為深入貫徹習近平生態文明思想和全市生態環境保護大會精神，全面落實《慶陽市打贏藍天保衛戰三年行動實施方案》有關要求，確保完成我縣2019年度空氣質量改善目標任務，結合實際，特制定本方案。
 
　　一、工作目標
 
　　堅持打贏藍天保衛戰，確保完成年度空氣質量改善目標，確保大氣環境穩中向好。縣城優良天數比例達到85%以上，主要空氣質量指標年均值達到《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準的縣城，超標污染物濃度明顯下降，主要污染物濃度保持穩定。
 
　　二、主要工作任務
 
　　（一）燃煤鍋爐綜合整治及清潔取暖工作
 
　　1. 嚴把燃煤鍋爐注冊審批工作。根據市藍天行動計劃要求，從源頭抓起，嚴把燃煤鍋爐注冊審批工作，縣城建成區禁止新建容量20蒸噸／小時以下燃煤鍋爐，其他區域禁止新建容量10蒸噸／小時以下燃煤鍋爐，集中供熱管網覆蓋范圍內禁止新建燃煤鍋爐。新建鍋爐必須同步建成高效脫硫、脫硝和除塵設施，實現污染物達標排放。對明令禁止新建的燃煤鍋爐，市場監督管理局部門不得受理安裝、不得使用登記、注冊與檢驗，生態環境部門不予環評審批，違規新建的燃煤鍋爐，一律依法查處。（縣生態環境局、縣市場監督管理局負責）
 
　　2. 完成建成區外燃煤小鍋爐整治任務。嚴格按照《關于印發慶陽市打贏藍天保衛戰 2019 年度行動方案的通知》（慶大氣組發〔2019〕2號文件要求），制定下發建成區外燃煤鍋爐整治方案，落實整治責任和時限，明確整治要求。通過摸底調查、建立臺賬、實施清潔能源改造,完成建成區外燃煤鍋爐清單中60%以上的整治任務。要求各鄉鎮的燃煤鍋爐使用潔凈煤的方式實現鍋爐煙氣達標排放，并建立完善相關臺賬（包括鍋爐煙氣達標整治方案，煤質檢測報告，采暖期間的鍋爐煙氣監測報告）。（縣市場監管局、縣生態環境局牽頭、縣工信局配合，各鄉（鎮）人民政府負責）
 
　　3. 大力推進冬季清潔取暖。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱的原則，全面落實《慶陽市冬季清潔取暖實施細則（2017—2021年）》，重點實施縣城、城鄉結合部及周邊鄉鎮居民取暖小火爐、土炕、土灶煤改氣、煤改電、潔凈煤替代工程，2019年全縣完成4000余戶。（縣發展改革委、縣工信局、縣住建局、縣生態環境局、縣農業農村局、縣市場監管局按職責分工負責）
 
　　（二）堅決遏制揚塵污染
 
　　1. 建設工地、施工場地、項目用地揚塵治理。住建、自然資源、規劃、交通、水務等部門要嚴格落實行業監管責任，督促建筑施工場地揚塵管控必須按照圍擋、覆蓋、沖洗、硬化、密閉、灑水“6個100%”和出入口道路硬化、基坑坡道處理、沖洗設備安裝、清運車輛密閉、裸露地面和拆遷垃圾覆蓋等管控措施，對各類工地實行紅、黃、綠掛牌管理制度（綠牌為達標施工、黃牌為警告整改、紅牌為停工整頓）；住建部門要常態化組織開展現場檢查和整改問題“回頭看”，嚴查嚴懲揚塵污染違法行為，確保現場抽查合格率達到80%以上。（縣住建局（建設工地、市政工程、棚改及拆遷項目、違法建設項目）、縣自然資源局（砂石場、白灰場、堆土場、裸露土地）、縣交通局（公路項目）、縣水務局（水利項目）各單位按職責分工負責）
 
　　2. 加強城市道路揚塵治理。加強道路清洗、濕法清掃、噴霧抑塵、吸塵車輛，重點推動機械化濕法清掃工作，不斷提高縣城道路保潔水平，年內主次干道濕法清掃率同比增長10%以上。規范城區灑水抑塵、掃保作業標準，加密灑水頻次，主干道夏季每天灑水不少于3次，春秋兩季每天不少于2次，沙塵天氣情況實行不間斷灑水、吸塵作業，確保道路機械化清掃率提高到50%以上；開展沙土路面揚塵治理專項行動，加強對運土、運石、運沙車輛及建筑工地沙土路段的揚塵管理，嚴防車輛遺撒和泥土上路。縣城區及各鄉鎮要對城區背街小巷、棚戶區土胡同、周邊的沙土路采取硬化、綠化、鋪裝、禁止車輛通行等措施，從源頭上防控沙土路面刮風起塵和雨雪天泥濘造成的揚塵污染。（縣住建局、縣公安局、縣環衛局、縣交通局按職責分工負責）
 
