2000年以來，結合全市環境保護和建設工作的整體部署，徐匯區滾動實施了六輪環保三年行動計劃，大力推動綠色發展，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，總體上看，全區生態環境質量持續好轉，出現了穩中趨好趨勢，但成效并不穩固。當前，生態文明建設正處于壓力迭加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。未來三年，全區將加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動生態文明建設邁上新臺階，特制訂《徐匯區2018—2020年生態環境保護和建設三年行動計劃》，即徐匯區第七輪生態環保三年行動計劃。
 
　　一、指導思想、基本原則和總體目標
 
　　（一）指導思想
 
　　全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平生態文明思想為指導，貫徹落實全國生態環境保護大會精神和習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會的重要講話精神，緊緊圍繞建成更高水平全面小康社會、加快建設成為卓越全球城市核心區和社會主義現代化國際大都市一流中心城區的目標要求，加快構建生態文明體系，全面推動綠色發展，解決突出生態環境問題，有效防范生態環境風險，提高環境治理水平，堅決打好污染防治攻堅戰，打好長江保護修復攻堅戰，使得生態之城更具韌性、更可持續，人與自然更加和諧，天藍地綠水清的生態環境更加怡人。
 
　　（二）基本原則
 
　　一是堅持人與自然和諧共生，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。
 
　　二是綠水青山就是金山銀山，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，給自然生態留下休養生息的時間和空間。
 
　　三是良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
 
　　四是山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。
 
　　五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。
 
　　六是共謀全球生態文明建設，深度參與全球環境治理，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案，引導應對氣候變化國際合作。
 
　　（三）總體目標
 
　　到2020年，本區生態環境質量、生態空間規模、資源利用效率顯著提升，環境風險得到有效防控，綠色生產和綠色生活水平明顯提升，生態環境治理體系和治理能力現代化取得重大進展，為全面建成更高水平的小康社會以及上海市基本建成“五個中心”基本框架和社會主義現代化國際大都市奠定良好的環境基礎，為市民提供更多優質的生態環境產品。
 
　　——區域環境質量全面改善。地表水環境質量明顯改善，黑臭河道整治成效持續鞏固，地表水基本消除劣V類水體；環境空氣質量(AQI)優良率力爭達到80%左右，基本消除重污染天氣，細顆粒物(PM2.5)年均濃度降到37微克/立方米；全區土壤環境質量總體保持穩定，受污染地塊安全利用率達到95%左右。
 
　　——綠色發展水平明顯提升。經濟發展的資源環境效率明顯提高，單位國民生產總值綜合能耗、用水量和主要污染物排放總量持續下降，綠色制造體系初步建立,綠色建筑和裝配式建筑推廣力度進一步加大，全區綠色生產生活方式加快形成。
 
　　——污染治理水平不斷提高。全區污水處理率達到95%以上，污泥有效處理率達到95%以上；生活垃圾源頭分類減量基本實現全覆蓋，初步建立起“兩網協同”可回收物收運體系；固體廢物、危險廢物、醫療廢物得到全面安全處置。
 
　　——生態安全格局持續優化。生態空間應保盡保，全區綠化覆蓋率達到30%，人均公園綠地面積達到5.61平方米，生態資源服務功能不斷提升。
 
　　——社會共治體系初步形成。進一步發動全社會共同參與環境保護，全區環境保護責任體系更加健全，政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系初步形成，公眾生態環境質量滿意度穩步提升。
 
　　二、大氣環境保護
 
　　堅決打贏藍天保衛戰。以空氣質量明顯改善為剛性要求，以實施PM2.5和臭氧（O3）污染協同控制為核心，以產業和交通領域為重點，統籌能源、建設、生活等領域，強化聯防聯控。實施打贏藍天保衛戰三年作戰計劃，實現“四個明顯”：進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。
 
