為全面做好大氣污染防控工作，持續改善全縣大氣環境質量，落實縣委“生態立縣”的戰略部署，保障公眾健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《衡陽縣大氣污染防治聯防聯控工作方案》要求，結合本局實際，特制定本實施方案。
 
　　一、指導思想
 
　　全面貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》，堅持“標本兼治、防治結合”的原則，采取源頭控制，多管齊下，綜合整治的監管模式，扎實抓好全縣餐飲服務場所等大氣污染治理工作，全力改善環境空氣質量，推動全縣環境空氣質量持續改善。
 
　　二、工作目標
 
　　嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》 第八十一條、《湖南省食品經營許可審查實施細則（試行）》第三十二條第四款規定，督促餐飲服務單位采取設置專用油煙排放通道、安裝油煙凈化設施等治理措施，做到油煙達標排放。同時做好車檢機構和成品油質量監管，最大限度地減少油煙等對環境的影響，促進我縣經濟、 社會、 環境的協調發展。
 
　　三、組織領導和職責分工
 
　　（一）組織領導
 
　　縣局成立大氣污染防控工作領導小組，由局長任組長，分管食監三股、市管股、質監股、認證股的局領導為副組長，其中分管食監三股的局領導為常務副組長，食監三股、市管股、質監股、認證股負責人和各監管所所長為成員，領導小組辦公室設食監三股，由食監三股股長兼任辦公室主任，負責該項工作的文件起草、牽頭組織及資料匯總和上報。
 
　　（二）職責分工
 
　　食監三股負責配合城市執法、環保等部門對縣城中大型餐飲服務單位、單位（含學校）食堂油煙排放治理工作；城東、城西、西渡等監管所負責配合城市執法、環保等部門對各自轄區內小型餐飲單位油煙排放治理工作；其它各監管所負責配合城市執法、環保等部門對各自轄區內小型餐飲單位油煙排放治理工作。
 
　　質監股和認證股負責機動車檢測機構的監督檢查。
 
　　市管股負責定期開展全縣成品油油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。
 
　　四、工作措施
 
　　（一）嚴格食品經營許可準入
 
　　一是禁止違規在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內從事餐飲服務經營活動；二是在食品經營許可審查時，將油煙凈化設施作為餐飲服務單位通風排煙設施的重點內容進行審查，對新建、改建、擴建的餐飲服務單位通風排煙設施未建成的，依法不予核發《食品經營許可證》。
 
　　（二）繼續推行“明廚亮灶”建設
 
　　以創新餐飲服務食品安全社會監督為核心，鼓勵打造“透明廚房、陽光操作”為手段，在前幾年“明廚亮灶”推進工作的基礎上，將安裝油煙凈化設施作為餐飲服務行業“明廚亮灶”創建的關鍵項，讓廣大群眾行使對餐飲服務行業油煙治理的社會監督權，持續推進“明廚亮灶”工程建設。
 
　　（三）全面實施油煙污染治理行動
 
　　一是根據餐飲經營種類進行分類治理。所有城區內的餐飲服務項目一律要求使用天然氣、液化氣、電、甲醇等清潔能源，禁止散燒燃煤。對于經營甜點、包點、燉品、不含小炒的粥粉面等，烹飪采取蒸、煮、燉等方式，基本不產生油煙的餐飲單位，要求必須使用清潔能源，可不安裝油煙凈化裝置；對于經營中餐項目，烹飪采取煎、炒、燜、炸等方式，油煙較大的單位，要求必須安裝油煙凈化裝置。
 
　　二是根據餐飲單位規模大小分類治理。按照《飲食業油煙排放標準》規定，大、中、小型餐飲經營單位應執行不同的油煙排放標準，選擇與其排煙量相匹配且通過國家環保認證的油煙凈化設施；餐飲服務集中市場（夜宵一條街）、食品加工集中區域的開辦者或管理者，應當建立專門的油煙集中處理等設施，為餐飲服務大氣污染防治提供條件。油煙凈化設施的安裝及運行維護，需由專職售后服務人員現場設計、專業安裝、指導維護。
 
　　三是根據治理目標進度實施綜合治理。各職能股室、監管所要根據治理工作進度，向縣局領導小組辦公室提供完成高效油煙凈化設施安裝的餐飲服務單位名錄，并由領導小組辦公室抄告環保部門組織進行現場檢查，對已安裝油煙凈化設施，符合達標排放要求的餐飲服務單位予以備案登記，做到完成治理一批，驗收備案一批，納入監管一批。同時配合環保、城市執法等部門，對未安裝油煙凈化設施或經環保部門反饋已安裝但不能達標排放的餐飲單位，督促限期整改，反復整改后仍不符合達標的，要求其轉行經營或停業。
 
　　四是依法開展違法行為查處行動。配合環保、城市執法等部門，對在限期整改期限內未完成治理任務、或擅自拆卸、不正常使用油煙凈化裝置的，嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規定進行處罰；對無《食品經營許可證》、《營業執照》、油煙排放嚴重超標且不具備治理條件及市民反映強烈的餐飲單位，依法予以整治或取締。
 
　　（四）規范機動車檢測機構檢測行為。加強對機動車檢測機構的監管，重點對人員和設備檔案、日常維護保養記錄、檢驗檢測行為、人工檢驗流程、體系文件等內容進行檢查。
 
　　（五）定期開展成品油質量抽檢。加強對成品油經營單位是否執證資質、成品油進購是否索證索票等情況進行檢查，定期對成品油進行抽樣送檢，對經營不合格成品油的行為進行立案查處。
 
　　五、工作要求
 
　　（一）統一思想，提高認識。做好大氣污染防治工作，是改善環境空氣質量，保證人民身體健康，推進生態文明建設的重要舉措，各職能股室、監管所要進一步提高認識，按照各自職責分工，細化工作任務，狠抓工作落實，確保工作目標任務的全面完成。
 
　　（二）廣泛宣傳，增強意識。要加強環境保護法律、法規和環保知識宣傳教育活動，按照縣委提出“生態立縣”發展思路，采取各種形式，廣泛宣傳大氣污染的危害性和防治工作的重要性，并與相關單位簽訂好《責任書》，切實增強大氣污染治理的意識，提高經營業主對環保工作的關心度和參與度。
 
　　（三）加強監管，穩步推進。結合食品經營許可工作，在食品經營現場核查時要嚴把準入關，將安裝油煙凈化設施作為餐飲許可設施設備的硬性條件。認真履行監管職責，加強指導服務，督促餐飲單位積極進行清潔能源改造，安裝高效油煙凈化設備。加強對機動車檢測機構及成品油經營單位的監管，對思想認識不到位、工作不積極的單位，要加大監督檢查頻次和力度，確保各項工作的落實。
 
　　（四）強化措施，落實責任。各責任股、所要按照網格化監管要求，實行劃片分工、責任包干，做到監管責任全落實、監管單位全覆蓋。要突出重點地段、重點單位，督促大氣污染治理措施的落實。縣局將對工作開展情況進行督查，對組織不力、工作不到位的相關人員，將采取約談、通報、問責等措施，確保責任到位、措施到位、全面完成大氣污染防控目標任務。
 
　　                   衡陽縣食品藥品工商質量監督管理局
 
　　                      2019年2月25日