　　3. 強力推進清潔運輸。制定出臺《渣土運營管理辦法》，對運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等物料車輛采取遮蓋、密閉、限行、限速、規定行駛路線等措施，防止物料遺撒造成道路揚塵污染。建設施工企業、商砼生產企業要在工地和商砼站出入口安裝使用清洗設備，確保渣土車、商砼車駛出施工現場或生產廠區時清洗干凈后上路。公安交警、城管和運管、住建部門要強化聯合執法，嚴格落實“一違三罰”措施，健全完善并切實落實24小時巡檢巡查制度，堅決遏制道路遺撒和亂傾亂倒現象。（縣交通局、縣住建局、縣公安局按職責分工負責）
 
　　4.加強散亂污整治工作。持續實施“散亂污”企業治理，深入開展排查，對新發現的“散亂污”企業，分類建立清單，根據企業實際情況，依法依規處置。5月底前，完成清查并按要求公開“散亂污”企業整治清單，明確整治措施的時限，實行動態調度管理，落實進展通報制度。縣城管局、縣市場監督管理局加強洗車行業污染監管。全面排查整治無污水收集導排設施的洗車房和洗車門店，嚴禁露天洗車污染路面；縣住建局、縣城管局加強對城區門店裝修工地污染整治，城管部門要加強沿街裝修門店大氣污染防治法的宣傳教育，所有裝修門店裝修必須100%按標準設置圍擋，裝修物料堆放和運輸必須遮蓋封閉，全程控制揚塵，裝修垃圾及時清運；縣商務局督促加油站做好油氣回收工作，加大查處力度，要求加油站有相關檢查計劃及監測報告，對油氣不達標的情況，要求整改落實。（縣生態環境局、縣住建局、縣商務局、縣環衛局、縣城管局按職責分工負責）
 
　　5.工業堆場揚塵治理。嚴格落實廠區路面和出口路段硬化及濕法清掃措施。工業廠區內煤堆、灰場、土場、水泥、渣場等易產生揚塵、粉塵的散流體原料堆放要嚴格落實“三防”（防揚塵、防流失、防滲漏）措施，建設不低于堆放高度的防風抑塵墻、抑塵網，實施覆蓋或圍擋。物料輸送車輛要進行密閉，并在裝卸處配備收塵、霧炮噴淋等防塵設施，露天裝卸必須采用濕式防塵措施，嚴禁傾倒及裝卸干燥物料造成區域揚塵污染。（縣工信局、縣生態環境局按職責分工負責）
 
　　（三）加強煤質管控工作
 
　　1.加快優質煤炭和潔凈煤配送網絡體系建設。取締全部非法煤炭經營網點，加快優質煤炭配送網絡體系建設，10月底前建成全封閉、規范化的一級優質煤炭集中配送中心，合理設置優質煤炭二級配送網點，形成“廠家配送、封閉運輸、統一價格、運煤到點、潔凈便民”的優質煤炭配送體系；規范縣城規劃區外（包括鄉鎮）的煤炭經營企業和經營戶管理；積極推廣民用無煙型煤、無煙塊煤和優質煤，鼓勵發展潔凈型煤生產項目，推動民用散煤清潔化。（縣工信局牽頭、縣市場監督局、縣生態環境局配合）
 
　　2. 著力加大散煤煤質治理及管控力度。加強流通領域和使用環節的煤質抽檢，嚴厲打擊銷售和使用劣質煤行為，杜絕劣質煤流入市場。規范和落實好煤質卡口管理制度。煤炭經營企業實行煤質統一檢測、定點銷售管理，二級煤炭配送網點全部從一級煤炭市場購煤，縣城外煤炭經營場所全部按標準化要求進行規范整治；所有煤炭必須經過質監部門檢測并予以公示，建立煤炭運輸車輛卡口檢查和通行管理制度，嚴查運煤車輛，禁止劣質煤炭和未納入集中配送的煤炭進入縣城建成區。（縣市場監督局、縣公安局牽頭，縣商務局、縣生態環境局配合）
 
