為持續改善環境空氣質量，保障人民群眾身體健康，結合我市實際，制定本方案。
 
　　一、工作目標
 
　　堅持鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾，推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，實現中心城市優良天數不少于310天，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度不高于70微克/立方米，細顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于42微克/立方米（各縣區指標任務見附件1）。
 
　　二、主要任務
 
　　（一）減煤。
 
　　1.優化產業和能源結構。以高質量發展為引領，完善綠色低碳循環產業體系，加大退城入園力度，嚴禁鋼鐵、水泥、煤化工、焦化等嚴重過剩產能行業落戶。按照增氣、電代、治源的思路，大力削減散煤，生產以燃料煤為主，生活以民用煤為主，全市煤炭消費總量控制在210萬噸標煤以內，全年減少煤炭消費20萬噸。（市發改委牽頭，各縣區政府負責。各縣區政府包括高新區管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區管委會，下同）
 
　　2.加快落后產能淘汰。在完成省上下達落后產能淘汰任務的同時，9月30日前，完成康寶建材有限公司及4家頁巖磚廠淘汰取締任務。以關閉、拆窯、廠區平整修復為標準，11月30日前，全面完成12家粘土磚廠拆除工作（見附件2）。（省下達產能淘汰任務、康寶建材有限公司、頁巖磚廠由市工信局牽頭，粘土磚廠由市國土局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　3.持續開展燃煤鍋爐拆改。城市建成區禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。逐步擴大燃煤鍋爐拆改范圍，完成17臺燃煤小鍋爐的拆改任務（見附件3），禁止已淘汰鍋爐重新進入市場。（市環保局牽頭，市質監局配合，各縣區政府負責）
 
　　4.加強煤炭質量管控。建立健全全市煤炭經營場所動態管理臺賬，每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔煤行為，對煤質不達標的經營單位或個體戶堅決予以取締（見附件4）；強化對以煤炭為燃料的工業企業（含磚廠）煤質檢查，煤質達不到標準的，堅決停產整頓。(市質監局牽頭，市工商局、市工信局配合，各縣區政府負責）
 
　　5.提高清潔能源使用。繼續加快“氣化安康”工程進度，確保中心城市氣化率達到92%，縣級平均達到70%。（市住建局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　6.加快智能電表改造。6月15日前，完成中心城區、縣城及農村智能電表改造摸底調查，建立工作臺賬；10月31日前，完成智能電表改造任務。（中心城區及縣城智能電表改造任務由市住建局牽頭，農村智能電表改造任務由市發改委牽頭，國網安康供電公司、地電安康分公司配合，各縣區政府負責）
 
　　7.加強高污染燃料禁燃區建設。逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍，高污染燃料禁燃區內禁止銷售、使用高污染燃料，禁止新建、改建、擴建燃用高污染燃料的設施。（各縣區政府負責）
 
　　（二）控車。
 
　　8.加快高排放機動車污染治理。制定高排放機動車污染治理攻堅方案，嚴格落實在用機動車淘汰更新激勵政策，加快推進老舊高排放機動車更新工作。6月30日前，完成機動車道路卡口檢測檢查站點設置，建立檢測車輛工作臺賬；12月31日前，完成省際高速固定式遙感監測平臺建設。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強化綜合執法監管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯合懲戒。（市公安局牽頭,市環保局、市交通局、市商務局、市工商局、各縣區政府負責)
 
　　9.嚴格落實禁限行措施。逐步擴大禁限范圍，城市禁限行區域內，除公安交管部門發放通行證的車輛外，低速汽車和載貨柴油汽車不得駛入。重污染天氣期間，適時開展機動車尾號限行工作。（市公安局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　10.加強機動車檢驗機構管理。嚴格機動車環保檢驗機構年度督查考核，考核不合格或存在嚴重違規行為的檢測機構暫停或取消其檢測資格。（市質監局負責）
 
　　11.積極推廣新能源車。在城市公交、廠區通勤、出租以及環衛、物流等領域加快推廣和普及新能源車，加快現有公交車、出租車清潔能源改造。（市發改委牽頭，市交通局配合，各縣區政府負責）
 
　　12.加快建設城市慢行交通系統。加強城市非機動車道和步行道建設，在商業聚集區、學校、住宅小區等人口密度較大區域合理規劃設置公共自行車租賃站點，提高現有公共自行車使用頻率，倡導綠色低碳出行。（市住建局負責）
 
　　13.嚴格油品質量監管。加強儲油庫、加油站油品質量監督檢查，嚴厲打擊銷售不符合國家標準的車用燃油行為，確保全市汽/柴油國Ⅴ標準油品全覆蓋。（市商務局牽頭，市工商局、市質監局、市公安局分工負責）
 