　　（一）不斷優化能源結構調整
 
　　完成全區中小燃油鍋爐氮氧化物（NOX）排放深化治理。實施燃油鍋爐“油改氣”“油改電”，2020年底前，完成中小燃油燃氣鍋爐提標改造。
 
　　（二）全過程深化工業污染防治
 
　　到2019年，全面完成石化行業、陸地和液散碼頭儲罐及裝卸過程密閉收集處理或回收，完成液散碼頭泄露監測，建立健全Ldar（泄漏檢測與修復）修復系統。完善本區揮發性有機物（VOCs）排放清單并開展動態更新。全面實施揮發性有機物總量和行業控制。按照“控制總量、削減存量、減量替代”的原則，對涉VOCs排放的建設項目按新增排放量的2倍進行減量替代。持續推進包裝印刷、船舶制造等行業VOCs治理，到2020年重點行業排放總量較2015年削減50%以上。全面實施低VOCs含量產品源頭替代，禁止生產高VOCs含量有機溶劑型涂料、油墨和膠粘劑的新、改、擴建項目，現有生產項目鼓勵優先使用低VOCs含量原輔料。
 
　　（三）加強移動源污染治理
 
　　完善綠色綜合交通體系。進一步加強公交優化、慢行友好的城市交通體系建設，不斷提升公共交通出行比重，同步加強步行、自行車交通系統建設，加快充電樁等配套基礎設施建設，推進新增公務用車中使用新能源車。提升道路機動車輛污染治理水平，強化在用車尾氣治理及排污監管，建立在用車維修點聯網監測監管體系，完善在用車尾氣排放檢測監管平臺。嚴格實施國家非道路移動機械煙度排放標準，加強非道路機械執法檢查。
 
　　（四）持續推進揚塵污染控制
 
　　一是大力推廣裝配式建筑和綠色建筑。到2020年全區裝配式建筑的單體預制率達到40%以上或裝配率達到60%以上。所有新建建筑全部執行綠色建筑標準。二是推進綠色工地建設。在符合建設管理部門要求的建筑工地推進安裝揚塵污染在線監控系統，結合工地揚塵在線監測，逐步推進工地降塵噴霧的使用。到2020年全區建筑工地文明施工達標率達到98%以上，全區拆房工地灑水或噴淋措施執行率達到100%。三是深化道路揚塵污染控制。加強源頭管控，細化、規范渣土運輸車輛行駛路線，確保渣土運輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用。加大對運輸車輛跑冒滴漏現象的聯合查處力度，加強龍吳路周邊、徐匯濱江等重點區域的聯合執法，嚴查嚴罰跑冒滴漏等揚塵違規行為。提高道路保潔率和保潔質量，到2020年，道路沖洗率達到82%以上。四是建立揚塵顆粒物在線預警監測系統。增加揚塵在線監測設備布點范圍，做到全天候、全覆蓋監測預警，實現揚塵數據共享，形成預警聯動響應全過程、常態化。
 
　　（五）加大社會生活源整治
 
　　推廣低VOCs含量產品在汽修行業的應用，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固含涂料，到2020年，力爭全面完成低VOCs含量產品的替代。全面推行餐飲油煙在線監控和第三方治理，推廣集中式餐飲企業集約化管理。研究餐飲油煙凈化設施安裝和維護保養技術規范，提高油煙和VOCs協同凈化效率。
 
　　三、水環境保護
 
　　著力打好碧水保衛戰。重點推動落實長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發，同時保護好飲用水源地、整治城市黑臭水體。堅持山水林田湖草系統治理，深入實施新修改的水污染防治法，堅決落實水污染防治行動計劃，打好城市黑臭水體殲滅戰。
 
　　（一）加大面源污染治理力度
 
　　全面推進雨污混接改造工作，提升城區截污納管實效。持續推進建成區市政管網雨污混接改造，完善排水管網長效管理機制，至2020年完成區內長橋、南站、微電子等15個排水系統雨污混接改造工作,杜絕泵站旱天放江。結合舊住房綜合改造和房屋大修實施小區雨污混接改造，實施市政、老舊小區雨污混接改造，包括地下排水管網更新和修復、陽臺立管、廚房污水立管、非居住用房污水納管等改造。新建房產項目、大修改造房產項目在環評、設計初期時必須將陽臺廢水納入污水管網，從源頭斷絕新產生的雨污混接。積極推進我區龍華和長橋兩個污水處理廠的功能調整工作，形成區域內沒有污水處理廠尾水排放的格局。
 
