為貫徹落實《中共四川省委關于推進綠色發展建設美麗四川的決定》（川委發〔2016〕20號）《中共瀘州市委辦公室瀘州市人民政府辦公室關于印發<瀘州市環境污染防治“三大戰役”實施方案>的通知》（瀘委辦〔2017〕33號）等精神，切實改善我區環境空氣質量，有力保障人民群眾身體健康，大力提升環境保護和生態建設水平，結合我區實際，制定2017年度實施計劃。
 
　　一、年度目標
 
　　（一）環境空氣質量目標。城區可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在75.8微克/立方米以內，重污染天數有所減少。
 
　　（二）主要大氣污染物排放控制目標。各鎮街二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放量削減比例與主要污染物總量減排年度目標一致。
 
　　二、重點任務
 
　　（一）加大工業污染治理，實施多污染物協同減排。
 
　　1．深化重點工業大氣污染綜合治理。
 
　　（1）督促瀘州益鑫鋼鐵有限公司實施煤改氣工程。
 
　　牽頭單位：區環境保護局、茜草街道
 
　　責任單位：瀘州益鑫鋼鐵有限公司
 
　　（2）大力推進四川瀘州市沱江水泥有限公司水泥生產線脫硝除塵減排治理。
 
　　牽頭單位：區環境保護局、石寨鎮
 
　　責任單位：四川瀘州市沱江水泥有限公司
 
　　（3）全面開展磚瓦、陶瓷建材行業企業摸底調查，推進磚瓦、陶瓷建材行業企業環境污染綜合整治，有效降低企業污染物排放。
 
　　牽頭單位：區經濟和信息化局、區環境保護局
 
　　責任單位：各鎮街
 
　　（4）督促商用混凝土攪拌站加大原輔料管控，實施除塵設施提標改造。
 
　　牽頭單位：區住房城鄉建設局
 
　　責任單位：各鎮街
 
　　（5）全面推進排污許可管理。完成重點行業排污許可證發放工作， 12月底前，完成鋼鐵、水泥等重點行業排污許可證發放。建立企業排污臺賬，從嚴處罰違法排污行為。
 
　　牽頭單位：區環境保護局
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　2．強化揮發性有機物污染治理。
 
　　（1）建立揮發性有機物污染源排放清單，實施精細化管理，對重點企業開展強制性清潔生產審核。強化石油化工、表面涂裝、印刷包裝等重點行業揮發性有機物污染的工程治理。
 
　　牽頭單位：區經濟和信息化局、區環境保護局
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　（2）加強對加油站、儲油庫油氣回收治理設施的監管，強化已建治理設施運行管理，確保穩定達標排放。
 
　　牽頭單位：區經濟和信息化局
 
　　責任單位：各鎮街
 
　　（3）全面銷售使用水溶性等裝飾涂料，嚴禁使用含高揮發性有毒有害物質的稀釋劑，減少揮發性有機物排放總量。
 
　　牽頭單位：區工商局
 
　　責任單位：各鎮街
 
　　3．完成燃煤小鍋爐淘汰。
 
　　（1）繼續推進 “煤改氣”、“煤改電”工程建設，完成城市建成區每小時10蒸噸及以下的燃煤小鍋爐淘汰任務。
 
　　牽頭單位：區環境保護局、區經濟和信息化局、區發展改革局、區質監局、區財政局
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　（2）建成區、工業園區禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤及高污染燃料鍋爐，其他地區禁止新建每小時10蒸噸以下的燃煤及高污染燃料鍋爐。全面完成省上下達的淘汰燃煤小鍋爐任務。
 
　　牽頭單位：區經濟和信息化局、區質監局、區環境保護局
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　4．繼續加大工（產）業園區集中供熱力度。
 
　　現有各類工業園區與工業集中區應實施熱電聯產或集中供熱改造，將工業企業納入集中供熱范圍，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，投資主管部門核準審批新建熱電聯產項目要求關停的燃煤鍋爐必須按期淘汰。具備條件的工業園區實現集中供熱。
 
