為打贏大氣污染防治攻堅戰，持續改善我縣大氣環境質量，創造良好的人居環境，強化餐飲服務業油煙污染防治，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣西壯族自治區大氣污染防治條例》《百色市市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規及我縣大氣污染防治工作要求，結合我縣工作實際，制定本方案。
 
　　一、工作目標
 
　　以改善縣城環境和空氣質量為目標，以降低餐飲油煙排放為要求，按照“重點整治、屬地管理、分類實施、嚴格執法、公眾參與”的工作原則，全面治理餐飲服務業油煙污染問題，強化經營者環境治理主體責任，嚴格執法監管，加強宣傳引導和公眾監督，努力構建餐飲服務業油煙整治和管理長效機制，持續改善全縣大氣環境質量。
 
　　二、整治范圍
 
　　整治縣城及鄉（鎮）建成區內所有產生油煙排放的室內外餐飲經營、服務場所，包括機關、企事業單位食堂、各類酒店、飯店、餐飲門店、攤點，重點對大氣國控監測點周邊1公里范圍內的餐飲服務經營單位、群眾信訪投訴油煙污染的餐飲服務經營單位進行整治。
 
　　三、整治任務和標準
 
　　（一）嚴格餐飲服務業項目選址。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條的規定，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
 
　　（二）室外露天燒烤整治。整治內容包括依法取締無照、占道經營、占用公共場地經營等違法燒烤經營行為；加強市場監管，任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或為露天燒烤食品提供場地；逐步實現燒烤攤點進店、進院經營；鼓勵使用環保無煙燒烤爐具；集中定點安置的燒烤食品攤點，須經相關行政主管部門批準，辦理相關許可手續以及工商、食品等經營證照，在指定地點和時段經營，并安裝集中式餐飲油煙凈化系統，其市場內所有燒烤經營攤點必須接入該油煙凈化系統，確保達標排放。
 
　　（三）室內餐飲整治。整治內容包括項目選址、是否安裝凈化設施、油煙排放方式等。對已安裝油煙凈化器等凈化裝置的要確保正常運行，油煙污染物排放達到國家標準；對不正常運行、安裝不符合要求或達不到排放標準的、要限期整改或停業整頓，逾期未整改到位或拒不整改的，嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規定依法查處。
 
　　四、組織領導
 
　　（一）成立領導小組
 
　　為確保我縣餐飲業油煙污染治理工作有序推進，工作取得實效，特成立我縣餐飲業油煙污染治理工作領導小組，主要負責指導協調餐飲業油煙污染治理工作。領導小組成員名單如下：
 
　　組  長：李勇才  縣人民政府副縣長、公安局局長
 
　　副組長：趙  麗  縣人民政府政策發展研究中心副主任
 
　　蔣樹森  縣生態環境局局長
 
　　龍薪州  縣市場監督管理局局長
 
　　周白陽  縣城市管理監督局局長
 
　　庾宏穩  縣住房和城鄉建設局局長
 
　　成  員：張宏詔  縣生態環境局副局長
 
　　朱占高  縣市場監督管理局副局長
 
　　楊必干  縣城市管理監督局副局長
 
　　羅宗權  縣住房和城鄉建設局副局長
 
　　張  瓊  縣工業和信息化局副局長
 
　　吳林懋  同樂鎮人民政府副鎮長
 
　　韋永志  甘田鎮人民政府副鎮長
 
　　李志翔  邏沙鄉人大副主席
 
　　蘭  翔  新化鎮人民政府副鎮長
 
　　余亞燃  幼平鄉人民政府副鄉長
 
　　譚運林  邏西鄉人民政府副鄉長
 
　　唐權鈺  花坪鎮人民政府副鎮長
 
　　王成新  雅長鄉人民政府副鄉長
 
　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣生態環境局，辦公室主任由蔣樹森同志兼任，副主任由張宏詔同志兼任。辦公室主要負責對治理工作情況進行匯總、匯報、督查、通報等，同時做好治理工作的協調統籌。
 
