為堅決打贏打好藍天保衛戰，切實加強秋冬季大氣污染防控，持續改善轄區空氣質量，確保全面完成空氣質量優良天數340天以上的年度目標任務。按照全市2019年秋冬季藍天保衛戰攻堅視頻會議要求，結合我區實際，制定本工作方案。
一、專項行動時間
2019年10月至2020年2月底。
二、工作目標任務
突出重點區域和重點污染源管控，加大大氣污染防控措施力度，力爭今年秋冬季空氣質量優良天數同比增加，力爭不出現重污染天數，全年空氣質量優良天數達340天以上，PM2.5年平均濃度控制在30微克/立方米以下。
三、重點防控區域范圍
城東、城西、城南、舟白、正陽、馮家、水田、中塘、蓬東等鄉鎮街道（含工業園區）為重點防控區域，其余鄉鎮為一般控制區域。
四、工作措施
（一）成立攻堅專項行動工作小組，分線作戰，集中攻堅。針對我區秋冬季大氣污染源重點，分別成立建筑施工揚塵控制、道路揚塵控制、礦山揚塵控制、露天焚燒控制、機動車尾氣控制、城區燃煤及餐飲油煙控制、煙花爆竹燃放污染控制、工業大氣污染控制等8個攻堅工作小組，分別由區住房城鄉建委、區城市管理局、區規劃自然資源局、區應急管理局、區農業農村委、區生態環境局、區公安局、正陽工業園區管委會等部門負責人任組長，組建專班，負責具體落實巡查、檢查、督促整改、違法查處等攻堅措施（各攻堅工作小組人員名單見附件）。
（二）切實加大“四控”措施力度，有效減輕源頭污染
1.嚴格控制揚塵污染。一是加大建筑工地揚塵控制力度，由區住房城鄉建委牽頭，區城管局、新城管委會、正陽工業園區管委會配合，定期巡查，督促城區各在建工地嚴格落實建筑工地濕法作業、裸露地覆蓋等揚塵控制強制性規定，尤其要加強出入工地運輸渣土、建筑材料車輛規范裝運，輪胎沖洗監管，從源頭上防控住車輛帶泥上路，冒裝撒漏污染行為。二是加大道路揚塵控制力度。由區城市管理局牽頭，新城管委會、正陽工業園區管委會、各街道辦事處配合，落實駐點管控和上路巡查措施，嚴格控制臟車入城、建筑工地運輸車帶泥上路、運輸砂石、渣土車冒裝撒漏等行為。加大城區道路沖洗、灑水降塵和清掃保潔力度，按照揚塵示范道路要求落實清掃保潔作業，做到道路無明顯積泥積塵。一旦出現不利氣象條件（連續晴天、陰天、無風或風力小），須增加灑水頻次，盡量做到路面保持濕潤狀態。三是嚴格控制礦山揚塵。由區規劃自然資源局、區應急管理局牽頭，有關鄉鎮街道配合，加大檢查力度，督促礦山企業落實礦區內濕法作業等揚塵防控措施，禁止運輸砂石車冒裝、不按規定密閉、進出未沖洗帶泥上路。
2.嚴格控制交通污染。由區公安局牽頭，區交通局、區生態環境局配合，加大柴油貨車專項整治力度，加強車用柴油車排氣抽檢和執法，完成路檢1400輛次以上。持續開展冒黑煙車專項整治，依法查處冒黑煙車上路行駛違法行為。加強非道路移動機械排氣管控，禁止城區內使用高排放非道路移動機械。
3.嚴格控制工業污染。加大工業企業管控力度。由區生態環境局、區經信委、正陽工業園區管委會牽頭，督促水泥生產企業、混凝土攪拌站、燒結磚廠等重點排氣單位加強大氣污染物排放管理，禁止超標排放行為。嚴格落實揚塵控制措施，對易產生揚塵污染的場所、生產環節及堆場等采取噴淋降塵或覆蓋、封閉措施及覆蓋。加強巡查檢查力度，督促水泥行業、燒結磚廠按市上要求落實錯峰生產，減少大氣污染物排放。