　　（四）實施機動車排氣污染治理
 
　　1. 抓好重點管控區域禁停限行和渣土車管理。全面建立城管、公安交警、運管、住建等多部門清潔運輸和渣土車管理聯防聯控機制，落實重點管控區域禁停和大型車輛“三限”措施（限時、限速、限路段），切實加強高污染排氣車輛道路監督執法，嚴格落實黃標車、無標車、貨運車限行管控措施，加大超排車輛和渣土車、重型柴油運輸車、農用車污染專項整治和城區內禁、限行執法檢查力度。（縣公安局牽頭，縣交通局、縣運管局、縣住建局配合）
 
　　2. 加大老舊車淘汰力度，強化柴油車和二手車監管。按照省政府辦關于《甘肅省淘汰尾氣排放不達標黃標車和老舊報廢機動車工作實施辦法》（甘政辦發〔2014〕155號）要求，持續加大黃標車、老舊車淘汰力度，對達到強制報廢標準的機動車實施報廢淘汰，強化老舊柴油車、燃汽車等高排放車輛監管，強化二手車轉入登記和管理，（縣公安局牽頭，縣商務局配合）
 
　　3. 加強機動車環境監管能力建設。按照省環保、公安、質監3部門聯合下發的《關于進一步規范排放檢驗全面加強機動車環境監督管理的通知》要求，將機動車排氣檢驗納入機動車安全技術年檢內容，對無定期排放檢驗合格報告的機動車不予核發安全技術檢驗合格標志。盡快完成機動車排污監管平臺建設和環保檢測機構數據聯網工作，實現監管信息聯網報送。（縣生態環境局負責）
 
　　4. 提升車用油品質量。加大成品油市場監管力度，組織開展成品油供應企業年檢和成品油市場專項整治，對車用油品質量進行抽檢整頓，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準車用燃油的違法行為，確保全縣車用油品質量達到符合國六標準的車用汽柴油標準。 （縣商務局牽頭，縣市場監管局、縣交通運輸局配合）
 
　　（五）強力推進餐飲油煙污染治理
 
　　1. 安裝運行高效油煙凈(jing)化(hua)設(she)施。對餐飲油煙污染狀況進行再排查、再摸底，全面取締無證照經營餐飲經營場所。對所有產生油煙污染的餐飲企業、經營場所全部加裝集氣罩和專用煙道，安裝油煙凈化設施，改用清潔能源。對新建的餐飲區，要規劃建設專用煙道，油煙排放達到《飲食業油煙排放標準（GB18486-2001）》要設立專用煙道，落實油煙治理措施，確保油煙達標排放。加強日常監督檢查，嚴肅查處擅自停運油煙凈化設施和超標排放行為。（縣市場監管局牽頭，縣生態環境局配合）
 
　　2. 嚴查嚴管露天燒烤污染。開展“無煙燒烤”規范化整治工作，全面清理取締設施差、排放大的夜市、小餐飲和店外設爐灶、流動經營等餐飲攤點，室外露天燒烤必須劃定區域集中經營，統一使用環保型燒烤爐具和電、液化氣等清潔燃料，杜絕散煤燃燒，提高經營規模和檔次，堅決查處固定門店室外設爐灶進行露天燒烤的行為。（縣城管局負責）
 
　　（六）強化工業及涉氣無組織排放源綜合治理
 
　　1. 開展粘土磚瓦行業專項整治。依法淘汰取締未經審批擅自建設、無證無照、不符合國家產業政策、違規經營、違法用地的粘土磚瓦生產企業；對證照齊全、符合國家產業政策、有固定排氣筒的磚瓦窯企業要求安裝脫硫塔，對大型磚瓦企業要求安裝大氣污染物排放自動監測設備，完成與市環境監測站聯網運行。（縣工信局牽頭、縣生態環境局配合）
 
　　2. 強化涉氣重點污染源環境監察執法。2019年10月底前，完成老城區長興集中供熱公司脫硫脫硝和除塵設施在線監控安裝、調試，并與市環境監控中心聯網，確保鍋爐煙氣排放在線監測系統正常投入運行，對已安裝脫硫脫硝設施和除塵設施的嘉誠集中供熱公司、南區集中供熱有限責任公司、九連山水泥廠，不定期進行環境監察執法，促使涉氣污染源企業落實環保主體責任，確保污染防治設施正常運行，污染物排放達標。（縣生態環境局負責）
 
