為持續改善區域環境空氣質量，確保2019年北辰區空氣質量達到市政府下達的目標要求，根據區政府安排部署，制定2019年北辰區清新空氣行動實施方案。
 
　　一、指導思想
 
　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，牢固樹立“四個意識”，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持全民共治、源頭防治。緊緊圍繞美麗北辰建設，認真落實區委、區政府決策部署，深入貫徹落實《北辰區污染防治攻堅戰2018工作情況及2019年重點工作安排》。突出工作重點，堅持問題導向，依法鐵腕治污，上下聯動，協同推進，標本兼治，注重治本，嚴格責任制度，強化監管執法，堅持科學考核，嚴肅執紀問責，確保全面完成治理任務，鞏固提升空氣污染治理成效，切實改善城鄉生態環境面貌。在嚴格落實現有大氣污染防治措施的基礎上，根據我區污染構成和空間分布特征，以重點行業綜合整治、散煤治理、機動車監管和重污染天氣應對為重點，進一步加大污染綜合治理力度，強化監管執法，全面提升精細化管理水平，加快改善區域環境空氣質量。
 
　　二、工作目標
 
　　2019年，全區空氣質量進一步改善，PM2.5年平均濃度達到52微克/立方米，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控。全區各鎮街、開發區PM2.5年均濃度持續改善，重污染天數持續減少。
 
　　三、重點任務
 
　　（一）嚴格環境準入
 
　　1. 嚴格落實“三線一單”相關要求，嚴守生態保護紅線和環境準入負面清單。新建項目嚴格落實國家大氣污染物特別排放限值要求，對新、改、擴建項目所需的二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物等污染物排放總量實行倍量替代。
 
　　2. 深化工業污染源排污許可管理。2019年，按照全市統一要求，完成國家排污許可管理名錄規定的重點行業許可證核發，做到“核發一個行業、清理一個行業、達標一個行業、規范一個行業”。未依法取得排污許可證、未按排污許可要求排放污染物、未達標排放的，依法依規從嚴處罰。
 
　　（二）優化空間格局
 
　　1. 著力破解“鋼鐵圍城”問題，督促天津市天重江天重工有限公司委托第三方機構開展現狀調查，指導制定清產核資實施方案、職工安置實施方案、債權債務處置實施方案、土地處置實施方案、冶煉設備封停及拆除安全監管實施方案等。
 
　　2. 加快解決“園區圍城”問題。嚴格落實好《天津市工業園區（集聚區）圍城問題治理工作實施方案》，對6個工業園區（集聚區）予以取締，1個園區予以整合。
 
　　（三）強化燃煤污染治理
 
　　1. 削減煤炭消費總量，2019年，全區煤炭消費總量和煤炭占一次能源比重達到相關指標要求。嚴格控制新建燃煤項目，實行耗煤項目減量替代，禁止配套建設自備燃煤電站。
 
　　2. 持續開展供熱、農業、工業和商業燃煤鍋爐治理，鞏固燃煤鍋爐改燃關停整治成果，確保不反彈。深入開展煤質專項整治，突出抓好煤質監管，落實優質煤供應和保障，監督煤炭經營企業建立購銷臺賬，禁止銷售不符合國家和本市規定的劣質煤，通過加大抽檢頻次、強化信息公開、嚴格資質管理、堅決依法查沒等手段，保持嚴厲打擊劣質煤流通、銷售和使用的高壓態勢。持續開展采暖季供熱企業燃用煤炭煤質檢查。嚴格落實市有關部門要求，確保全區不再設立經營性儲煤場地，加強監管。
 
　　3. 穩妥有序推進居民冬季清潔取暖。完成環外農村地區2.3萬戶居民“煤改電”任務，2019年10月底前，實現全區城鄉居民取暖散煤“清零”。
 
　　（四）強化重點行業大氣污染治理
 
　　1. 2019年9月底前完成4臺以上燃氣鍋爐低氮改造。全面推行泄漏檢測與修復（LDAR）制度。確保實現全區涉揮發性有機物排放工業企業配套環保設施全覆蓋，穩定達到相關排放標準。
 
　　2. 科學安排建成區建筑墻體涂刷裝飾、道路設施噴涂、市政道路劃線、交通標線施劃等使用有機溶劑的作業時間，每年5月15日至10月15日期間，每日10時至17時原則上禁止開展使用有機溶劑的作業行為。涉及民生工程等重大項目，確須在此期間作業的，經區政府同意后方可施工，嚴格確保使用低揮發性有機物涂料，同時配套使用污染防控設施。
 