　　（三）抑塵。
 
　　14.嚴管施工揚塵。繼續深入推進鐵腕治霾揚塵管控督查整改行動，施工工地揚塵污染治理由監管部門、建設單位、施工企業、監理企業全鏈條負責。嚴格落實建筑施工揚塵治理措施16條和“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%要求，施工工地必須安裝視頻監控設施，并與市南水北調應急指揮中心聯網。對落實揚塵管控措施不力的施工工地實施上限處罰，并在建筑市場監管與誠信信息平臺曝光，記入企業不良信用記錄。（建筑工地由市規劃局牽頭，市政工地及老舊城、棚戶區改造由市住建局牽頭，防洪及堤防工程由市水利局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　15.嚴控道路揚塵。嚴格道路保潔作業標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式。主干道保潔時間不少于16小時、一般道路不少于12小時、背街小巷不少于8小時。城市主干道每日機械化清掃2次（上午7:30前結束，下午16：30前結束），每天灑水不少于3次（上午7時、10時，下午16時），每周沖洗不少于2次（周一、周四各一次，沖灑水車在氣溫3℃以下不得上路作業）。冬防期或重污染天氣應加大灑水頻次，每天灑水不少于5次（上午7時、10時，中午13時，下午17時，晚上20時）。按要求和標準做好城市范圍內及城鄉結合部的國道、省道清掃保潔、灑水降塵。（城市道路由市城管局牽頭，國省道由市交通局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　16.嚴查渣土車揚塵。加強渣土車運輸監管，出臺安康市渣土車運輸管理辦法，渣土車必須全部安裝密閉裝置設施，推廣安裝定位設備。從嚴處罰超限超速超載、帶泥上路、“跑冒滴漏”等違法行為。對措施不到位的渣土車輛、渣土運輸公司，取消其渣土運輸資質。（市城管局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　17.加強物料堆場揚塵控制。按照《防治城市揚塵污染技術規范》（HJ/T393-2007）要求，加大煤炭、商品混凝土、渣場等工業企業物料堆場檢查力度，配套建設收塵和密封物料倉庫，嚴格落實圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施（見附件5）。（各縣區政府負責）
 
　　（四）治源。
 
　　18.強化工業企業環境監管。重點推進化工、水泥、頁巖磚等行業企業技術升級和污染治理，繼續加大江華化工、寶業絲綢、恒翔化工、恒豐紙業等重點涉氣企業監管力度，每季度開展一次監督性監測，每月至少現場監察一次（見附件6）。加快核發固定源的排污許可證，對于超標或超總量的排污企業一律停產整治。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　19.繼續推進“散亂污”企業整治。制定“散亂污”企業清理取締專項行動方案，強化中小微企業日常監管。6月30日前，以中心城區為重點，再次摸底核實“散亂污”數量，建立臺賬；10月31日前，完成具有固定設施的、有污染排放的生產性“散亂污”工業企業整治；11月30日前，完成環保不達標、無證無照、違規經營、安全隱患嚴重的“散亂污”違法企業清理取締。（市工信局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　20.深入開展頁巖磚廠“四有一達標”治理。6月30日前，全市所有頁巖磚廠必須完成在線監測第三方運維。進一步強化頁巖磚廠日常監管，加大檢查頻次和力度。9月30日前，對還不能持續穩定達標排放的，一律停產整改；對整改無效的，堅決關閉取締。（各縣區政府負責）
 
　　21.加強重點企業清潔生產審核。充分發揮清潔生產減污增效作用。積極開展自愿性清潔生產審核和清潔生產示范，在水泥、有色金屬采選、化工等重點行業開展強制性清潔生產審核，完成江華堯柏水泥、黃龍金礦強制性清潔生產任務。（自愿性清潔生產審核和示范由市工信局牽頭，強制性清潔生產審核由市環保局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　22.加快重點行業揮發性有機物治理。推進化工、工業涂裝、包裝印刷、家具制造、電子制造、工程機械等重點行業揮發性有機減排，加強揮發性有機物監督性監測能力建設，重點行業安裝在線監測設施，并實現聯網。（各縣區政府負責）
 
　　23.開展汽修（含4S店）行業廢氣治理。重點加快汽修廠（4S店）噴漆房有機廢氣治理，并達標排放。6月1日至8月31日，中心城區所有汽修廠（4S店）噴漆房實施錯時生產（10:00—16:00停止噴漆作業）。10月31日前，完成全市137家汽修（4S店）有機廢氣治理任務（見附件7）。（市交通局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　24.持續推進油氣回收治理。逐步擴大加油站、油品儲運銷設施三次油氣回收改造范圍，11月30日前，完成全市130家加油站三次油氣回收治理任務（見附件8）。（市商務局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　25.加快餐飲油煙治理進度。排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放。以中心城區為重點，12月31日前，完成1500家餐飲經營單位餐飲油煙治理任務（餐飲單位治理清單由市治霾辦下達）。組織開展露天燒烤、餐飲攤點占道經營整治，引導、規范其入店經營，并安裝油煙凈化設施。（室內餐飲油煙治理由市食藥監局牽頭，露天燒烤規范取締由市城管局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　（五）禁燃。
 
