為認真貫徹落實黨的十九大關于打贏藍天保衛戰的重大決策部署，持續實施大氣污染防治行動，按照《慶城縣打贏藍天保衛戰2019年度行動方案》和《慶城縣打贏藍天保衛戰三年行動實施方案（2018-2020年）》的要求，扎實做好2019年度大氣污染防治工作，持續改善空氣質量，制定本方案。
 
　　一、工作目標
 
　　2019年底，大氣顆粒物濃度明顯降低，主要污染物排放總量大幅減少，全鎮空氣質量實現穩中向好，環境風險得到有效管控，人民的藍天幸福感明顯增強，大氣環境保護水平同生態文明建設目標相適應。2019年，轄區優良天數比例達到85%以上，可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2018年有所下降，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）濃度值控制在《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準限值以內，力爭完成縣上下達的污染減排指標任務。
 
　　二、工作任務
 
　　（一）優化產業結構。
 
　　1.完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單的“三線一單”編制工作。加強區域、規劃環境影響評價工作，新、改、擴建氣項目的環境影響評價應滿足區域、規劃環評要求。（各村配合）
 
　　2.加快傳統產業升級改造，嚴格高耗能、高污染和資源型行業和項目準入，嚴控新增產能。加快城市建成區重污染企業搬遷、改造或關閉退出。（各村配合）
 
　　3.持續實施“散亂污”企業治理，深入開展排查，對新發現的“散亂污”企業，分類建立清單，根據企業實際情況，依法依規處置。（各村配合）
 
　　（二）調整能源結構，構建高效清潔能源體系。
 
　　1.大力推進冬季清潔取暖。全面落實《慶陽市冬季清潔取暖實施細則（2017—2021年）》，各村居民取暖小火爐煤改氣、煤改電或生物質成型燃料、生物質燃氣、潔凈煤替代工程，年底完成4000余戶改造任務。（各村配合）
 
　　2.全面完成燃煤鍋爐綜合整治工作。繼續推進燃煤鍋爐綜合整治工作，按照慶大氣辦發〔2019〕11號文件要求組織清查整治，通過淘汰拆并、清潔能源改造、環保達標治理等方式，2020年底徹底完成鄉鎮區域現存燃煤鍋爐綜合整治工作。2019年完成整治存量的60%，其中8月底完成2019年整治任務，9月底完成行業系統內驗收工作。已整治鍋爐要全面開展自測工作；已改為醇基燃料的鍋爐嚴禁摻燒化工廢料；對位置偏遠、受經濟等條件制約暫時無法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實現鍋爐煙氣達標排放，并建立完善工作臺帳。（配合縣直部門工作）
 
　　3.著力加大煤質管控力度。9月底前，全面建成并規范運行統一規劃、統一監管的煤炭交易市場和集中配送體系，鄉鎮、行政村（社區）民用煤配送基本實現全覆蓋。加強流通領域和使用環節的煤質抽檢，規范和落實好煤質卡口管理制度，嚴厲打擊銷售和使用劣質煤行為，杜絕劣質煤流入市場。（各村配合）
 
　　4.加強煤炭總量控制。細化落實市上分解下達的煤炭消費總量控制目標，完成年度任務。嚴控新上耗煤項目，新建耗煤項目實施煤炭減量替代，落實替代源及替代比例，進一步降低煤炭在全鎮能源消費中的占比。（各村配合）
 
　　5.因地制宜推廣農村戶用成型燃料爐具。根據國家能源局綜合司《關于做好2017—2018年采暖季清潔供暖工作的通知》（國能綜通電力[2017]116號）精神，對于偏遠山區等暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，重點利用“潔凈型煤+環保爐具”和“生物質成型燃料+專用爐具”等方式替代農村散燒煤。（各村配合）
 
　　（三）打好柴油貨車和機動車污染治理攻堅戰。
 
　　抓好重點管控區域禁停限行和渣土車管理。全面建立城管、公安交警、交通、運管、住建等多部門清潔運輸和渣土車管理聯防聯控機制，落實重點管控區域禁停和大型車輛“三限”措施（限時、限速、限路段），集中整治大型車輛無證運輸、冒裝超載、未密閉運輸、滴漏撒落、車身不潔、帶泥上路等道路揚塵污染違法違規行為，落實建筑垃圾運輸屬地管理職責，定期發布相關執法查處情況。（配合縣直部門）
 
　　（四）強化工業及涉氣無組織排放源綜合治理。
 
　　1.嚴格工業污染源排污許可管理，加大涉氣排放企業依證監管執法力度，確保排污單位落實持證排污、按證排污的主體責任，嚴厲依法打擊無證排污違法行為。（配合縣直部門）
 
　　2.加強無組織排放控制管理。開展建材、物料儲運加工銷售等重點行業及燃煤鍋爐使用單位等無組織排放排查，建立管理清單，開展深度治理，配套抑塵設施，整治和關停難以通過改造達標的涉氣排污企業。（配合縣直部門）
 
　　3.加快推進重點行業揮發性有機物（VOCs）綜合治理。認真落實《甘肅省揮發性有機物污染防治工作方案（2018-2020年）》任務，積極開展化工、工業涂裝、包裝印刷、噴烤漆房等VOCs排查整治和專項執法行動。對全縣油氣回收治理單位進行“回頭看”，年內所有加油站氣液比、排放濃度等完成1次復測工作。（配合縣直部門）
 