　　（七）強化高污染燃料禁燃區及秸稈禁燒管理
 
　　依據《高污染燃料禁燃區管理規定》,禁燃區內禁止燃用煤炭、原油、重油、機油等高污染燃料燃，堅決杜絕秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為；嚴厲查處違法違規銷售及燃放煙花爆竹行為以及當街隨意焚燒祭祀品行為整治；做好秸稈禁燒的宣傳教育和引導工作，特別要加大秸稈焚燒易發區域的冬春燒荒和夏收麥茬、秋收秸稈焚燒的現場監督檢查力度，及時制止和查處各種焚燒行為。通過農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化等多種方式，使秸稈綜合利用率達到85%以上，真正做到“不見煙霧、不見火點、不見黑斑”。（縣生態環境局牽頭，農業農村局配合）
 
　　（八）有效應對重污染天氣
 
　　1.積極做好重污染天氣應對工作。嚴格按照市大氣辦相關通知要求，建立管轄區域、確定管控對象、指定管控人員負責參與大氣污染防治微信監管調度平臺，提升重污染天氣應對能力，確保信息共享、指令快速傳達、問題處理及時、部門間工作聯動，已加強空氣質量預警預報和大氣環境監管能力建設，進一步提高區域預測預報能力（縣氣象局、縣生態環境局牽頭，縣大氣防治領導小組成員單位按職責落實）
 
　　2. 細化沙塵天氣應對措施。按照《慶陽市重污染天氣應急預案》，沙塵天氣影響之前6小時內啟動應急預案，城區所有土方作業一律緊急停工，工地內裸地、土堆等物料全部覆蓋，工地內部不間斷灑水抑塵，在氣溫允許情況下，灑水車輛要全部上路灑水降塵，沙塵天氣結束后立即組織吸塵保潔車輛上路吸塵，動員街道、社區對轄區內積塵進行清掃保潔。（縣住建局牽頭，縣環衛局、縣城管局、縣愛衛辦配合）
 
　　（九）健全大氣環境管理體系
 
　　1. 抓好監測點周邊整治和“冬防”管控工作。進一步強化縣空氣質量自動監測站周邊環境整治，重點落實站點道路限行、濕法清掃、“三無一禁”（無燃煤、無裸土、無堆場、禁燃）措施。制定印發大氣污染“冬防”工作方案，狠抓“冬防”措施落實，全面排查整治小火爐和燃煤污染，常態化開展國慶、春節、節假日巡查督查工作，確保“冬病夏治”、“冬防冬治”措施無縫對接。（縣生態環境局牽頭、縣大氣污染防治工作領導小組成員單位配合）
 
　　2. 全面落實網格化管理制度。以大氣污染防治網格化管理微信平臺為主抓手，按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人”的原則，以街道(鄉鎮)為主，部門聯動，整合社會各方力量，堅持條塊結合、以塊為主，進一步優化完善網格化監管體系，形成排查摸底、宣傳動員、立行立改、綜合執法、調度考核的長效工作機制，真正發揮網格化監管作用，有力推動大氣污染防治工作。（縣大氣污染防治工作領導小組成員單位按職責落實）
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。各成員單位、相關部門要按照本方案要求，根據職責分工，細化分解任務，密切協作配合，靠實工作責任，狠抓工作落實，確保完成年度空氣質量改善目標
 
　　（二）嚴格考核問責。縣大氣辦牽頭，會同縣督查考核局、監察局組成督查考核組，對各部門和專項工作組大氣污染防治工作履職盡責情況定期進行督查考核，對工作不力和不作為、慢作為的實施約談、問責，并將考核結果納入年度目標管理考核。
 
　　（三）加大執法力度。嚴格執行《環境保護法》、《大氣污染防治法》等法律法規及標準，深入開展問題整改專項執法行動，從嚴查處大氣污染突出問題和典型案件。加強信息溝通，強化部門聯動執法，采取清理取締、高限處罰、媒體曝光、限批限評等措施加大懲戒力度，對各類涉氣環境違法行為保持高壓執法態勢，形成強力治污工作新格局。
 
　　（四）強化輿論宣傳。各部門要充分運用廣播、電視、報紙、新媒體等開展“強力治污·保衛藍天”宣傳教育活動，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的治污氛圍，努力使各相關部門帶頭行動、做綠色管理者，企業履行主體責任、做綠色生產者，公眾積極參與踐行、做綠色消費者。