為進一步改善空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰，根據《漢臺區藍天保衛戰2019年工作方案》，結合我處實際，制定本工作方案。
 
　　一、工作目標
 
　　2019年，空氣質量優良天數達到291天，細顆粒物PM2.5年均濃度不高于50微克/立方米，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度不高于83微克/立方米。
 
　　二、打好八場硬仗
 
　　（一）打好結構調整硬仗
 
　　1．強化“散亂污”工業企業綜合整治。繼續開展拉網式排查，聚焦規模以下工業企業，健全完善動態管理機制，以“污”為主實施綜合整治，堅決杜絕“散亂污”工業企業項目建設和已取締的工業企業異地遷移、死灰復燃。（安環辦牽頭、各社區配合）
 
　　（二）打好煤炭管控硬仗
 
　　2．削減煤炭消費總量。完善工業企業、社會生活用煤減量臺賬；4月底前制定散煤削減計劃，年內完成煤炭削減任務，新建耗煤項目實行煤炭減量替代，重點削減非電力用煤。（安環辦牽頭、各社區配合）
 
　　3．加強高污染燃料禁燃區管理。禁止在高污染燃料禁燃區內銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。鞏固煤炭場所“清零”成效。（安環辦牽頭、各社區配合）
 
　　4．持續實施“清爐”行動。黨政機關、企事業單位、學校、醫院等集體食堂禁止使用高污染燃料；加大各類餐飲場所、集貿市場、小商鋪等經營單位小煤爐和各類燃煤灶清理取締工作力度，督促改用清潔能源，加強日常監管，嚴防死灰復燃（執法中隊、食藥所牽頭、各社區配合）。引導燃煤鍋爐、小煤爐銷售經營戶轉型（工商所負責、各社區配合）。
 
　　5．嚴把煤炭入城關。各檢查站要嚴查煤炭運輸車輛，嚴密監控行駛路線，除保障群眾取暖必要的潔凈煤外，嚴禁在“禁燃區”內卸貨售賣其他煤炭及其制品。加大設卡查糾和機動巡查力度，禁止和依法查處“禁燃區”內采用三輪車、農用車沿街流動銷售煤炭行為（定點配送潔凈煤的除外）（執法中隊牽頭、各社區配合）。
 
　　6．加大燃煤鍋爐綜合整治。禁止新建燃煤鍋爐，發現一個，拆改一個；對已拆改的燃煤鍋爐進行“回頭看”，嚴防死灰復燃；加大燃煤、燃氣、燃油以及生物質鍋爐改造力度，確保排放的各項污染物達到新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》，開展現有燃氣鍋爐低氮燃燒改造。（安環辦牽頭，各鎮辦配合）
 
　　（三）打好清潔能源替代硬仗
 
　　7．深入推進散煤治理。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則，統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤，深入推進散煤治理。在具備使用清潔能源的區域積極推進居民生活、生產、商業活動燃煤（薪）的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地熱能、生物質能和太陽能等清潔能源替代；在暫不具備使用清潔能源的區域，大力推廣使用潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具，落實社區網格責任，采取社區負責制，統計潔凈煤使用量，實行潔凈煤統一配送制，整社區使用潔凈煤。潔凈煤推進任務為：各社區要在5月底前制定整社區推進計劃，6月底前完成定社區確戶清單，統計每戶潔凈煤使用量，實行潔凈煤集中配送，保障順利推進。8月底前各社區要深入排查整治，完成現有煤炭銷售經營場所煤種替換為潔凈煤或優質煤，9月底前完成至少4個整社區使用潔凈煤。（安環辦牽頭，各鎮辦配合）
 
　　8．優化熱源點規劃布局。加快推進集中供暖建設項目；完成現有燃煤集中供熱單位清潔化改造；在具備條件的區域，有集中供暖制冷需求的新建建筑積極推廣地熱能。（安環辦牽頭，各鎮辦配合）
 
