一、工作目標
 
　　2019年，全區細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在44微克/立方米以下，優良天數比例不低于82%，可吸入顆粒物（PM10）濃度持續下降，重污染天數明顯減少，全區主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量達到市下達的控制目標任務。
 
　　二、主要任務
 
　　（一）優化調整產業結構
 
　　1、優化產業布局。協助完成我市“三線一單”和空氣質量限期達標規劃編制工作，嚴控產業準入門檻。新、改、擴建鋼鐵、化工、建材等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。（牽頭單位：區生態環境分局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區發改委、區經信局、區自然資源和規劃局）嚴格執行國家高耗能、高污染和資源型行業準入條件。（牽頭單位：區發改委；配合單位：區經信局）
 
　　2、加快區域產業調整。推進城市建成區重污染企業搬遷改造，按照重污染企業搬遷計劃明確的時間表，推動實施我區重污染企業搬遷工程。禁止新增化工園區，加大現有工業園區整治力度。（牽頭單位：區經信局、區發改委；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區生態環境分局）
 
　　3、加快淘汰過剩產能。嚴禁新增鋼鐵、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能，依法依規化解過剩產能。（牽頭單位：區發改委、區經信局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區生態環境分局）
 
　　4、完成“散亂污”企業綜合整治。2019年10月底前全面完成“散亂污”企業及集群綜合整治。實施分類處置，列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至合規工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。（牽頭單位：區生態環境分局、區經信局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區發改委、區市場監管局、區自然資源與規劃局等）
 
　　5、深化工業污染治理。逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2019年底前，配合市生態環境局完成排污許可管理名錄規定的22行業許可證核發。（牽頭單位：區生態環境分局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區市場監管局等）
 
　　推進重點行業污染治理升級改造。全區新（改、擴）建項目全面執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物（VOCs）大氣污染物特別排放限值標準，現有工業企業2019年9月底前完成特別排放限值改造。強化工業企業無組織排放管控。2019年6月底前，完成建材、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，10月底前，完成對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移等工藝過程無組織排放深度治理。（牽頭單位：區生態環境分局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區發改委、區經信局等）
 
　　推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效。對各類開發區、工業園區等進行集中整治，大幅淘汰落后化工產能，減少工業集聚區污染。有條件的工業集聚區建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業獨立噴涂工序。（牽頭單位：區發改委、區生態環境分局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區經信局、區科技局、區商務局等）
 
　　（二）加快調整能源結構
 
　　1、繼續嚴格控制煤炭消費總量。2019年，全區煤炭占能源消費總量比重進一步下降，完成市下達的煤炭消費總量控制目標，新建耗煤項目分行業實行煤炭減量替代。對化學原料和化學品制造、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工、有色金屬冶煉和壓延加工、電力熱力生產和供應等行業新增煤耗（電力行業除外），實施煤炭消費量1.5倍減量替代。繼續推進電能替代燃煤和燃油工作。（牽頭單位：區發改委；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區生態環境分局）
 
　　2、加快發展集中供熱。穩步推進開發區集中供熱項目，市屬省級開發區集中供熱工程全部開工建設，并于2019年12月底前實現集中供熱，確無供熱需求或有供熱需求但完成清潔能源替代的開發區可暫不推行集中供熱；需要建設熱源工程的市直管的省級開發區，2019年9月完工試運行。（牽頭單位：區發改委；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區經信局、區生態環境分局）
 
　　3、開展燃煤鍋爐綜合整治。城市建成區2019年5月底前全面淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施。年底前，50%以上的燃氣鍋爐基本完成低氮改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米；加快推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。（牽頭單位：區市場監管局、區經信局、區發改委、區生態環境分局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區城管執法局、區農業農村局等）
 
　　4、加強散煤治理。禁燃區內禁止使用散煤等高污染燃料。各地、各有關部門應建立散煤禁燒長效監管機制，納入網格化管理，嚴肅查處違法行為。建設煤炭儲配基地，開展集中配煤、物流供應試點示范，實現煤炭精細化加工配送。大力推廣優質型煤和新型爐具，提高燃燒效率。（牽頭單位：區發改委；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區經信局、區生態環境局、區市場監管局、區城管執法局等）
 
