一、編制背景
 
　　長期以來，餐飲業廢氣排放是與人民群眾生活密切相關的環境問題，為進一步降低餐飲業大氣污染排放強度，促進全市空氣質量改善，本市于今年1月8日正式頒布了《餐飲業大氣污染物排放標準》（簡稱《標準》），加嚴了油煙排放限值，并增加了揮發性有機物等污染控制指標。
 
　　從目前餐飲業整體情況看，據統計，全市餐飲服務經營許可總量近8萬家，在人口密度及活動強度較高的區域較多。
 
　　對于大氣污染而言，根據最新源解析結果，餐飲業污染源對本市PM2.5的總體貢獻約4%，若全市餐飲服務單位按照新標準限值對凈化設備進行升級改造，預期可減排顆粒物45%，減排非甲烷總烴31%。
 
　　二、主要內容
 
　　第一部分，總體思路和工作原則
 
　　《實施方案》的編制始終堅持以人民為中心，以解決人民群眾身邊的環境問題為根本出發點，提出了“責任落實、強化執法、重點突破、模式創新、科技支撐”5項工作原則。旨在以“四類重點餐飲單位”為重點，通過提升改造，進一步降低餐飲業污染強度，提升餐飲行業環境規范化、現代化管理水平。
 
　　“四類重點餐飲單位”分別指：重點業態（污染強度較高）、重點規模（大型規模及以上）、重點區域（人口密集區、餐飲聚集區）及重點單位（被投訴舉報企業、行政事業單位食堂等）。
 
　　第二部分，在操作層面提出八條工作措施
 
　　一是建立互通互享、定期更新機制，各區完善餐飲業大氣污染防治工作臺賬，為后續工程推進夯實基礎。
 
　　二是各區相關部門嚴格落實相關法律規定，在“居民住宅樓”“未配套設立專用煙道的商住綜合樓”“商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內”等場所，禁止新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目
 
　　三是生態環境、城管執法、市場監督管理、商務、消防等部門積極依法履職，加強協調配合，共同指導各區充分發揮各鄉鎮（街道）“街鄉吹哨、部門報到”等工作機制作用，落實《關于全面加強生態環境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰的意見》工作要求，2019年起，全市全年餐飲服務單位綜合執法檢查量達到6萬家（次）以上。
 
　　四是“三個一批”綜合治理。清理一批違法違規餐飲服務單位，加強整治“無證無照”“露天燒烤”等違法違規行為，清理一批違法餐飲服務單位。提升一批守法經營餐飲服務單位，以“四類重點餐飲單位”為重點，條塊結合推進凈化設備升級改造。整治一批問題突出餐飲服務單位，嚴防超標排放或屢被投訴舉報等突出問題，對問題餐飲服務單位依法嚴肅查處；對超標排放拒不改正的，依法采取責令停業整治等措施。
 
　　五是以“市場化、專業化、產業化”為導向，倡導餐飲服務單位采用設備升級、清洗運維全覆蓋的“一條龍”第三方治理模式，并加強第三方治理工作監督。
 
　　六是通過質控抽測等手段，加強凈化設備升級改造工程效果及社會環境監測機構監測工作的監管，增強監測結果對餐飲業環境管理的支撐作用。
 
　　七是提升科技監管水平。探索建立市、區、企業三級在線監控體系，市、區分別搭建監控平臺，企業按《標準》安裝具備遠程監控功能的凈化設備。
 
　　八是將餐飲業治理工作落實情況納入環境保護督查體系，以鄉鎮（街道）為主，強化屬地責任落實，促進治理工程開展，促進餐飲業投訴舉報降低。
 
　　第三部分，分三個階段安排實施步驟。
 
　　分為準備階段、工程推進階段、成果鞏固階段。準備階段，各區建立臺賬、全面啟動油煙凈化設備升級改造工程、對餐飲投訴舉報案件進行全面排查，完善餐飲業廢氣監測能力建設，基本具備餐飲業廢氣監測資質；工程推進階段，搭建轄區監控平臺，全面推進凈化設備升級改造工程，督促“四類重點餐飲單位”達到《標準》要求，并基本實現聯網監控；成果鞏固階段，對轄區餐飲服務單位實施動態管理，對違法違規餐飲服務單位“發現一家、整治一家”，督促其穩定達標排放。
 
　　第四部分，提出四項保障措施。
 
　　提出加強組織領導、加強行業監督指導、加大資金投入力度和加強動員宣傳等四方面保障措施，重點突出餐飲業日常監管、部門協作、政策鼓勵引導、營造良好氛圍和暢通投訴舉報渠道等方面。