　　牽頭單位：區發展改革局
 
　　責任單位：各園區管委會
 
　　5. 加快企業技術改造，提高科技創新能力。
 
　　（1）積極推進工業領域清潔生產。鋼鐵、水泥、化工、石化等重點行業企業全部完成清潔生產審核，實施清潔生產技術改造。全面完成清潔生產技術改造實施計劃。
 
　　牽頭單位：區經濟和信息化局具體牽頭負責推進清潔生產技術改造和鼓勵類清潔生產審核工作；區環境保護局具體牽頭負責強制性清潔生產審核工作。
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　（2）大力發展工業循環經濟。推動發展再生資源產業，發展以“減量化、再利用、資源化”為主要內容的循環經濟項目、新能源和可再生資源項目。建立行業、企業綠色發展激勵約束機制，支持企業開展能效提升、清潔生產、節能節水等技術改造。按照循環經濟理念規劃建設企業和工業園區，實施重點行業和企業循環化改造，推動資源循環再生利用。今年年底規模以上工業單位工業增加值能耗比2016年降低5%以上。
 
　　牽頭單位：區經濟和信息化局、區發展改革局
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　（3）發展節能環保產業。進一步加快脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、機動車排放凈化、新能源等方面的技術研發，加大節能環保新技術、新產品、新工藝等科技成果轉化、推廣應用力度；繼續加強先進節能環保裝備和產品制造，推進環境服務業發展；擴大節能新能源汽車、新能源裝備消費市場，培育節能環保產業新業態、新模式，推動節能環保、新能源等戰略性新興產業發展。
 
　　牽頭單位：區發展改革局、區環境保護局
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　（二）加快淘汰落后產能，積極推動產業轉型升級。
 
　　1．進一步淘汰落后產能。
 
　　根據供給側結構性改革需求，按照國家淘汰落后產能政策，結合我區實際情況，制定2017年淘汰落后產能工作計劃。加大督促力度，確保社會穩定，全面完成上級下達我區的年度淘汰落后產能目標任務。對未按期完成淘汰任務的鎮街（園區），嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理核準、審批和備案手續。
 
　　牽頭單位：區經濟和信息化局
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　2．嚴控“兩高”行業新增產能。
 
　　按照國務院和省政府關于有效化解產能過剩矛盾的要求，堅決遏制產能過剩行業盲目擴張，推動產業轉型升級。不得以任何形式和任何理由建設不符合現行國家產業政策和行業準入條件的項目。
 
　　牽頭單位：區發展改革局、區經濟和信息化局
 
　　責任單位：各鎮街、園區管委會
 
　　3．壓縮過剩產能。
 
　　制定扶持政策，推動過剩產能企業轉型發展，鼓勵行業骨干企業跨區域、跨所有制形式兼并重組，進一步壓縮過剩產能。提高節能環保標準，倒逼過剩產能退出。
 
　　牽頭單位：區經濟和信息化局
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　（三）嚴格節能環保準入，加快優化區域經濟布局。
 
　　1．實施分區管控。
 
　　按照《四川省大氣污染防治分區管控辦法》要求，配合市上探索劃定大氣污染防治紅線、黃線、綠線管控區，實施分級管控。
 
　　牽頭單位：區環境保護局
 
　　責任單位：各鎮街
 
　　2．強化節能環保指標約束。
 
　　嚴格落實污染物排放總量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物排放總量指標作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。新建排放二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物的項目，實行污染物 1.5倍削減量替代。嚴格落實節能評估審查制度，固定資產投資項目單位產品（工序）能耗要達到國家強制性能耗限額標準。
 
　　牽頭單位：區環境保護局、區發展改革局
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　3．優化區域空間布局。
 
　　深化落實主體功能區規劃要求，城市總體規劃應當包括生態環境保護與建設目標、污染控制與治理措施等強制性內容，合理確定產業發展布局、結構和規模；加強產業政策在產業轉移過程中的引導和約束作用，嚴格控制、限制在生態脆弱或環境敏感地區建設“兩高”行業項目；加強各類產業發展規劃環境影響評價工作。經依法批準的城鄉規劃應當嚴格執行，任何單位和個人未經法定程序不得擅自修改。積極調整城市產業結構，優化工業布局，加強區域合作聯動，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。
 