　　（三）積極調整運輸結構
 
　　1、優化調整貨物運輸結構。實施運輸結構調整行動計劃，大力推進鐵水聯運。充分利用既有鐵路運輸能力，大幅提高鐵路運輸比例。（牽頭單位：區發改委、區交通局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委）
 
　　大力發展多式聯運。依托鐵路物流基地、公路港等，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推廣集裝箱多式聯運。鼓勵發展滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（牽頭單位：區發改委、區交通局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區財政局）
 
　　2、加快車船結構升級。推廣使用新能源汽車和清潔能源汽車。協同推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，2019年底前新增新能源公交車占新增更新公交車總數的65%以上。積極推廣應用新能源物流配送車。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。（牽頭單位：區經信局、區交通局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區財政局、區公安分局、區住建局、區生態環境分局、區發改委等）
 
　　大力淘汰老舊車輛。配合市直有關單位大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。2019年7月1日起，實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（牽頭單位：區交通局、區公安分局、區生態環境分局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區經信局、區財政局、區商務局等）
 
　　3、加快油品質量升級。鞏固成品油質量升級成果，停止銷售低于國六標準的車用乙醇汽油、車用柴油，取消普通柴油標準。（牽頭單位：區發改委；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區商務局、區市場監管局）年銷售汽油量大于5000噸的加油站，加快推進安裝油氣回收自動監控設備并與生態環境部門聯網。嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關方面責任并向社會公開。2019年，違法生產、銷售、儲存和使用假劣非標油品現象基本消除。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區商務局等）
 
　　4、加強非道路移動機械污染防治。2019年底前，完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記，依據已劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域，嚴格管控高排放非道路移動機械。嚴格按照國家有關工程機械排放標準，推進排放不達標工程機械清潔化改造和淘汰。（牽頭單位：區生態環境分局、區交通局、區住建局、區農業農村局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委）
 
　　（四）優化調整用地結構
 
　　1、加強揚塵綜合治理。2019年起，實施降塵考核。全區平均降塵量均不得高于5噸/月·平方公里。（牽頭單位：區生態環境分局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委）
 
　　嚴格施工揚塵監管。因地制宜逐步發展裝配式建筑。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價。施工工地要做到工地封閉圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、路面硬化、拆遷工地濕法作業、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”及施工建筑全噴淋，5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控設備，并與當地有關主管部門聯網。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（牽頭單位：區住建局、區交通局、區重點處；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區城管執法局）
 
　　加強道路揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率，2019年底前，城市建成區達到86%以上，持續加大對縣、鄉級道路機掃力度。（牽頭單位：區交通局、區城管執法局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委）
 
　　2、推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，開展綠色礦山創建。對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設項目，推進機械化換人，自動化減人工作。（牽頭單位：區自然資源和規劃局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區生態環境分局、區經信局、區林業中心、區應急局等）
 
　　3、加強秸稈綜合利用和氨排放控制。著力構建政府引導、企業主體、農民參與的秸稈綜合利用長效機制。2019年全區秸稈綜合利用率達到89%以上。（牽頭單位：區農業農村局；配合單位：區生態環境分局、區發改委）切實加強秸稈禁燒管控，強化各級政府秸稈禁燒主體責任。充分利用“藍天衛士”監控系統，建立網格化監管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查，嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。（牽頭單位：區生態環境分局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區農業農村局）加強農村及城市周邊垃圾無害化處理和綜合利用，禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等。（牽頭單位：區住建局、區城管執法局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委）
 
　　控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。強化畜禽養殖廢棄物資源化利用，2019年，全區畜禽糞污綜合利用率達到79%以上，減少氨揮發排放。（牽頭單位：區農業農村局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區生態環境分局等）
 
　　4、持續強化煙花爆竹禁放工作。進一步修訂完善煙花爆竹禁放管理規定，落實城市建成區禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。加強生產、運輸、銷售等源頭管控，規范煙花爆竹銷售網點管理，加大煙花爆竹禁燃禁放管理和違規燃放處罰力度。（牽頭單位：區公安分局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區市場監管局、區應急局、區城管執法局）
 