　　（二）推進海綿城市建設
 
　　落實國家和本市海綿城市建設的實施意見，加強規劃引領，編制本區海綿城市建設規劃，將海綿城市建設要求落實到規劃、設計、建設和運行管理等全過程。結合城區改造和建設，開展海綿城市試點，推行綠色基礎設施，加大雨水回收利用技術的應用和推廣，從源頭削減雨水徑流總量并減少城區面源污染影響。結合徐匯濱江地區、中環綠帶、外環綠帶的開發建設，開展雨水生態處理處置技術試點，在公園、廣場建設雨水花園。新建大型建筑中，因地制宜采用生態屋頂和垂直綠化。新建、改建市政道路，因地制宜采用綠色街道的形式以及可滲透鋪裝。
 
　　（三）持續推進河道綜合治理
 
　　圍繞到2020年基本消除劣Ⅴ類水體，實現市考斷面的水質目標，采用控源截污、溝通水系、生態修復等措施，繼續推進全區中小河道整治，使河道水環境和陸域面貌得到明顯提升。全面落實河長制，完善各項配套制度，實施《上海市中小河道綜合整治與長效管理導則》，建立完善河道綜合整治長效管理機制。結合無違村居（街鎮）創建，加強河道水域岸線管理保護。按照全市“蘇州河環境綜合整治四期工程”整治和劣V類河道治理三年行動計劃（2018年—2020年）工作要求，推進排污許可證管理，確保工業污水穩定達標排放。持續實施“一河一策”，推進河道綜合治理工作。
 
　　四、土壤（地下水）污染防治
 
　　扎實推進凈土保衛戰。全面落實土壤污染防治行動計劃，突出重點區域、行業和污染物，強化土壤污染管控和修復，保障人居環境安全。
 
　　（一）全面摸清土壤環境狀況
 
　　按照全市土壤詳查工作方案，配合開展我區重點行業企業用地土壤污染詳查和土壤環境質量監測工作，以工業園區、重點行業企業用地、交通干道兩側和優先管控的潛在污染場地為重點，力爭2018年上半年基本掌握重點行業企業用地中污染地塊的分布及其環境風險情況，明確全區土壤污染重點行業企業清單。
 
　　（二）優化整合土壤（地下水）環境質量監測網絡
 
　　按照水土聯動、統一規劃，優化整合本市土壤及地下水環境質量監測點位。以工業園區、重點行業企業用地、交通干道兩側和優先管控的潛在污染場地為重點，開展建設用地土壤環境質量監測。以淺層地下水為重點，加強重點區域土壤及地下水聯動監測，完善地下水監測網絡。到2018年底前，完成全區土壤及地下水環境質量監測網絡優化整合工作；2019年底前，實現土壤及地下水環境質量監測點位所有街鎮、園區和重點監管企業全覆蓋。
 
　　提升土壤環境信息化管理水平。2018年底前，建立區級潛在污染場地、重點監管企業等數據庫，并與市級數據庫信息對接。同時加強數據資源共建共享，拓寬數據獲取渠道，實現數據動態更新，建立跨部門的土壤環境信息共享機制，發揮土壤環境大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用中的作用。
 
　　（三）嚴格控制和預防土壤污染
 
　　嚴格執行相關行業企業布局選址要求，結合全區重點行業企業用地土壤污染詳查情況，對土壤造成嚴重污染的企業有序開展搬遷或關閉。加強重點監管企業土壤及地下水環境監測，強化工業企業源頭管理，防范企業拆除過程引發土壤及地下水污染。
 