　　牽頭單位：區規劃分局、區發展改革局、區經濟和信息化局、區環境保護局
 
　　責任單位：各鎮街
 
　　（四）深化面源污染治理，加強城市環境綜合管理。
 
　　1．嚴控工地、道路、堆場揚塵污染。
 
　　（1）強化城市揚塵網格化、精細化管理，積極推行綠色施工，制定、完善和嚴格執行建設施工管理制度，全面推行現場標準化管理；嚴格落實施工現場圍擋、工地物料堆場覆蓋、施工現場路面硬化、駛出工地車輛沖洗、拆遷工地濕法作業、渣土運輸車輛密閉“六個百分之百”；加強建設工地監督檢查，督促責任單位落實降塵、壓塵和抑塵措施，開展建筑施工揚塵在線監控工作。
 
　　牽頭單位：區住房城鄉建設局
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　（2）深化城市道路揚塵防治。采用綠化和硬化相結合的方式，減少城市道路兩側裸土面積；加大道路灑水降塵力度，推行道路機械化清掃等低塵作業方式，城市建成區道路機械化清掃率達到85%以上；加強城市道路路政養護管理，減少路面破損；加大城市管理行政執法力度，嚴格查處拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為。
 
　　牽頭單位：區城鄉環境綜合管理局
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　（3）強化堆場揚塵控制。強化煤堆、料堆的監督管理，，大型煤堆、料堆場應建立密閉料倉與傳送裝置，生產企業中小型堆場和廢渣堆場應搭建頂蓬并修筑防風墻；臨時露天堆放應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置；對長期堆放的廢棄物，應采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩定劑等措施。
 
　　牽頭單位：區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區環境保護局
 
　　責任單位：各鎮街
 
　　（4）加強城市綠化建設。加強城市林蔭路、綠道綠廊和城市山體公園、濕地公園建設。加強各類廢棄地治理，實施生態修復，抑制揚塵產生。
 
　　牽頭單位：區住房城鄉建設局
 
　　責任單位：各鎮街
 
　　2．強力推進秸稈禁燒和綜合利用。
 
　　（1）落實區、鎮街、村（社區）三級秸稈禁燒責任體系。積極推廣秸稈綜合利用先進技術和秸稈禁燒管理的有益經驗，推動秸稈綜合利用項目建設，持續提高秸稈綜合利用率。
 
　　牽頭單位：區農林局、區城鄉環境綜合管理局、區環境保護局、區發展改革局
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　（2）落實屬地管理原則，大力加強城市建成區露天焚燒管控。加大城中村、居民小區、背街小巷等區域巡查力度。利用無人機等監測手段，及時發現、制止和查處秸稈焚燒行為。
 
　　牽頭單位：區城鄉環境綜合管理局
 
　　責任單位：各鎮街
 
　　3．加強餐飲油煙污染防治。
 
　　加強城區餐飲油煙排放監管，對問題集中區域實行專項治理。進一步推進城市主城區范圍內大中型餐飲企業和單位食堂高效油煙凈化裝置的安裝，加強執法檢查，確保穩定運行。嚴格管控城區露天燒烤。
 
　　牽頭單位：區城鄉環境綜合管理局、區食品藥品監管局
 
　　責任單位：各鎮街
 
　　4．加大高污染燃料禁燃區內執法力度。
 
　　認真落實相關規定，加大執法檢查力度，禁燃區內禁止燃燒各類高污染燃料。
 
　　牽頭單位：區城鄉環境綜合管理局、區環境保護局、區質監局
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　5．全面落實中心城區煙花爆竹禁放工作。
 
