為貫徹落實市環保局、市發改局、市經信局、市公安局、市財政局、市質監局六部門聯合印發的《東莞市清潔空氣行動計劃—第二階段（2013年—2015年）空氣質量持續改善實施方案》（東環〔2013〕141號）以及《東莞市大氣污染防治行動方案（2014—2017年）》等有關要求，結合《石龍鎮清潔空氣行動計劃—第二階段（2013年—2015年）空氣質量持續改善實施方案》，進一步改善我鎮環境空氣質量，防治餐飲業油煙污染，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、法規，結合我鎮實際，制定本實施方案。
 
　　一、指導思想
 
　　按照屬地管理的原則，強化村、社區環境協管員監管責任；明確餐飲服務單位的主體治理責任，強化自律；加強社會宣傳，鼓勵公眾監督，推動我鎮餐飲業油煙污染治理工作深入開展，改善環境空氣質量，解決油煙擾民問題，并打造石龍鎮“餐飲行業油煙治理示范區域”。
 
　　二、整治范圍及時間要求
 
　　（一）整治范圍
 
　　1. 重點整治區域：新城區裕興路——龍升路——方正路內的區域；
 
　　2. 群眾熱點投訴區域：西湖區龍田路兩側；
 
　　3. 其他整治區域：全鎮轄區（除重點整治區域及西湖龍田路）。
 
　　（二）整治時間
 
　　1．12014年8月底前，完成重點整治區域內餐飲服務單位及油煙污染嚴重、群眾反復投訴的餐飲服務單位的油煙治理任務。
 
　　2．2014年12月底前，完成轄區內所有餐飲服務單位的油煙治理任務。
 
　　三、工作目標
 
　　以“解決人民群眾身邊的環境問題”為出發點，通過治理，促使餐飲業油煙達標排放，最大限度地減少油煙對區域環境的影響。具體目標如下：
 
　　（一）將重點整治區域打造為石龍鎮“餐飲行業油煙治理示范區”。
 
　　（二）餐飲服務單位必須辦理工商執照、餐飲服務許可證、環保審批、驗收手續等手續，未辦理相關證照的單位限期向有審批權的部門申請補辦相關手續。
 
　　（三）安裝高效油煙凈化設施（經營甜點、包點、燉品、不含小炒的粥粉面等，烹飪采取蒸、煮、燉等方式，基本不產生油煙的單位除外），設施正常使用率不低于95%。
 
　　（四）通過專門煙囪/煙道排放油煙，煙囪/煙道的高度和位置應符合相關規定。
 
　　（五）油煙排放濃度應當符合《飲食業油煙排放標準(試行)》(GB18483-2001)的規定。
 
　　四、組織實施
 
　　（一）前期準備階段（2014年1月）
 
　　1．成立治理工作領導小組
 
　　為確保我鎮餐飲業油煙污染治理工作取得實效，成立石龍鎮餐飲業油煙污染治理工作領導小組，主要負責指導協調餐飲業油煙污染治理工作。領導小組組成如下：
 
　　組  長：黎明英（副鎮長）
 
　　副組長：蕭錦歡（環保分局）
 
　　成  員：歐陽君（紀委、監察室）
 
　　黃可慰（城市綜合管理分局、城市管理綜合執法分局）
 
　　李季學（食品藥品監督管理分局）
 
　　何志紅（工商分局）
 
　　葉惠新（新維村）
 
　　陳偉賢（蒲溪村）
 
　　葉志強（忠維村）
 
　　林惠權（林屋村）
 
　　黃柏球（黃家山村）
 
　　陳達鵬（王屋洲村）
 
　　張金妹（西湖村）
 
　　羅廣平（中山東社區）
 
　　陳志雄（中山西社區）
 
　　鄭林鋒（興龍社區）
 