　　各鄉（鎮）結合本鄉（鎮）實際成立餐飲業油煙污染治理工作領導小組。
 
　　（二）縣餐飲業油煙污染治理工作領導小組辦公室人員安排
 
　　辦公室工作人員從縣直各責任部門抽調組成，平時不集中辦公。每個單位確定一名具體業務負責人作聯絡員，根據工作實際需要召開整治工作協調聯席會。
 
　　五、職責分工
 
　　（一）縣生態環境局：牽頭制定全縣餐飲油煙污染治理工作方案；負責做好環評審批或環評備案登記工作；負責對油煙超標嚴重且居民反映強烈的不能達標排放的責令限期治理；對不安裝或不正常運行油煙凈化處理設施的環境違法行為依法進行處罰，對拒不落實治理措施的責令停業整治或關閉。
 
　　（二）縣市場監督管理局：負責對所有產生油煙排放的室內外餐飲攤點、場所進行排查摸底，建立餐飲服務業油煙污染治理清單，并將清單通報給生態環境部門和各相關成員單位；負責對無證（照）經營行為依法查處；配合生態環境部門、城市管理監督部門對餐飲服務單位（場所）開展聯合執法；嚴格餐飲服務業項目審批，在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內、以及當地人民政府禁止的區域內，不予許可審批新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，不予辦理工商、食品等經營證照；督促城市建成區在住宅樓開設的餐飲單位（場所）轉行經營。
 
　　（三）縣住房和城鄉建設局：編制及建設項目規劃審批中，嚴格按照城市建設和環境功能區要求，科學合理規劃布局餐飲服務功能區。新建建筑有餐飲功能的，在項目圖紙審查時，必須設計或預留專用排煙系統，并考慮與居住區相對距離；對不按規劃報建要求配套設立專用煙道的建設項目不予辦理竣工驗收手續；負責商住綜合樓內有餐飲功能的建筑物及與居住層相鄰的商業樓層內配套設立專用煙道監管工作；對未經批準擅自改變住宅結構、無專用煙道擅自從事飲食服務經營等問題進行依法整治。
 
　　（四）縣城市管理監督局：按照《大氣污染防治法》規定，負責規范沿街夜市門面經營秩序，對違法占道經營的夜市攤點、露天燒烤污染等依法予以查處、取締；負責對違法違規飲食流動攤點、餐飲門店占道經營或室外經營等進行查處；聯合縣生態環境局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局等單位劃定城縣建成區禁止露天燒烤食品的區域范圍，報當地人民政府審定后，依法實施監管執法。
 
　　（五）縣工業和信息化局：負責開展餐飲業清潔能源推廣應用，配合相關執法部門對拒不使用清潔能源、散煤燃燒污染嚴重的餐飲服務單位（場所）依法進行整治。
 
　　（六）各鄉（鎮）人民政府：由本鄉（鎮）人民政府牽頭負責本鄉（鎮）餐飲服務業油煙污染治理工作，組織有關責任部門按工作職責落實整治工作。
 
　　六、工作安排
 
　　（一）方案制定和宣傳動員階段（5月）
 
　　制定油煙治理工作方案，并于5月底前將正式文件印發至各鄉（鎮）和縣直各單位。同時充分利用廣播、電視、微信公眾號及門戶網站等對開展餐飲業油煙專項整治行動進行宣傳動員，正面引導，利于廣大人民了解和支持整治活動，確保整治行動順利開展。
 
　　（二）摸底排查階段（6月——7月）
 
　　由縣市場監督管理局牽頭負責，生態環境局、住房和城鄉建設局、城市管理監督局等單位配合，組織人員對轄區內整治范圍的所有產生油煙排放的室內外餐飲攤點、場所開展全面的調查摸底，掌握其名稱、地址、聯系方式、經營種類、經營規模、油煙處理設施和排放方式等基本情況，建立餐飲業油煙污染治理單位摸底排查表（見附件2），并將清單名錄于2019年7月底前通報生態環境部門和各相關成員單位。根據名錄和問題清單，各部門結合自身職責制定整治方案；治理工作領導小組辦公室同各部門會商制定聯合執法方案。
 