　　（四）推進場地污染防控和治理
 
　　實施建設用地全生命周期管理，有序推進土壤治理修復。強化建設用地儲備、出讓、收回、續期等環節的場地環境調查評估，實施建設用地動態流轉調查評估制度。結合發展布局調整和場地土壤及地下水環境質量狀況，以擬開發利用為住宅、商業、學校、醫療、養老場所、游樂場、公園、體育場、展覽館等環境敏感性用地的潛在污染場地為重點，開展治理修復。
 
　　五、固體廢物污染防治
 
　　強化固體廢物污染防治，提高危險廢物處置能力和相關機構規范化運營水平，實施危險廢物收集運輸處置全過程監管，加快推進垃圾分類處置。
 
　　（一）繼續推進生活垃圾分類減量
 
　　堅持“源頭減量、全程分類、末端無害化處置和資源化利用”，制定并實施本區垃圾分類綜合治理三年行動計劃，全面推進生活垃圾全程分類，通過治理模式創新，補好城市管理短板。將垃圾分類納入小區綜合治理、文明單位創建等工作，單位生活垃圾全面強制分類全覆蓋，居民區普遍推行垃圾分類制度，逐步建立生活垃圾居住區達標驗收掛牌制度；要充分發揮居委會等基層組織作用，協調物業、志愿者、第三方社會組織等力量，引導和推動廣大居民積極主動參與垃圾分類，全面完成937個小區垃圾收集點的硬件改造與配置，鼓勵源頭分類，創建2個示范街道（鎮）、600個達標示范小區、100個宣傳發動有力、硬件設施完善、分類體系完整、工作實效突出的垃圾分類先進小區。不斷提高城市生活垃圾資源回收利用率和濕垃圾資源化利用水平。到2020年，全區生活垃圾源頭分類減量基本實現全覆蓋，完善分類管理、鞏固提升分類實效，初步建立起“兩網協同”可回收物收運體系。
 
　　（二）構建建筑垃圾科學處置體系
 
　　落實《上海市建筑垃圾處理管理規定》，嚴格落實本市建筑垃圾資源化利用產品的強制使用制度，推進區級建筑垃圾中轉消納場所建設，健全建筑垃圾全程管控和資源化利用體系。
 
　　（三）完善工業固體廢物綜合利用與處置體系
 
　　持續推進工業固體廢物管理制度，優化工業固體廢物處理處置途徑。進一步深化工業固體廢物資源化利用，依托“104”工業地塊、現有固廢設施等場所，探索固廢循環利用基地建設。
 
　　（四）完善危險廢物安全收運體系建設
 
　　大力提升危險廢物處理處置能力，構建多層次的收運體系。鼓勵區域和工業園區結合自身危廢處置需求，配套建設危險廢物收集、處理處置設施。構建多層次的收運體系，推進工業園區的收集中轉平臺建設，解決中小企業危險廢物收集難題。落實生產者責任延伸制度，推進危險廢物產生單位責任體系建設。
 
　　六、工業污染防治和綠色轉型發展
 
　　全面推進綠色發展。全面優化產業布局，推動產業轉型升級。以完善產業準入標準和環境政策體系為抓手，加大全過程環境監管力度，建立健全綠色制造體系，加快實現工業綠色發展和轉型升級。
 
　　（一）嚴格產業環境準入，持續推進清潔生產審核和改造
 
　　按照國內最嚴要求，提高重點行業產業準入標準、水耗能耗和環保排放標準，明確不同類型園區差別化產業準入政策。落實強化“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”約束作用，建立項目環評審批與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動機制，繼續推進規劃環評，充分發揮環評制度源頭防范作用。禁止新建鋼鐵、建材、焦化、有色等行業的高污染項目，嚴格控制石化化工和勞動密集型一般制造業新增產能項目。繼續推動重點企業實施清潔生產技術改造，不斷提升行業清潔生產整體水平。
 