　　（五）實施重大專項行動
 
　　1、開展秋冬季攻堅行動。2019年8月底前編2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案和工作清單，以減少重污染天氣為著力點，督促企業制定落實措施，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，確保完成攻堅目標。（牽頭單位：區生態環境分局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區發改委、區經信局、區公安分局、區住建局、區交通局、區市場監管局等）
 
　　2、打好柴油貨車污染治理攻堅戰。根據生態環境部等十一部委聯合印發的《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》和即將出臺的《安徽省柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動，加強柴油貨車超標排放治理，加快降低機動車船污染物排放量。（牽頭單位：區生態環境分局、區交通局、區公安分局、區市場監管局、區財政局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區經信局、區商務局等）
 
　　3、開展工業爐窯治理專項行動。動態更新工業爐窯管理清單，開展各行業工業爐窯綜合整治工作。嚴格執行行業規范及環保、能耗等標準。加大不達標工業爐窯淘汰力度，鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。加快淘汰中小型煤氣發生爐，取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐，完成化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整改；集中使用煤氣發生爐的工業園區，暫不具備改用天然氣條件的，加快建設統一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。（牽頭單位：區經信局、區生態環境分局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區發改委、區市場監管局等）
 
　　4、實施VOCs專項整治行動。持續開展化工、工業涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業和油品儲運銷綜合整治，執行泄漏檢測與修復標準。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。2019年1月1日起，使用的汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業防腐涂料即用狀態下VOCs含量限值分別不高于580、600、550、650克/升；除油罐車、化學品運輸車等危險品運輸車維修外，汽車修補漆使用即用狀態下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，鼓勵底色漆和面漆使用不高于420克/升的涂料。3月底前，建立重點行業VOCs無組織排放改造全口徑清單，10月底前完成VOCs無組織排放治理。加強油氣回收設備設施運行過程中的監督抽查，積極推進儲油庫和加油站安裝油氣回收自動監測設備。（牽頭單位：區生態環境分局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區發改委、區經信局、區市場監管局、區商務局等）
 
　　5、強化餐飲油煙和露天燒烤治理。加強餐飲油煙污染治理，對未安裝油煙凈(jing)化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，依法責令改正，并處以罰款。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區生態環境分局）
 
　　實現散煤銷售網點、餐飲燒烤、流動攤位等使用散煤及生活散煤清零。依法關閉市、區人民政府禁止區域內的露天餐飲、燒烤攤點，推廣無炭燒烤。（牽頭單位：區市場監管局、區城管執法局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區生態環境分局等）
 
　　（六）強化區域聯防聯控，有效應對重污染天氣
 
　　1、強化長三角區域大氣污染聯防聯控工作。實施《長三角區域空氣質量改善深化治理方案（2017—2020年）》，全面完成各項大氣污染治理任務。（牽頭單位：區生態環境分局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區大氣污染防治工作成員單位）
 
　　2、積極應對重污染天氣。6月底前，制定出臺重污染天氣應急預案，細化應急減排措施，提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。實施“一廠一策”清單化管理，將措施落實到企業各工藝環節。根據實際情況，動態更新管控企業名單和措施清單。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對建材、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。根據重污染天氣預警信息，及時按級別啟動應急響應措施，實施應急聯動，并協作開展人工增雨改善空氣質量作業，力爭實現大氣污染物濃度“削峰”。（牽頭單位：區生態環境分局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委；配合單位：區大氣污染防治工作成員單位）
 
　　3、實施秋冬季重點行業錯峰生產。10月底前針對建材、鑄造、化工等高排放行業制定錯峰生產方案，針對建材、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，制定錯峰運輸方案，在2019年11月起至2020年2月底實行差別化錯峰生產。根據月度環境空氣質量預測預報結果，可適當縮短或延長錯峰生產時間。嚴禁采取“一刀切”方式。對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，采取錯峰生產措施。對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產。錯峰生產企業涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。（牽頭單位：區經信局、區生態環境分局、區交通局；責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，園區管委）
 
　　附件：
 
　　六安市金安區2019年大氣污染防治重點工作任務清單