公路兩側零散堆放的砂土、水泥、石灰等粉塵性物料進行覆蓋，加強物料堆場周邊區域清洗保潔，防止產生揚塵污染。（各鎮辦負責）
 
　　（二）禁燃
 
　　1.垃圾焚燒管控。加強中心城市各垃圾收集站點管理，完善垃圾收集設施，實行日產日清，堅決杜絕垃圾亂倒行為。嚴禁環衛工人焚燒樹葉、垃圾等，對違反規定的，給予一次處罰，二次重罰，三次開除處理。（區城管局負責）
 
　　2.秸稈禁燒管控。嚴格落實《漢濱區人民政府辦公室關于印發秸稈垃圾禁燒及頁巖磚廠監管工作實施方案》（漢政辦發〔2018〕91號）文件要求，以月河川道、高速公路、國省道沿線為重點，轄區全覆蓋，切實做好秸稈露天禁燒工作，強化屬地管理責任，落實“紅袖章巡邏隊”管控機制，開展秸稈禁燒專項巡查，嚴格執法，上限處罰，力促秸稈火點數量持續下降。全面提高秸稈綜合利用率，堅持疏堵結合、因地制宜，大力推進秸稈機械還田和秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等綜合利用。（各鎮辦負責禁燒管控；區環保督察辦負責督察檢查；區農業農村局負責秸稈綜合利用）
 
　　3.煙花爆竹禁放。嚴格執行《安康市煙花爆竹燃放管理條例》，切實抓好日常監管執法工作，從嚴查處煙花爆竹違法燃放、銷售行為。（區公安分局負責煙花爆竹禁燃禁放，區應急管理局負責煙花爆竹禁售）
 
　　4.露天木柴烤火管控。嚴禁在城區露天燒柴（炭）烤火取暖，全面加強對棗園路、巴山路、解放路、興安路、大橋路、金州路、文昌路、黨校路、南環路等中心城區主要路段兩側經營商戶、攤點露天燒柴（炭）取暖的監管力度，高頻次開展巡查督查，發現一處撲滅一處。（各辦事處負責）
 
　　（三）餐飲行業油煙污染治理
 
　　加快餐飲油煙治理進度，以中心城區為重點，排放油煙的餐飲單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放。組織開展露天燒烤、餐飲攤點占道經營整治，引導、規范其入店經營，并安裝油煙凈化設施。嚴禁餐飲單位使用煤炭及其制品從事經營活動。（區市場監管局負責室內餐飲單位、區城管局負責中心城區室外餐飲單位或個體、區環保局負責餐飲單位或個體油煙排放監測，各辦事處配合）
 
　　（四）工業超標排放污染治理
 
　　加強對頁巖磚、化工等重點涉氣企業的執法監管，對出現超標排放的企業必須責令停產整頓，對拒不落實整改的企業予以依法高限處罰。（區環保局負責）
 
　　（五）汽修噴涂作業廢氣污染治理
 
　　加快汽修廠（4S 店）噴漆房有機廢氣治理，實現達標排放。對無經營許可或者超出經營許可范圍從事汽車維修噴涂作業的，依法予以查處。（區交通局負責）
 
　　（六）“散亂污”企業治理
 
　　以化工、有色金屬冶煉、機械加工、塑料制品、鑄造、木材加工、石灰窯、磚瓦窯、耐火材料、水泥粉磨站、混凝土攪拌站、石材加工、印刷、家具等小型制造加工企業及各種煤炭、物料等堆場為重點，根據產業政策、產業布局規劃以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，再次開展拉網式排查，并實施分類處置。對關停取締類的，切實做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；對整合搬遷類的，依法依規辦理相關審批手續；對升級改造類的，對標先進企業實施深度治理。（區經貿局負責企業治理，區市場監管局負責個體商戶治理）
 
　　（七）不達標機動車管控
 
　　在城區重要交通路段設立檢查點，嚴查摩托車、低速柴油貨車、老舊柴油車、“冒黑煙”機動車排放檢驗是否合格，對無檢驗合格證標志或檢驗不合格的，實施高限處罰。（區交警大隊）
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。由區環保督察辦牽頭，抽調區創建辦、區環保局干部，成立鐵腕治霾揚塵管控集中巡查整治組，每周開展2次以上的巡查檢查，對于巡查發現的各類污染問題，能夠立即整改到位的，要現場落實整改，對于不能立即整改的，由區環保督察辦交辦相關責任單位限期整改，并定期進行“回頭望”，督察情況要及時匯總上報市治霾辦。各責任單位要切實加強鐵腕治霾揚塵管控工作的組織領導，成立相應的工作機構集中開展專項治理，落實各項污染防治措施，對重點、難點問題，主要領導要親自上手安排、親自研究解決、親自督辦落實。
 
　　（二）加強宣傳力度。要充分利用電視、廣播和微信公眾號等新聞媒體，加大對整治工作經驗做法、明顯成效、典型案例的宣傳力度，營造良好輿論氛圍。區新聞中心要及時報道本次專項行動，對專項行動工作落實不力、防霾控塵效果不明顯的責任單位和大氣污染問題突出的單位、企業予以公開曝光，形成強大的輿論震懾效果。
 
　　（三）嚴格執法監管。各責任部門要按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的工作原則，始終保持高壓執法態勢，敢于動真碰硬，堅持最嚴格的標準，落實最嚴格的措施，實行最嚴格的監管，采取停產整頓、行政處罰、移交司法等措施，從嚴查處突出環境問題和典型案件。
 
　　（四）嚴肅考核問責。區環保督察辦采取白、黃、紅三色督辦單方式，對督察中發現工作任務推進落實不力的責任單位，下發“白色督辦單”，責令限期落實整改；“白色督辦單”發出后，被督察單位未落實要求，且無正當理由的，視為“慢作為”，進入“黃色督辦單”程序，責令被督察單位做出書面檢查，并予以通報批評；對“黃色督辦單”發出后，仍然不思改進、敷衍推責、消極拖延的單位，視為“不作為”，進入“紅色督辦單”程序，對單位負責人啟動問責程序。白、黃、紅督辦單與單位年終考核掛鉤，年終考核時將予以相應扣分。
 
　　附件：漢濱區鐵腕治霾揚塵管控責任清單