　　（二）加快結構調整和綠色制造，大力發展環保產業
 
　　持續推動產業結構調整。完成再生鉛、再生鋁等低端污染行業整體退出。開展黃浦江沿岸化工企業、堆場、碼頭摸底調查，對污染嚴重、治理無望企業列入產業結構調整計劃并實施；加大對涉重金屬企業排查力度，加大對排放鉛、汞、鎘、鉻、砷、鎳等多種重金屬的落后產能調整力度。推進“104”工業地塊結構優化和能級提升。啟動推進綠色制造，結合全市相關“綠色標準”，推進綠色（生態）產業園區創建、綠色（生態）示范工廠建設、綠色（生態）產品開發。推進環保產業、環境服務業發展，在大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治及監測領域，推進第三方治理示范項目。開展對環境第三方服務機構技術人員、對企業環境保護操作人員的培訓、認證、核查等工作。
 
　　（三）完善園區環境建設和監管體系
 
　　強化工業園區屬地化管理責任，落實規劃環評管控要求。持續完善工業園區環境基礎設施，提高工業園區集中防污治污水平。加快推進工業集聚區污水管網建設和截污納管。“104”區域已開發地區污水全收集、全處理。嚴格實施雨污分流，建立完善雨污水管網維護管理制度，定期排損，防范風險。試點推進重點工業企業污染源特征因子在線監測，提升工業園區環境質量監控預警和應急響應能力。推進環保管家等環境服務業在工業園區示范應用。
 
　　七、生態環境保護與生態建設
 
　　加快生態保護和修復。開展區域空間生態環境評價，落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單硬約束。優化生態空間格局，強化生態系統保護，加快基本生態網絡規劃落地，系統推進綠地林地建設。
 
　　（一）持續推進生態綠化建設
 
　　積極推進綠地林地建設，完成徐匯桂江路10公頃綠地，積極推進立體綠化和林蔭道、綠道建設，加快推動屋頂綠化和垂直綠化，三年累計建設各類立體綠化9公頃以上。針對中心城區生態空間高度稀缺的特點，以提升各類自然資源的生態服務能力為導向，優化綠地資源的空間分布，開展肇嘉浜路中央隔離帶、徐家匯商業中心區域、武康路區域的綠化景觀提升，同步提升襄陽公園、衡山公園和徐家匯公園面貌，逐步提升衡復地區52塊街心花園及街邊綠地的綠化景觀效果。
 
　　（二）重點建設徐匯濱江低碳發展實踐區
 
　　以“規劃先行、有序開發，資源整合、融合發展，水陸聯動、生態宜居，重塑文化、面向未來”為指導思想，結合徐匯濱江地區的自身特色，構建以水生態為特色的綜合性市域生態框架體系，形成清潔能源與可再生能源合理匹配，能源的梯級利用與能源回收及儲能技術有機結合，能源調度與信息交互高度集成的能源供應及利用體系。推進濱江公共綠地項目建設和開放空間景觀燈光建設，全面形成徐匯濱江沿線區域“協調、宜人、美觀”的璀璨夜景面貌。完善濱江交通路網，大力發展綠色交通，提升功能品質、景觀品質和服務品質，構建系統性、網絡化的濱水綠地和公共空間，打造浦江岸線的樣板段。
 
　　（三）全面推進“三線一單”編制工作
 
　　按照長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”的戰略要求，圍繞“高質量發展、高品質生活、高水平管理”和上海“四大品牌”建設，明確我區生態保護紅線，確立環境質量底線、資源利用上線、環境管控單元，建立環境準入負面清單，形成落地的管控體系，為推動本區形成綠色發展帶、人居安全帶和生態保障帶協同發展的戰略新格局提供決策依據。
 
　　八、循環經濟與綠色生活
 
　　發展壯大環保等戰略性新興產業和現代服務業，推動建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建和完善政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
 