　　26.嚴查秸稈焚燒。嚴格落實《安康市2018年秸稈禁燒工作方案》要求，以月河川道為重點，切實做好夏秋兩季秸稈禁燒工作，加強對重點區域、敏感地帶、重點時段督查巡查，嚴格執法，上限處罰，確保全市火點數量持續下降。大力推廣秸稈綜合利用，支持秸稈綜合利用企業發展，確保全市秸稈綜合利用能力不斷提升。（秸稈禁燒由市環保局牽頭，秸稈綜合利用由市農業局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　27.嚴控煙花爆竹燃放。認真落實《安康市煙花爆竹燃放管理條例》，12月15日前，劃定以城市建成區為禁售、禁燃、禁放區、以城市規劃區為限放區的煙花爆竹禁限放區域，并公告。切實抓好日常特別是春節期間的巡查執法工作，從嚴查處煙花爆竹燃放違法行為。（市公安局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　（六）增綠。
 
　　28.加大植樹造林和森林資源保護力度。鞏固提升“國家森林城市”創建成果，完成造林綠化50萬畝以上，重點區域綠化5萬畝；實施新一輪退耕還林15萬畝；科學預防、處置森林火災和松材線蟲病害，確保全市森林覆蓋率繼續保持在65%以上。（市林業局牽頭，各縣區人民政府負責）
 
　　29.建設綠色交通走廊。持續推進交通道路沿線綠化工程建設，加大國道、省道等道路補植增綠力度，提升綠化、美化水平，降低道路揚塵污染。（市交通局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　30.加強生態修復與治理。大力發展綠色礦業，嚴厲打擊秦嶺南麓和巴山北麓非法開山采石、采礦等行為，嚴查采石場、礦區作業揚塵污染，加快推進礦山生態修復治理。（市國土局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　三、加強應急管理
 
　　31.加快空氣質量預測預報平臺建設。市縣兩級要加強環境空氣質量預測預報能力建設。市級率先實現空氣質量72小時精細化常規預報和168小時潛勢預報能力。（市環保局、市氣象局、各縣區政府負責）
 
　　32.及時應對重污染天氣。嚴格落實《安康市重污染天氣應急預案》要求，制定重污染天氣應急減排清單，明確應急防范重點，執行重污染天氣應急減排措施，強化區域聯防聯控，及時有效應對重污染天氣。10月31日前，完成重污染天氣應急減排清單編制。（市重污染天氣應急指揮部成員單位、各縣區政府負責）
 
　　四、保障措施
 
　　33.強化組織領導。各縣區、市級各相關部門要嚴格落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”責任。按照本工作方案要求，制定好轄區和本行業實施方案，量化工作任務，夯實工作責任，完善保障措施，于2018年6月中旬前報市政府并抄送市環保局。各有關部門要對牽頭和負責的工作制定實施細則，加強督辦，認真落實，確保年度各項任務圓滿完成。（各縣區政府、市級各有關部門負責）
 
　　34.強化環境網格化監管。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鎮辦、村組（社區）環境監管網格體系，加強網格員隊伍建設，充分發揮好網格長、網格員的作用，切實做到“網格全覆蓋、監管無盲區、執法零容忍”。（市環保局牽頭，各縣區政府負責）
 
　　35.強化巡查執法和專項督查。對重點防治時段開展巡查執法和專項督察，運用好督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步工作法”，切實加大大氣污染防治工作督查督辦力度，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節。（市治霾工作領導小組成員單位、市中省環境保護督察巡查整改工作領導小組辦公室、各縣區政府負責）
 
　　36.加大財政資金投入。及時下撥大氣污染防治資金，完成機動車遙感監測平臺及機動車尾氣監管平臺等環保能力建設資金配套任務。（市財政局負責）
 
　　37.加大宣傳力度。充分利用安康日報、安康電視臺、安康人民廣播電臺等主流新聞媒體及微博、微信等新社交媒體，大力宣傳大氣污染防治工作。發揮社區、街辦及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。（市委宣傳部、市環保局、各縣區政府負責）
 
　　38.加強工作調度。各縣區、市級各相關部門要制定工作計劃，逐月確定重點工作任務，加強督辦，每月25日前向市治霾領導小組辦公室（聯系人：章建義，電話：3291209）報告當月重點工作任務完成情況和當月的重點任務計劃。市治霾領導小組辦公室每季度對各縣區、各相關部門任務完成情況進行通報。（各縣區政府、市級各相關部門負責）
 
　　39.嚴格考核問責。各縣區、各有關部門空氣質量目標及重點工作任務完成情況納入市委、市政府年度目標責任考核體系進行考核。對督查、巡查中發現施工工地沒有達到“6個100%”要求的，每發現一例，從監管部門年度污染減排目標考核分值中扣減0.02分；在秸稈禁燒督查過程中發現一個冒煙火點，從轄區縣級政府和責任部門年度污染減排目標考核分值中扣減0.01分；對禁燒工作做得好且未發現一處冒煙火點的，在年度污染減排目標考核分值中加0.1分。各縣區、各有關部門要將大氣污染防治工作落實情況按時上報市治霾領導小組辦公室，對責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的單位和責任人，將移交紀檢監察機關予以責任追究。（市考核辦、市環保局、市紀委監委負責）