　　（五）深化城市面源污染控制。
 
　　1.全面加強對建筑、道路、拆遷、市政、水利、低丘緩坡土地開發利用等各類工地及裸露地塊的揚塵污染監管。全面落實住建部辦公廳《關于進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知》（建辦質〔2019〕23號）要求，督促建設單位將防治揚塵費用列入工程造價，督促施工單位制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，嚴格采取防塵降塵措施，對施工現場實行封閉管理，加強物料管理，加強降塵作業，硬化路面和清洗車輛，及時規范清運建筑垃圾，加強監測監控，確保各類施工工地落實“六個百分百”抑塵措施合格率達到97%以上。對違法違規行為依法依規查處，切實提高涉塵涉土污染問題行政處罰案件量和執行率（《中華人民共和國大氣污染防治法》第115條、第117條落實情況作為約束性指標考核），對拒不整改的責令停工整治。（各村配合）
 
　　2.強化道路揚塵污染治理，大力推進道路清掃保潔機械化作業，優化清掃保潔工藝，加快環衛車輛更新，加強日常作業管理。提高城市道路機械化清掃和灑水比例，年底前，城區機械化清掃率達到50%以上。（各村配合）
 
　　3.強化餐飲業油煙治理。年底前，城區餐飲業全面完成清潔能源改造和油煙治理。新建餐飲項目嚴格按照《飲食業油煙排放標準(GB18483—2001)》，設立專用煙道，落實油煙治理措施，確保油煙達標排放。加強日常監督檢查，嚴肅查處擅自停運油煙凈化設施和超標排放行為。開展露天燒烤規范和整治。依法取締占用城市及公共場所從事露天燒烤的流動攤點，堅決查處固定門店室外設爐灶進行露天燒烤的行為。（各村配合）
 
　　4.強化煙花爆竹燃放管控。緊盯元旦、春節、元宵節及婚喪嫁娶日為重點監管時段，對城市建成區特別是劃定為高污染燃料禁燃區、大氣污染防治重點管控區的區域和場所要嚴防嚴控，嚴厲查處違法違規燃放煙花爆竹行為。（各村配合）
 
　　5．加強秸稈綜合利用和生物質消納。全面落實轄區負責制和網格化巡查監管制度，結合衛星遙感和無人機等技術，在秋收和夏收階段開展秸稈禁燒專項巡查，嚴防秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。堅持堵疏結合，加大政策支持，培育和扶持一批對農作物秸稈具有較強消納作用的生物質燃料企業和項目，推動秸稈綜合利用工作取得實質性進展。 （各村配合）
 
　　（六）強化聯合防治，有效應對重污染天氣。
 
　　1.加強重污染天氣應急聯動。制定完善工業源、揚塵源、移動源應急減排清單，突出強化涉水作業和全方位抑塵治污措施，制定并報備《慶城縣沙塵天氣防塵治污工作應急預案》，5月底前發布實施。建立管轄區域、行業內部、管控對象等負責人員參與的大氣污染防治微信監管調度平臺，確保信息共享、指令快速傳達、問題處理及時、部門協調聯動，提升應對能力。加強空氣質量預警預報和大氣環境監管能力建設，進一步提高預測預報能力，為防治工作提供有效支持。（卅鋪鎮人民政府牽頭，卅鋪鎮生態環境工作領導小組成員分別負責）
 
　　2.加強秋冬季大氣污染防治。聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實，督促重點管控目標、企業單位制定落實“冬防”措施，減少重污染天氣。（卅鋪鎮人民政府牽頭，卅鋪鎮生態環境工作領導小組各成員單位配合）
 
　　（七）健全大氣環境管理體系。
 
　　全面落實網格化管理制度。以大氣污染防治網格化管理微信平臺為主抓手，按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人”的原則，以村為主，部門聯動，整合社會各方力量，堅持條塊結合、以塊為主，進一步優化完善網格化監管體系，形成排查摸底、宣傳動員、立行立改、綜合執法、調度考核的長效工作機制，真正發揮網格化監管作用，有力推動大氣污染防治工作。（卅鋪鎮人民政府領導小組各成員單位按職責落實）
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。根據本方案要求，各村按照管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保的原則，分解目標任務，落實“一崗雙責”，靠實部門責任，明確時間節點，確保打贏藍天保衛戰。
 
　　（二）完善考核問責機制。將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況，納入污染防治攻堅戰成效考核，做好考核結果應用。對空氣質量改善不明顯、重點任務推動緩慢、重污染天氣應急處置不力的村，在全鎮范圍進行通報；對工作推進不力、目標任務嚴重滯后的村，由鎮生態環境工作領導小組辦公室約談村負責的同志，提出整改意見，督促落實；對未完成目標任務、考核不合格的村，由鎮政府領導約談村負責同志。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型予以表彰獎勵。
 
　　（三）加大環境信息公開力度。構建各部門協調一致的信息聯合發布平臺，規范發布模式，整合信息資源，提升信息公開的實效性、權威性。建立健全環保信息強制性公開制度，重點監控企業應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。
 
　　（四）構建全民行動格局。積極開展大氣污染防治宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識，積極推進綠色學校、綠色社區等創建活動，倡導文明、低碳、節約、綠色的消費方式和生活習慣，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的理念。鼓勵公眾積極參與環境保護監督管理，嚴肅查處和曝光環境違法行為，努力營造打贏藍天保衛戰的良好氛圍。
 
　　慶城縣卅鋪鎮人民政府
 
　　2019年6月24日