　　3. 禁止建設生產和使用高揮發性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目；嚴格按照《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》要求，組織對本區生產和銷售的建筑類涂料和膠粘劑產品進行質量監督性抽查，對抽查結果公開通報，對不合格產品依法處理。
 
　　4. 嚴格落實《天津市機動車維修行業涂漆作業綜合治理實施方案》，大力推廣環保涂料，在全區一類機動車維修企業改用水性環保型涂料的基礎上，所有涉及涂漆作業的機動車維修企業全部改用水性環保型涂料。
 
　　5. 堅持工業企業錯峰生產和運輸。按照全市統一要求，加大秋冬季工業企業生產調控力度，對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等重點行業實行差別化錯峰生產。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產比例或實施停產。對鋼鐵、水泥等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業實施秋冬季錯峰運輸，大幅減少污染物排放。
 
　　6. 服裝干洗經營單位全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機，定期進行干洗機及干洗機輸送管道、閥門檢查，防止干洗劑泄漏。
 
　　（五）強化城市大氣污染治理
 
　　1. 規范施工項目管理，各類施工工地嚴格落實工地周邊圍擋、物料（渣土）堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”污染防控措施，安裝在線監測和視頻監控設備，并與主管部門聯網；中心城區施工工地實現智能渣土車輛運輸全覆蓋。對各類長距離施工的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工，并同步落實好揚塵防控措施。各行業主管部門按照職責分工對各類施工項目持續加大監管力度，對出現違規排污的企業，依法暫停投標資格、從重處罰，并按規定向社會公開。定期更新各類施工工地揚塵管理清單。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。做好裝配式建筑企業生產信息申報工作，確保裝配式在施項目，預制裝配率達到30%以上。
 
　　2. 加強渣土運輸車輛管理。開展全區渣土運輸專項整治行動，嚴格落實渣土源頭監管全覆蓋、運輸車輛全密閉，區處置場建成達標后投入運行，實現渣土運輸企業和車輛的規范化管理。
 
　　3. 深入開展餐飲油煙專項整治。持續推進餐飲油煙深度治理，確保油煙凈化設施與排風機同步運行、定期清洗。
 
　　4. 落實煙花爆竹禁放規定。嚴格執行《天津市人民代表大會常務委員會關于禁止燃放煙花爆竹的決定》，落實全區行政區域內禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。
 
　　5. 強化裸地治理。對新排查發現的裸地因地制宜全面治理，嚴格落實硬化、綠化、蓄水、苫蓋等治理措施。完善動態更新機制，持續排查揚塵隱患并對治理措施進行增補，防止污染反彈。
 
　　6. 加大城市清掃保潔力度。持續實施道路掃保“以克論凈”和區域降塵量考核，區平均降塵量不得高于9噸/月•平方公里；全面清洗公共設施、綠化隔離帶等部位的積塵浮塵，定期對城鄉結合部、背街里巷等區域進行重點清掃。加強國省公路機掃保潔。對與外環線相連的放射線和重點區域周邊主要國省公路，穿城鎮公路及建城區的環線公路，通往旅游景區公路，機械清掃每天2次，水洗路面隔天1次，灑水降塵作業隔天1次，其他普通國省公路水洗隔兩天1次，灑水降塵作業隔兩天1次；如遇重污染天氣二級及以上應急響應，每天濕掃路面1次以上。
 
　　（六）強化農業大氣污染治理
 
　　持續做好秸稈綜合利用和禁燒工作。進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業化，全區秸稈綜合利用率達到99%以上。持續加大禁止露天焚燒秸稈力度，在重點時段開展秸稈禁燒專項巡查；對在重污染預警期間出現秸稈露天焚燒，被國家及市級通報的，一律嚴肅問責。全面落實禁止焚燒垃圾、落葉、枯草要求；宣傳引導群眾不在道路及社區非指定區域內焚燒花圈、紙錢等；環內地區及其他重點地區堅決禁止露天燒烤食品。用好用足高架視頻等技術手段，實現科技化監管全覆蓋。
 
　　（七）強化交通大氣污染治理
 
　　1. 加快推廣應用新能源汽車。以公交車、公務用車等為重點領域，持續加大新能源汽車推廣力度。2019年，全區完成85輛公交車更換為清潔能源車輛工作。新增1條公交線路，完成優化8條公交線路。大力推進充電基礎設施建設，在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利，2019年新增公共充電樁數達到市下達指標要求。
 