　　（四）組織實施階段（8月——11月）
 
　　1.開展露天燒烤油煙污染防治集中整治。由城市管理監督局牽頭，生態環境局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局等單位配合，組織人員依法取締無照、占道經營等違法燒烤經營行為；加強市場監管，禁止新設露天燒烤場所；逐步實現燒烤攤點進店、進院經營；鼓勵使用環保無煙燒烤爐具；安裝集中式餐飲油煙凈化系統，其市場內所有燒烤經營攤點必須接入該油煙凈化系統，確保達標排放。
 
　　2.開展室內餐飲油煙污染專項整治。由縣生態環境局牽頭，城市管理監督局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局等單位配合。其中生態環境局對未安裝油煙凈化設施或已安裝但不能達標排放的餐飲單位（場所），責令限期整改；市場監督管理局對住宅樓已開設但未達到食品衛生、不符合選址要求和油煙不能達標排放的餐飲服務單位（場所），要求轉行經營或停業；住房和城鄉建設局對未經相關部門批準擅自改變住宅結構、無專用煙道擅自從事飲食服務經營，油煙污染問題被群眾反復投訴的餐飲服務單位（場所）進行限期停業整頓或轉行經營，對逾期未整改到位或拒不整改的，嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《百色市市容和環境衛生管理條例》的有關規定依法查處。
 
　　縣直機關及各企事業單位、學校的食堂要率先做好帶頭整改，及時按照整治要求落實油煙治理各項工作，確保油煙污染物達到國家排放標準。
 
　　3.開展餐飲油煙污染專項整治工作督導檢查。由領導小組辦公室、縣委縣人民政府督查和績效考評辦公室牽頭，結合本年度生態環境綜合督查工作，抽調縣生態環境局、城市管理監督局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局等單位人員組成督查組，對各階段整治工作開展情況適時進行督導檢查。
 
　　（五）總結階段（12月）
 
　　各單位要認真總結開展整治工作的成功做法和經驗，縣直各職責部門及各鄉（鎮）人民政府于2019年12月20日前專項治理工作書面總結、限期整改和依法查處情況表（附件3）報送至縣生態環境局辦公室（郵箱：leyehbj@163.com 電話：7923971），以便整理匯總上報。
 
　　七、工作要求
 
　　（一）加強組織領導。縣直各成員單位及各鄉（鎮）人民政府要堅持主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，進一步深化認識，統一思想，高度重視餐飲油煙污染治理工作，把餐飲油煙污染工作作為今年大氣污染防治工作中的一項重要內容，作為城市管理的頑疾來根除，確保整治工作穩步推進、取得實效，為改善我縣空氣質量、優化市容環境，以優美的環境秩序迎接紀念百色起義90周年、廣西第十四屆運動會兩大盛事。
 
　　（二）強化責任落實。各鄉（鎮）人民政府要對本轄區餐飲油煙整治工作負責，認真研究制定油煙污染治理具體工作方案，明確目標任務，制定出有針對性的措施，狠抓落實，確保集中整治工作的順利開展。各相關職能部門要形成工作合力，強化部門聯動，合理調配執法力量開展餐飲油煙整治聯合執法，共同研究解決整治工作中的各種問題，共同建立餐飲油煙污染控制長效監管機制，確保整治成效。
 
　　（三）強化信息調度。各鄉（鎮）人民政府要落實專人負責，定期匯報工作進展情況，及時研究解決存在問題。縣餐飲服務業油煙污染治理領導小組對各鄉（鎮）的治理工作要強化監督檢查，協調解決重難點問題，結合進度適時調度工作信息。整治期間，對政令不暢、工作不力、效果不明顯，影響整治效果的單位給予通報。
 
　　（四）加強輿論宣傳。各鄉（鎮）人民政府、縣直各單位要充分利用電視、報刊、廣播、互聯網等各類媒體，切實加大對餐飲油煙整治工作的宣傳力度，爭取社會對整治工作的理解和支持，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。對拒不落實治理措施的違法行為，在查處后及時利用新聞媒體進行跟蹤報道、曝光，逐步形成人民群眾積極參與、人人監督，力促餐飲服務單位自覺自愿守法、依法規范經營，自覺履行社會職責。
 
　　附件：1.樂業縣餐飲業油煙污染治理單位摸底排查表
 
　　2.樂業縣餐飲業油煙污染治理單位限期整改查處情況表