　　（一）強化循環經濟示范引領、完善循環型產業發展
 
　　落實推進國務院“推行生產者責任延伸制度試點工作”，全面推進“園區循環化改造”行動，構建循環經濟產業鏈，提高產業關聯度和循環化程度。加強統籌協調，推進生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”，建立法治化、制度化處置流程，形成長期、穩定、可靠的處置方式，促進生活垃圾分類回收和再生資源回收的有效銜接，建設一批兩網協同回收處置點，加強城市低值廢棄物分類回收利用。進一步推動產業廢棄物循環利用，穩步提升大宗工業固廢綜合利用水平。完善再生產品和原料推廣使用制度，鼓勵和引導綠色消費，大力推動資源綜合利用、再制造、再生品使用，削減一次性用品使用，實施綠色建材等產品強制推廣和使用。
 
　　（二）推進綠色生活方式的轉變
 
　　結合市民修身行動，加強宣傳引導，廣泛傳播綠色生活理念。通過各類培訓、主題活動、宣傳冊、公益廣告等方式，開展“綠色生活和綠色消費”宣傳，提高市民知曉率，將相關綠色生活內容納入文明城區、文明社區、文明鎮、文明小區及文明單位指標體系，堅持創建引領，推動工作落地。加強對綠色產品開發研發、綠色技術和高效節能產品的推廣支持；嚴格執行節能環保產品強制采購制度，優先采購節能、節水、節材產品；鼓勵倡導綠色采購；推進節能信息公開；推廣辦公電子化、無紙化，倡導采用電視、電話的會議方式；減少一次性辦公用品的使用，推廣使用環保再生紙、再生鼓粉盒等資源再生產品。繼續深化“除陋習，有素養，行文明”不文明行為專項整治行動，培育市民文明綠色生活方式。
 
　　（三）深入開展生態環境宣傳工作
 
　　唱響生態文明建設主旋律、打好生態環境輿論主動仗，講好生態環境保護故事，壯大生態環境保護事業統一戰線。創新生態環境宣傳工作方式方法，建好用好微博、微信公眾號，豐富新媒體宣傳產品。增強宣傳品牌輻射，持續開展“環保微課堂”品牌活動，發布我區“匯寶帶你生態游”路線，不斷拓展路線參觀點位。提升生態環境宣傳的傳播力、引導力、影響力、公信力。充分宣傳發動全社會行動，積極開展創建節約型示范單位、綠色家庭、綠色餐廳、綠色生態社區、綠色學校和綠色出行等行動，推進綠色生態城區創建，引導公眾積極踐行綠色生活。三年內計劃創建“綠色社區”30個、“國際生態學校”4所、“綠色學校”70所、市級“環境教育基地”2個、區級“環境教育基地”6個。
 
　　九、生態文明體制改革與保障機制
 
　　用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。深化生態文明體制改革，推進體制、機制、法制、費制、標準、科技、政策等改革創新，進一步提高城市環境管理科學化、精細化水平，強化環境社會治理機制創新，推進環境治理體系和治理能力現代化。
 
　　（一）深化體制機制改革和制度創新
 
　　建立完善本區生態環境保護責任體系，強化區黨委、政府及相關部門的生態環境保護責任，實施最嚴格的生態環境保護責任追究制度。建立完善本區生態文明建設目標評價考核機制和綠色發展評價制度，完善黨政領導班子生態環境保護績效考核機制，健全完善區級環境保護和環境建設協調推進委員會機制。深化環保體制改革，落實環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，將環境執法機構列入政府行政執法部門序列，健全街鎮環境保護管理體制，要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻。推進環境治理機制改革，加快建立以排污許可證為核心的污染防治管理體系，繼續深化環評審批分類改革，完善環保竣工驗收制度；全面落實“河長制”，完善本區生態環境綜合治理和中小河道整治常態長效機制。
 