　　2. 嚴格管控、嚴厲查處超標排放行為。持續推進老舊車淘汰，2019年淘汰老舊車數量達到市下達指標要求，做好用車大戶宣傳工作。組織實施機動車大戶制管理，完善監管系統平臺信息，強化日常監管。嚴格把好新車準入關，實行個人新車注冊登記環保窗口現場審核，預售車輛4S店報備審核，全年開展新車注冊登記環保一致性核查1萬輛，同時及時開展機動車國家第六階段排放標準的新車審核變更工作，確保新車注冊審核無縫對接，持續開展機動車超標排放執法監管。利用遙感檢測等技術篩查機動車10萬輛。加強機動車排放檢驗機構監管，完善監管平臺，創新監管方法，嚴厲打擊未按規范進行排放檢測和弄虛作假等違法行為。繼續實行“環保取證、公安處罰”機制，嚴查機動車環境違法行為。
 
　　3. 強化工程機械污染防治。嚴格落實市政府關于禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告，生態環境部門牽頭，住建、交管、運管、城管、水務、農業、土整、規劃和自然資源等部門分行業建立非道路移動機械使用監管機制，實施長效監管，禁止不達標的工程機械入場作業。2019年底前，完成非道路移動機械摸底調查并發放環境標識。以各類施工工地、整理地塊等為重點，推進柴油施工機械和作業機械清潔化。重污染天氣預警期間，除涉及安全生產及應急搶險任務外，停止使用非道路移動機械。
 
　　4. 加強車用油品供應管理。對我區銷售的車用汽柴油進行質量監督性抽查，對不合格產品依法進行后處理，對抽查結果進行通報。嚴厲打擊黑加油站點，依法重點查處流動加油車售油違法違規行為。對非法加油活動猖獗的鎮街、開發區及村居等屬地負責人進行問責。
 
　　5. 全面推廣車用尿素。區內加油站點持續全面銷售符合產品質量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統的尿素需求。對我區銷售的車用尿素產品進行質量監督性抽查，對不合格產品依法進行后處理，對抽查結果進行通報。對柴油貨車尿素使用情況進行抽檢，對未添加尿素的貨運車輛，依法處罰并全部勸返。
 
　　（八）妥善應對重污染天氣
 
　　完善應急響應機制，定期修訂完善重污染天氣應急預案，建立重污染應急管控清單動態更新機制，持續細化“一廠一策”，堅決禁止“一刀切”，保障應急減排措施可操作、可核查。確保啟動迅速、響應及時，將不利氣象條件影響降至最低。充分利用大數據分析、信息化手段，提高管理效率和工作成效。
 
　　四、保障措施
 
　　（一）落實黨政主體責任
 
　　全區各鎮街、開發區要堅決扛起藍天保衛的政治責任，對行政區域內的藍天保衛工作及藍天保衛質量負總責，強化責任、抓好落實。主要負責同志是第一責任人，其他有關領導成員在職責范圍內承擔應有責任。
 
　　（二）強化考核問責
 
　　根據市指揮部制定的污染防治攻堅戰相關考核辦法，結合我區實際，對藍天保衛年度工作目標任務完成情況、藍天保衛質量狀況等相關方面開展評價考核。同時強化考核結果運用，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。嚴格落實《天津市環境保護工作責任規定（試行）》要求，切實履行大氣污染防治的黨政領導責任、部門監管責任、屬地責任、企業主體責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，將大氣污染防治各項任務分解壓實到相關職能部門和屬地政府、村居，狠抓落地見效。
 
　　（三）強化指揮調度
 
　　各屬地、各部門要嚴格對照年度任務要求和責任分工，抓早、抓細、抓落實。各區級部門全面強化污染防治任務協調調度機制，對照任務分工，逐項落實時間表、路線圖，關死后門，倒排工期，確保不打折扣、按時保質完成各項任務要求。結合國家及市委、市政府任務目標，定期部署調度，全面加大污染治理和空氣質量改善力度。
 
　　（四）強化執法監督
 
　　堅持鐵腕治污，嚴查典型環境違法案件，深入實施環保“紅、黃牌”制度，定期公布環保“黃牌”“紅牌”企業名單。推進聯合執法、區域執法、交叉執法，綜合運用查封扣押、按日計罰、限產停產、移送司法等執法手段，加大案件查辦力度，依法從嚴處罰環境違法行為，持續保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。