　　嚴格按照《瀘州市人民政府關于加強煙花爆竹安全管理的通告》（瀘市府布〔2016〕4號）要求，全面落實中心城區煙花爆竹禁放工作。
 
　　牽頭單位：區公安分局、區安全監管局
 
　　責任單位：各鎮街
 
　　（五）推進清潔能源利用，持續降低煤炭消費總量。
 
　　2017年底，全區城市近郊及鄉鎮居民生活用氣普及率達到 90% 以上。控制能源消費總量，2017年底全區煤炭消費總量控制在700萬噸標準煤以內。
 
　　牽頭單位：區發展改革局（區能源辦）、區住房城鄉建設局、區安全監管局
 
　　責任單位：各鎮街
 
　　（六）強化基礎能力建設，健全監測預警和應急體系。
 
　　1．加強重點污染源在線監控建設。
 
　　對鋼鐵、水泥等行業的重點工業企業，繼續推進廢氣排放自動監控設施的安裝、聯網工作。全面推進重點污染源監測系統有效性審核，嚴肅查處污染源監控設施不正常運行及監測數據弄虛作假行為，完善企業環境保護信用等級。
 
　　牽頭單位：區環境保護局
 
　　責任單位：各鎮街、各園區管委會
 
　　2．強化環境科技支撐能力。
 
　　（1）強化環境科技支撐能力。積極配合市環境保護局，深入開展川南城市群霧霾污染防控專項研究。2017年底拿出區域大氣污染源排放清單，提出有效防控措施。
 
　　牽頭單位：區環境保護局
 
　　責任單位：各鎮街
 
　　（2）編制限期達標規劃。配合市上完成環境空氣質量達標規劃編制。
 
　　牽頭單位：區環境保護局
 
　　責任單位：各鎮街
 
　　3．強化重污染天氣應急，注重常態化管控。
 
　　各鎮街、各園區管委會和區級有關部門要制訂應急處置專項實施方案，落實信息聯絡員，進一步規范應急響應流程，縮短應急時限，提升預警級別，落實預案規定的重點企業錯峰及削峰生產、壓產限產、工地停工等強制性措施，加強對應急預案落實情況的監督檢查，減輕重污染天氣對公眾健康影響，加強對重污染企業監管，確保穩定達標排放。
 
　　牽頭單位：區環境保護局
 
　　責任單位：區重污染天氣應急指揮部成員單位
 
　　三、保障措施
 
　　（一）強化責任落實。各鎮街是大氣污染防治工作的責任主體，對本行政區域內大氣環境質量負責，要結合實際，盡快制定大氣污染防治2017年度實施計劃，確保目標、責任、任務、項目、資金 “五落實”。要細化分解責任，明確目標重點，深入分析當地大氣污染形勢，抓住大氣污染突出問題、關鍵時期、重點領域，采取針對性有效措施綜合施治，全面完成市上下達的各項任務。
 
　　（二）強化考核激勵。修改完善《江陽區環境空氣質量考核激勵暫行辦法》，對各鎮街年度環境空氣質量目標完成情況進行考核，并根據考核結果予以資金激勵。對大氣污染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣污染問題突出的鎮街、部門，將實行預警通報和約談。
 
　　（三）加強聯防聯控。繼續深化區域大氣污染防治工作聯席會議制度，互通共享信息，聯合執法監督，強化應急預警聯動，形成長效工作機制。
 
　　（四）強化執法監管。認真落實《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》（國辦發〔2014〕56號）和《四川省人民政府辦公廳關于加強環境監管執法工作的通知》（川辦發〔2015〕47號）精神，不斷強化多部門執法檢查，加大現場檢查、隨機抽查力度，全面排查整改各類大氣污染隱患和問題，嚴厲打擊各類大氣污染環境違法行為，對涉嫌環境污染犯罪的，依法追究刑事責任。
 
　　（五）強化宣傳教育。要以學校、企業、社區、機關為切入點，以電視、廣播、報刊、網絡等為手段，積極開展大氣污染防治工作的宣傳教育，普及科學知識；倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊小事做起，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，努力改善環境空氣質量。
 
　　（六）加強臺帳建設。各牽頭單位要針對重點任務建立臺賬，準確、完整記錄各項任務及其重點工程項目的進展情況，并逐月進行動態更新，每月5日前將上月工作情況報送區“三大戰役”辦（聯系人：萬敏 聯系電話：3123613）。