　　（二）實施最嚴格的環境執法
 
　　全面落實《中華人民共和國環境保護法》《上海市環境保護條例》等法律法規，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。結合落實環境監察監測執法垂直改革方案、基層社會治理和城市管理綜合執法體制機制改革，推動屬地環境執法，強化環保專業執法和城市管理綜合執法的聯動，構建市、區、街鎮三級環境監督網絡。圍繞提升環境質量、保障環境安全等目標，專項執法與“雙隨機”執法檢查并舉，加大本區環境綜合整治、揮發性有機物排放治理、黑臭河道整治、納管企業監管、涉重金屬排放企業監管、垃圾違法違規轉運處置等重點領域監督執法力度。繼續強化多部門聯動監管、聯合執法，完善環境保護行政執法和刑事司法銜接機制。實行生態環境損害賠償制度。
 
　　（三）完善環境監測監管體系建設
 
　　完善生態環境監測體系建設。全面完善以PM2.5和臭氧為核心的環境空氣質量監測網絡，優化環境氣象、交通環境空氣、產業園區空氣特征污染物、揚塵等專項監測網絡；完善本區地表水環境預警監測與評估體系，加強出入境斷面、主要河道水質監測；建立覆蓋主要用地類型和土壤環境敏感區域的土壤環境質量監測網絡；建設覆蓋全區各類功能區的聲環境自動監測網絡，完善輻射應急及在線監測網絡；健全本區固定源、面源和移動源在內的污染源監測體系，重點排污單位率先實現污染物排放在線監測全覆蓋，完善重點企業和工業園區監測體系。
 
　　加強生態環境保護信息化建設。大力推進智慧環保發展，強化全區環境空氣、地表水、土壤、噪聲、輻射、生態環境監測數據集成和共享，推動生態環境大數據平臺建設。深入開展污染源數據整合和聯動管理，持續推進固定污染源統一編碼，完善污染源監管“一源一檔”，開展環評可視化審批，開展本區環境監察移動執法系統建設，深化以排污許可證為核心的污染源聯動監管體系，實現污染源信息統一填報，提升污染源管理的科學性和準確性。開展應用系統向電子政務云遷移，推動生態環境保護數據中心建設，逐步實現污染源、污染物、生態環境數據的互聯互通、實時共享和成果應用。建立環保數據交換平臺和資源監控平臺，開展環保大數據挖掘分析和應用研究，提升環境管理信息化支撐能力。
 
　　強化環境風險防范和應急能力建設。整合本區環境風險源數據信息，按照全市統一部署，開展環境風險防控系統建設，實現事前完善預防、事中高效處置、事后評估整改的全過程應急管理。進一步完善監管執法平臺。推動企業環境風險防范與事故應對能力建設，推動高風險企業不斷提高環境風險防控水平。強化重點區域與重點行業的有毒有害物質、化學品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物監測監管，升級城市放射性廢物庫安防措施。
 
　　（四）加強政策支持保障
 
　　強化對污染治理和資源綜合利用的政策支持，完善生態保護紅線相匹配的生態補償制度，加大生態補償力度。加強政策資金對循環經濟領域技術、網絡體系、產業發展等的支持帶動作用，扶持培育一批行業骨干企業。
 
　　（五）完善環境治理市場化機制
 
　　加大財政資金投入力度，完善環境保護投融資機制。深化推進資源環境價格改革和環境稅費制度改革，綜合運用土地、規劃、金融多種政策，引導各類主體參與生態環境建設。深化環境污染第三方治理推進機制。
 
　　（六）推進全社會環保共建共治共享
 
　　加強環境保護社會治理機制建設，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。深入推進環保政務公開，對重大環保政策、生態環境監測、重點污染源、環境基礎設施污染物排放情況、突發環境事件等環境信息，實行全面公開，完善建設項目環境影響評價信息公開機制，落實企業環境信息公開制度，接受公眾監督，推動全社會參與環境保護。完善企業環保誠信體系，健全企業環保信用評價、信息強制性披露等制度，擴大企業環境責任報告發布范圍。強化環境宣傳教育，倡導綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，提高全社會生態文明意識，引導環保社會組織有序發展。
 
　　附件：1.徐匯區第七輪生態環保三年行動計劃任務匯總表
 
　　2.徐匯區生態環境保護和建設三年行動計劃推進委員會成員單位名單