　　（四）打好揚塵污染治理硬仗
 
　　9．嚴格管控各類施工揚塵。4月底前，建立施工工地管理清單，將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，建筑工地建設、施工、監理單位均簽訂《建筑工地揚塵治理承諾書》，夯實各方責任；嚴格執行建設施工揚塵治理費用列入工程造價規定；進一步全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結果管理”聯動制度；大力實施建筑施工揚塵在線監測及視頻監控精細化管理模式，5月底前，在建施工工地及新建規模以上工地（由住建部門確定）完成在線監測和視頻監控設備安裝，并與當地住建部門監控平臺聯網；施工場內非道路移動機械符合國三標準；對未按要求落實揚塵措施、違規作業的依法依規嚴厲查處，對涉事施工單位項目經理、監理單位加大曝光力度，記入不良行為記錄，并納入建筑市場信用管理體系，污染環境情節嚴重的單位，列入建筑市場主體“黑名單”。（安環辦牽頭，各鎮辦配合）
 
　　10．強化道路揚塵污染治理。嚴格道路保潔作業標準，繼續實行“五位一體”作業模式和“白天掃街、晚上洗街”工作模式，；中心城區道路機掃率達到95%以上；加強對城鄉結合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理，減少道路揚塵污染。（環衛所牽頭，各社區配合）。
 
　　11．加強冬防期施工監管。冬防期間（每年11月15日至來年3月15日），中心城區除市政搶修、搶險工程外的施工工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業，涉及土石方作業的重大民生工程和重點項目確需施工應提前一個月向區住建局、城市管理局、生態環境分局報送揚塵管控和環境保護措施，并經聯合審查審批后方可施工；對冬防期施工的工地，要嚴格監管，對達不到揚塵管控要求、環境保護措施不到位或由揚塵違法違規問題的工地，責令停止施工并從重處罰；冬防期晚18:00至次日凌晨8:00，中心城區渣土車、砂石車、商砼車停止作業，禁止上路，對違規作業、運輸的要依法依規嚴查重處。（執法中隊牽頭，各社區配合）
 
　　12．加強物料堆場揚塵監管。繼續開展物料堆場排查整治工作，建立臺賬實行清單化管理，嚴格落實沙場、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場揚塵措施，4月底前建立需配套建設收塵和密封物料倉庫企業名單，6月底前完成建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施，并加強執法檢查；采用密閉輸送設備作業的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業（安環辦牽頭，各社區負責）。
 
　　（五）打好機動車污染防治硬仗
 
　　13．推進高排放機動車污染治理。完成市、區下達的國三及以下排放標準營運柴油貨車和老舊燃氣車淘汰年度任務。（安環辦牽頭，各社區配合）
 
　　14．加大油品質量監管。堅決取締“黑加油站點”，規范成品油市場秩序，全面加強油品質量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為，確保全區符合國家標準的車用油品全覆蓋。（安環辦牽頭，各社區配合）
 
　　（六）打好工業及面源污染治理硬仗
 
　　15．實施VOCs專項整治。4月底前制定VOCs治理方案，加快推進工業涂裝、包裝印刷、家具等重點行業VOCs整治工作，并開展“回頭看”和專項檢查，確保治理設施穩定正常運行。按照大氣污染防治法及條例等，嚴格餐飲經營單位選址，嚴把審批關；進一步加大排查整治力度，督促還未完成餐飲油煙治理的餐飲經營場所和黨政機關、企事業單位、工業企業、學校、醫院等集體食堂在5月底前安裝油煙凈化設施，實現達標排放，凡達不到《飲食業油煙排放標準(GB18483—2001)》排放限值的，一律停業整改，依法查處，對已完成治理的每月進行一次抽查檢查，確保治理設施穩定正常運行。做好早、夜市餐飲油煙監管，加強露天燒烤油煙管控，規范治理燒烤油煙污染，鼓勵使用電、液化石油氣等清潔能源爐具，禁止使用非環保爐具和炭烤行為，杜絕有煙燒烤，依法取締燃用煤炭和流動經營的露天燒烤攤點。對已完成三次油氣回收治理的加油站，每月進行一次抽查檢查，確保油氣回收裝置穩定正常運行。（執法中隊、食藥所、文教計生辦、安環辦牽頭，各社區配合）
 