　　工作領導小組下設辦公室，辦公室設在環保分局，主要負責對治理工作資料匯總、匯報，同時做好治理工作的協調統籌。
 
　　2. 職責分工
 
　　本次綜合整治由各有關部門“一把手”負責，制定治理方案，親自安排部署，親自組織實施，親自現場檢查，發現問題及時協調解決。
 
　　環保分局：是這次餐飲業油煙污染治理工作的牽頭單位，負責治理活動的安排、部署，協調有關部門開展綜合整治，加強信息報送，做好有關服務工作。
 
　　環保分局監察股：牽頭制定治理工作實施方案，明確工作責任；負責重點區域整治工作任務；把好油煙治理技術關；定期匯總、通報治理工作進展情況，對油煙治理情況開展專項檢查和督查。
 
　　環保分局審批股：負責制定餐飲業準入指導意見；根據國家和省相關要求，對新、改、擴建項目從燃料、油煙治理工藝、油煙去除率等方面提出要求，同時對有關進行立案處罰的餐飲單位抄送鎮工商分局、食藥監分局進行通報。
 
　　環保分局驗收股：負責制定餐飲業油煙治理驗收工作指引；把好餐飲業油煙環保驗收關，同時整理轄區所有餐飲項目資料，做好區域劃分工作。
 
　　環保分局綜合股：負責組織新聞媒體開展治理工作的宣傳報道，營造公眾積極參與和監督的良好氛圍。
 
　　監察室：開展餐飲業油煙治理的專項指導、檢查、督辦工作，定期對各職能部門、各村、社區的餐飲業油煙治理工作開展情況進行督導，對在工作中存在的問題提出整改意見，對在工作中存在違紀、違法問題進行查處。
 
　　城市綜合管理分局、城市管理綜合執法分局：根據轄區餐飲業的特點，大力開展市容環境整治工作，對餐飲業“六亂”進行整治，進一步規范餐飲業外墻油煙管道設置工作。
 
　　食品藥品監督管理分局：進一步落實餐飲業、食堂等消費環節食品安全監督管理職能，嚴格落實餐飲服務許可制度，及時查處餐飲服務食品安全方面的投訴、舉報。
 
　　公用事業服務中心：規范餐飲業排水行為，定時清理下水道淤泥，協助規范餐飲業隔油隔渣池設置、清理等工作。
 
　　工商分局：取締轄區內餐飲業無證經營，查處假冒偽劣商品和坑蒙拐騙顧客行為。徹底關停不符合經營條件的“六小”行業門店。
 
　　各村（社區）：按照屬地管理的原則，負責對轄區內的餐飲服務單位開展調查摸底，建立餐飲服務單位名錄；督促轄區內相關單位按要求開展治理工作。
 
　　（二）調查摸底階段（2014年2月至4月）
 
　　環保分局根據審批、驗收、群眾投訴等情況，對鎮內餐飲服務單位區域劃分，并下發至各村、社區，對其轄區餐飲服務單位開展全面的調查摸底，掌握其名稱、地址、聯系方式、經營種類、經營規模（餐位數和基準爐頭數）、油煙處理設施和排放方式等基本情況，建立餐飲業油煙污染治理單位名錄（格式見附件2），環保分局監察股于2014年4月25日前整理重點整治區域及群眾熱點投訴區域餐飲業名錄并上報治理領導小組，村、社區于5月31日前將其他整治區域名錄上報治理領導小組。
 
　　（三）全面治理階段（2014年5月至12月）
 
　　1. 各村、社區根據下發整治名單，按照《石龍鎮餐飲業油煙調查表》（附件1）要求，對轄區內整治單位進行檢查，并填寫附件1，同時，各村、社區根據檢查情況，匯總至《石龍鎮村（社區）油煙調查匯總表》（附件2），重點整治餐飲業名單于每月1、11、21日對整治情況進行上報，其他整治區域名單于每月1、15日上報。
 