4.嚴格控制生活污染。一是加大露天焚燒及城區煙熏臘肉管控力度。區農業農村委牽頭，各鄉鎮街道配合，組織開展露天焚燒秸稈專項行為，指導督促鄉鎮街道落實宣傳、巡查、快速處置機制，及時制止露天焚燒秸稈行為，尤其要控制好正陽、舟白、城西、城東、城南等城區的大街小巷露天焚燒秸稈行為。由區城市管理局、區機關事務服務中心牽頭，各街道辦事處配合，組織開展城區露天燒柴取暖、焚燒樹葉和垃圾、煙熏臘肉、露天焚燒、餐飲油煙等大氣污染整治專項行動，加大巡查和執法力度，做到及時發現，及時查處。各街道辦事處要加大宣傳，引導轄區居民響應生態環保號召，及時勸阻、制止利用柴火熏制臘肉行為。二是加強餐飲油煙治理管控，督促餐飲經營戶、公共機構食堂依照法律規定安裝油煙凈(jing)化設施(shi)，落實監管責任。由區生態環境局、區城市管理局、區市場監管局牽頭，各街道辦事處配合，加強執法檢查，對已安裝油煙凈化設施的餐飲業經營戶不正常使用油煙凈化設施的，要嚴格依法查處。三是加強燒烤攤點管理。區城市管理局要規范露天燒烤油煙治理，對指定的夜市燒烤攤點不正常使用油煙凈化設施的及時糾正，不整改的要依法查處。嚴禁隨意設置燒烤攤點，對流動燒烤攤要及時取締。四是加強煙花爆竹燃放管控。由區公安局牽頭，區城市管理局、區應急管理局、區市場監督局及各鄉鎮街道配合，嚴格落實區政府禁放通告，宣傳引導居民文明過春節，有效減少燃放煙花爆竹造成大氣污染。
（三）嚴格落實空氣污染應對措施。區生態環境局、區氣象局要建立信息溝通機制，加強秋冬季氣象條件預測研判，超前做好減排控污協調督導工作。在空氣質量指數（AQI）連續2天達到90以上且氣象條件無明顯變好情況時，區生態環境局要向相關部門、鄉鎮街道發出預警通知。各相關單位及鄉鎮街道要及時響應，加大攻堅力度。同時，大氣污染防治攻堅領導小組辦公室要適時召開協調會，及時研判并落實相應對策措施，努力爭搶每一個藍天。
五、保障措施
（一）加強組織領導。區政府成立2019年秋冬季大氣污染防治攻堅專項行動領導小組，由區政府副區長謝承剛任組長，區政府辦公室、區生態環境局、區公安局、區住房和城鄉建委、區城市管理局、區規劃自然資源局、區應急管理局、正陽工業園區管委會、區新城管委會等單位分管負責人為成員。領導小組下設辦公室在區生態環境局，負責協調攻堅專項行動具體事宜。各鄉鎮街道、有關部門和有關單位主要負責人對轄區和行業空氣環境質量改善負總責，要落實分管負責人和具體責任人開展強化秋冬季大氣污染防治專項攻堅工作，堅決控制住本轄區、本行業內各類大氣污染源，千方百計降低大氣污染濃度，確保圓滿完成全年大氣污染防治工作目標任務。
（二）加強督查考核。由區政府辦公室、區環保督察整改辦牽頭組織開展專項督查工作，定期通報各責任單位攻堅專項行動開展情況。對攻堅專項行動中履職不力、落實措施不力的單位，進行通報批評，并將結果納入2019年生態環保考核。
（三）加強信息報送。在攻堅期間，各責任單位要將專項行動開展情況在每月末報送區秋冬季大氣污染防治攻堅專項行動領導小組辦公室，實行一月一報告制度，報送情況將納入2019年污染防治攻堅戰考核記分內容。2020年3月5日前，各責任單位要將2019年秋冬季大氣污染防治攻堅專項行動工作總結報送區秋冬季大氣污染防治攻堅專項行動領導小組辦公室。
附件：2019年秋冬季大氣污染防治攻堅專項行動工作小組人員名單
