為打好污染防治攻堅戰和藍天保衛戰，扎實推進全國文明城市、國家衛生縣城、江蘇省優秀管理城市創建和“三治三化”專項行動，徹底解決縣城區露天燒烤油煙擾民、污染環境問題，根據省住建廳、生態環境廳《江蘇省露天焚燒和露天燒烤專項整治行動方案》（蘇建城管〔2019〕98號）及鹽城市城市管理局、鹽城市生態環境局《鹽城市區露天焚燒和露天燒烤專項整治行動方案》（鹽市城管〔2019〕7號）要求，結合射陽縣城區實際，決定在縣城建成區開展露天燒烤專項整治行動，特制定本方案。
 
　　一、總體要求和目標
 
　　認真貫徹落實省、市、縣黨委政府和條線相關部門關于打好污染防治攻堅戰和藍天保衛戰的部署要求，適應新時代射陽高質量發展新形勢，依法依規開展露天燒烤整治專項行動。城市主次干道兩側、居民居住區以及公園、綠地管護單位指定的區域，全面禁止露天燒烤。
 
　　到2020年底，實現露天燒烤攤點進店規范經營，并全部使用油煙凈化設施，縣城區環境空氣質量和市容市貌進一步改善，市民群眾的藍天幸福感明顯增強。
 
　　二、整治范圍及內容
 
　　（一）整治范圍為縣城建成區，管控區域包括：東至濱湖大道，南至開放大道北側，西至行政服務大廳東側，北至北環路。
 
　　（二）整治內容：
 
　　1、固定（沿街）門店燒烤出店占道經營的行為。
 
　　2、城市主次干道兩側、城市廣場、居民居住區露天燒烤無證攤點。
 
　　3、未按規定安裝使用油煙凈化設施的集中疏導燒烤攤群。
 
　　4、景區、校區和企業園區等各類場所露天燒烤攤點。
 
　　5、市民群眾舉報投訴、反映強烈的露天燒烤行為。
 
　　三、整治方法和工作措施
 
　　采用“分類整治、疏堵結合、標本兼治、長效共治”的措施，全面取締縣城區內（除臨時疏導點外）的非法占用公共場地露天經營燒烤攤點，依法整治門店外設置燒烤臺（車）、灶臺店外經營行為。
 
　　(一)摸底排查,掌握實情。在此前露天燒烤排檔聯合專項整治成果的基礎上,對露天燒烤情況進行全面摸底排查。重點排查易發生露天燒烤的固定門店和相關流動攤點分布情況、經營時間、規模現狀等。要實施全時段、全地域動態監控,并建立管理臺帳。通過排查掌握情況,為做好整治工作提供決策依據。
 
　　(二)開拓思路，分類整治。根據工作摸排情況,結合露天燒烤執法管理現狀,研究分析整治過程中發現的重點、難點問題,堅持一事一策、分類施策,制定切實可行的工作措施,有計劃、有步驟的組織實施。對市民群眾舉報投訴、反映強烈的露天燒烤行為,要做好重點梳理,依法查處,并及時向市民群眾反饋查處情況,對景區、校區和企業園區露天燒烤行為,督促相關權屬和管護單位要加強內部管理,強化外部協調,實現共同治理。
 
　　(三)部門聯動,疏堵結合。城管部門要協調相關部門建立聯動機制,相互配合,形成合力。要堅持注重教育引導與嚴格執法相結合,規范執法行為,嚴格執法標準。對固定門店和流動燒烤攤點經營戶,采取輪崗巡查、定崗固守、集中檢查等方式,宣傳教育、規勸整改。對已集中疏導安置的燒烤群,要統一安裝使用油煙凈化設施,并結合實際盡可能安置符合條件的流動燒烤點,做到既滿足市民需求又實現規范管理。
 
　　(四)加強監管、源頭管控。城管部門對燒烤固定門店和集中疏導的燒烤攤群,要聯合公安、市場監管、民族宗教等部門進行全面規范,按規定安裝使用油煙凈化設施。
 
　　(五)完善制度,長效治理。城管部門要建立工作動態信息互通制度、重要事項督導檢查制度、臺帳銷號制度、工作計劃及完成情況月報制度等。要充分利用全市污染防治綜合監管平臺、數字化城管平臺和網格化巡查,及時發現問題,提高管控和處置效能。
 
　　四、整治時間安排
 
　　專項整治行動時間為2019年至2020年。具體分為四個階段。
 
　　（一）動員部署階段（2019年5月)。圍繞露天燒烤專項整治的內容和要求,完善組織領導架構,統籌安排,周密部署,明確細化專項整治范圍、內容、步驟、措施和要求等。
 
　　(二)摸排整改階段(2019年6月至9月)。積極宣傳發動,發放整治通告,邊摸排邊整治。積極與相關部門、街道等建立協調機制,按照任務和職責分工,對露天燒烤重點、難點區域進行責任劃分,對露天燒烤攤點做好疏導、撤離安置工作。
 
　　(三)集中整治階段(2019年10月至2020年6月)。組織專門力量,根據行動方案和統一部署,密切協同相關部門,集中開展專項整治,采取集中檢查、錯時執法、定崗固守等方式方法,開展常態化和不定期整治,取締露天燒烤,嚴查未安裝使用油煙凈化設施的門店。
 
　　(四)鞏固長效階段(2020年7月至12月)。全面梳理專項整治工作情況,系統總結經驗做法,加強露天燒烤后續管控,落實長效監管措施,健全制度保障體系,探索應用非接觸式執法,提升日常巡查和行政執法水平。
 
　　五、職責分工
 
　　城管局：牽頭負責城區燒烤專項整治行動的組織、實施。具體負責對燒烤經營中的露天燒烤、隨意占道、亂倒垃圾行為進行監督和查處。
 
　　環保局：負責對燒烤經營中的煙塵超標排放行為進行監管和查處。
 
　　市場監管局：負責對燒烤經營中的食品安全進行監管和查處，同時對燒烤經營辦理的相關手續進行檢查，對超范圍經營的店主予以處罰。
 
　　公安局：負責燒烤整治過程中的執法保障，對阻礙執法和暴力抗法行為依法查處。
 
　　六、工作要求
 
　　（一）統一思想，提高認識。城區燒烤的不規范經營已嚴重影響城市形象，污染城市環境，侵擾居民生活，成為城市治理的一大頑癥。各部門單位要高度重視，切實履職，共同解決城市治理難題，努力服務市民群眾生活。
 
　　（二）加強領導，精心組織。各部門單位要明確一名領導牽頭負責，抽調業務精、能力強的人員參與整治和監管。認真組織好整治行動各階段的工作。做到宣傳發動深入，排查問題全面，依法處置有力，市場引導到位。
 
　　（三）聯合執法，嚴管重罰。整治行動標準高、任務重，各部門單位全力以赴，加強聯動，形成合力。形成強大的整治攻勢和執法威懾，對拒不整改、屢教不改的，要加大處罰懲戒力度，推動整治行動有序開展，確保市場引導有序實施。
 
　　（四）強化督查，嚴格考核。縣政府辦定期或不定期進行現場巡查。對整治工作不落實，效果不明顯的，及時通報批評，嚴格問責；各部門單位對執法工作人員要加強教育和管理，確保到崗到位，認真履職。
 
　　                       射陽縣城市管理局
 
　                       　2019年5月28日