　　2. 根據村、社區摸底調查反饋情況，統一由鎮環保分局對存在問題的餐飲服務單位進行梳理分析，出具整改通知書，并由村、社區統一發出。如相關餐飲服務單位涉及無證照經營、未取得餐飲服務許可證等問題，由環保分局抄送相關職能部門，組織聯合執法行動。各職能部門，各村、社區在日常執法、監管過程中發現餐飲服務單位存在環境違法行為，要及時報告治理領導小組辦公室，聯合查處相關環境違法行為。
 
　　3. 對于限期內仍未整改的單位或拒絕整改的，由所屬村、社區匯總情況，統一上報治理領導小組辦公室，由環保分局、工商分局、食品藥品監督管理分局、城市綜合管理分局根據自身的職能查處其相關違法行為。
 
　　（四）總結階段（2014年12月）
 
　　各村、社區對油煙治理工作情況進行總結，并于2014年12月31日前將有關材料上報治理領導小組辦公室。
 
　　五、考核機制
 
　　（一）建立定期報送機制。
 
　　1．各村、社區要按照治理領導小組辦公室制訂的目標任務，狠抓落實，督促轄區內的相關餐飲單位開展治理工作，并將治理工作的計劃、進度、存在問題每月1日、15日前上報治理領導小組辦公室。
 
　　2．治理領導小組辦公室要根據檢查的情況及時匯總建立轄區餐飲服務行業的動態管理臺賬，梳理餐飲店存在的問題，定期把整改名單發送到各職能部門，跟蹤餐飲店油煙治理的情況，定期向各有關單位報送工作簡報及相關報表。各職能部門按照監管要求，督促相關餐飲店落實相關的整改措施，定期上報整改情況到治理領導小組辦公室。
 
　　（二）組織考核驗收。餐飲服務行業油煙治理工作基本完成后，由治理領導小組辦公室組織各職能部門對該項工作進行全面驗收，驗收包括查看材料、問卷調查、現場檢查三方面。通過全面的驗收及時總結評估我鎮餐飲服務行業油煙治理工作的成效，為下一步建立長效管理機制夯實基礎。
 
　　六、保障措施
 
　　（一）加強組織領導，落實目標責任。各部門要高度重視，加強組織領導，明確責任，根據各自工作職責，主動配合和提供相關材料，切實保障各項工作順利推進。各村、社區要指定1名分管領導專項負責和1名工作人員擔任聯絡員，人員名單要于2014年4月21日前上報治理領導小組辦公室。
 
　　（二）加強監管處罰力度。凡通過舉報渠道反映餐飲場所油煙擾民問題的，要及時處理，做到查處到位、跟蹤到位。同時各村、社區要加強對餐飲場所油煙防治設施運行、油煙排放情況的日常巡查，對油煙凈化設施不正常使用，或擅自拆除、閑置油煙凈化設施的，上報工作領導小組，并由鎮環保分局嚴格按照國家法律法規的有關要求，從嚴從重進行處罰。
 
　　（三）建立長效管理機制。領導小組結合工作實際，在完成本次專項整治后，制定石龍鎮餐飲行業油煙治理的長效監督管理方案，明確有關餐飲業準入區域及治理要求，并報送至鎮政府。同時，整治工作結束后，對轄區進行全面調研，研究轄區內有關餐飲服務業敏感區域選址情況，并提出限制餐飲行業審批區域建議及油煙治理要求，提請鎮政府審核并印發實施。
 
　　（四）加強信息報送。各村、社區要按照環保分局制訂的目標任務，狠抓落實，督促轄區內的相關餐飲單位開展治理工作，并將治理工作的計劃、進度、存在問題每月1日、15日前上報工作領導小組。
 
　　（五）強化宣傳，營造整治氛圍。邀請新聞媒體參加集中檢查、聯合檢查等執法檢查活動，對違法行為曝光并跟蹤報道。通過廣泛宣傳，擴大聲勢和影響，督促餐飲服務單位自律，嚴格落實油煙治理各項要求。
 
　　附件：1. 石龍鎮餐飲業油煙整治調查表
 
　　2. 石龍鎮村（社區）油煙排放調查匯總表