　　16．持續加大禁燃禁放工作力度。一是持續抓好秸稈禁燒工作，加大晝夜巡查力度，嚴控秸稈露天焚燒，嚴查重處違規焚燒秸稈責任人。二是全面加強秸稈綜合利用，推廣鼓勵秸稈能源化資源化利用培育龍頭企業，秸稈綜合利用率達到考核目標要求。三是嚴格管控煙花爆竹燃放，加大賓館酒店、居民小區、臨街商鋪、汽車銷售4S店、等重點燃放場所管控，依法依規嚴查“禁放區”內違規燃放煙花爆竹的行為。對“禁放區”已清理取締煙花爆竹銷售網點開展“回頭看”，嚴防死灰復燃；“禁放區”內不得再審批新的煙花爆竹生產銷售點。（轄區派出所、安環辦牽頭，各社區配合）
 
　　（七）打好城市國土增綠硬仗
 
　　17．建設城市增綠工程。有效利用城市空間，推進立體綠化，不斷提高城市建成區綠化覆蓋率和居住區綠地率，持續改善城市生態環境。（創建辦牽頭，各社區配合）
 
　　（八）打好冬防污染防治硬仗
 
　　18．扎實開展冬防攻堅行動。10月底前制定并實施冬防大氣污染綜合治理攻堅行動方案，統籌協調和動員全處力量，采取聯合執法、督查督辦、確保各項措施落實到位。（執法中隊、安環辦牽頭，各社區配合）
 
　　19．扎實開展重污染天氣應急。及時完善重污染天氣應急預案；當接到區級重污染天氣應急響應信息，迅速開展應急工作，重污染天氣應急響應期間，嚴格按照時限要求，報送應急日報（安環辦牽頭，各社區配合）。
 
　　三、強化保障措施
 
　　20．加強組織領導。各社區、部門要堅決把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要領導是本轄區、本行業第一責任人，要切實提高政治站位，加強組織領導，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”、“管行業必須管環保”要求，認真履行好屬地管理和行業監管責任，凡是有牽頭任務的部門，要進一步細化分解任務，制定配套措施，全面推進完成，確保空氣質量不斷向好。（安環辦、各社區負責）。
 
　　21．加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，按照大氣污染季節特征，扎實開展大氣污染防治專項執法檢查，在春季開展揚塵和工業無組織排放、夏季開展揮發性有機物污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業爐窯、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應急減排清單執行等為重點的專項執法工作，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為；（執法中隊、各社區負責）
 
　　22．深入開展大氣污染專項督察巡查。將大氣污染防治作為省委環保督察反饋問題“回頭看”的重要內容，針對重點區域、重點領域、重點行業扎實開展督察整改，夯實各社區有關部門責任；建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制；針對大氣污染防治工作不力、重點任務未按期完成的社區和有關部門、開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責。（辦事處紀委、安環辦負責）
 
　　23．加強網格化環境監管。落實省市網格化環境監管要求，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，不斷完善辦事處、社區、組及特殊功能區域的“3+1”環境監管網格體系，加強網格員隊伍建設。（辦事處網格中心牽頭、各社區配合）
 
　　24．嚴格考核問責。將各社區、有關部門工作任務完成情況、納入年度目標責任考核體系進行考核，實行“一票否決”；對考核不合格的社區和部門，由辦事處公開約談其主要負責人，對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的單位和責任人予以責任追究。（辦事處紀委、考核辦、安環辦負責）
 
　　25．按月調度任務進展。各社區和相關部門要嚴格按照本方案各項工作任務牽頭、負責、配合分工，于每月25日前將當月工作任務進展情況及下月重點工作書面報送安環辦，并于12月18日前將本轄區、本社區部門2019年藍天保衛戰工作總結書面報送安環辦。（安環辦、各社區負責）