一、背景
 
　　2019年以來，我市大氣污染防治形勢嚴峻，1-8月份，全市細顆粒物平均濃度為40微克/立方米，同比去年同期上升11.1%，細顆粒物濃度改善率在全省排第十一名。為扭轉今年以來空氣質量指標不降反升的被動局面，有效發揮秋冬季大氣污染減排效益，全面完成2019年空氣質量改善目標任務，結合我市實際情況，制定了《秦皇島市2019年9-12月藍天保衛戰攻堅行動方案》。
 
　　二、主要目的
 
　　強化科學治霾、精準治霾。根據今年各縣區環境空氣質量實際情況，并結合去年同期情況，對北戴河環保局站點、建設大廈站點、第一關站點、市監測站站點、文明里站點、撫寧黨校站點、北戴河新區市控點位科學、合理的制定了空氣質量、降塵量、“以克論凈”、工業企業在線監測、嚴禁露天焚燒考核目標，并按照日管控、周調度、月考核工作機制，全力落實大氣污染治理強化措施，持續改善空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰。
 
　　三、重點工作
 
　　一是散煤治理。加快推進禁煤區內清潔取暖改造工作，確保取暖期前實現禁煤區內散煤清零；加強煤質檢測，嚴格執行國家《商品煤質量民用散煤》（GB34169-2017）“無煙1號”強制標準，全面取締禁煤區內所有煤炭營銷場所和網點；全力推進潔凈煤保供和推廣工作；嚴肅查處散煤復燃。
 
　　二是工業企業深度治理。加快推進重點行業超低排放改造，加強對完成超低排放改造和深度治理企業污染治理設施運行狀況的監管,確保穩定達標排放。開展工業企業達標排放專項執法檢查，對超標排放、偷排偷放企業依法嚴處。
 
　　三是揮發性有機物綜合治理。對輪轂、鑄造、印刷、汽修等重點行業VOCs排放企業，按照“一廠一策”進行深度治理，推進在線監控安裝聯網，實現動態監管；對VOCs回收治理設施不運行或達不到要求的加油站進行處罰。全面淘汰有機溶劑型涂料生產、瀝青類防水材料生產、人造板生產以及使用有機溶劑涂料的加工工藝。
 
　　四是“散亂污”企業“清零”。持續開展對“散亂污”企業的排查整治行動，嚴厲查處打擊“散亂污”企業死灰復燃，實現動態清零。嚴格落實縣區政府屬地責任和部門監管職責，進一步夯實網格化管理，落實鄉鎮街道屬地管理責任，對“散亂污”企業問題多發頻發、排查整治不力或因監管不力導致“散亂污”企業死灰復燃的，一律嚴肅追責問責。
 
　　五是燃煤鍋爐綜合整治。加快淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，9月底前，全部淘汰全市省定143臺、以及新排查發現的337臺35蒸噸/小時燃煤小鍋爐。加快推進59臺35蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造和292臺燃氣鍋爐低氮燃燒改造，確保10月底前全部完成。
 
　　六是機動車污染防治。加強機動車尾氣貢獻高的路段機動車擁堵疏導工作，重點為海港區世紀港灣，開發區秦皇西大街，山海關區102國道；開展國三排放標準重型柴油車深度治理、開展重型柴油貨車淘汰更新、建設重型柴油貨車遠程在線監控平臺。
 
　　加大對冒黑煙車輛的查處力度，對超標排放車輛在首次被處罰，超過12小時后排放檢測仍不合格的，發現一次、處罰一次；對進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的不合格非道路移動機械，依法處罰并限期撤場；開展機動車檢驗機構專項檢查，嚴肅查處造假行為；以國省道等重型柴油貨車集中通行路線為重點，嚴厲打擊黑加油站（點）。
 
　　七是施工揚塵污染達標整治。對照施工工地治理達標驗收八條標準，對建筑工地、市政施工工地施工揚塵進行達標整治，城市區內建筑工地夜間禁止施工；加強城鄉裸地面源污染整治；嚴控渣土清運揚塵；加強道路揚塵整治，城市區主次道路、景觀道路等重點路段每天至少灑水6次以上，同時加強對城市區小街小巷的清掃灑水力度；加強工業企業料堆場管理，嚴格執行《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范》相關要求，所有達不到要求的料場、堆場一律停止使用；加強礦山執法監督；強化港口碼頭揚塵管控；嚴禁露天焚燒。
 
　　八是餐飲油煙治理。全面治理餐飲油煙，建成區禁止露天燒烤。建立餐飲油煙治理工作臺賬，定期開展餐飲油煙集中整治行動，對未安裝高效油煙凈化裝置、油煙凈化設施治理不達標、未正常使用、未定期清洗的餐飲企業和經營商戶，責令暫停營業并限期改正。
 
　　九是大氣環境執法。從9月起一直到年底，組織開展大氣環境執法專項行動，重點檢查揚塵污染防控、VOCs治理、工業企業達標排放及無組織排放管控、涉氣重點企業持證排污，以及在線監測設施運行等情況，嚴厲查處環境違法行為。
 
　　十是環境應急和差異化管控。加密重污染天氣會商研判頻次，提前發布預警并啟動應急響應，精準實施減排措施，降低污染峰值。逐行業、逐企業做好排放績效評價和分級分類管理，實施差異化管控，嚴禁“一刀切”式停限產。
 
　　四、保障措施
 
　　一是加強組織領導。成立了由市長張瑞書任指揮長、副市長任副指揮長、相關市直部門主要領導為成員的藍天保衛戰攻堅行動指揮部，辦公室設在市大氣辦，負責藍天保衛戰攻堅行動的總體部署和調度工作。
 
　　二是強化縣區主體責任。各縣區政府（管委）是藍天保衛戰攻堅行動的責任主體，縣區政府（管委）主要領導是第一責任人。各縣區政府（管委）要切實落實主體責任，研究制定落實方案，加強重點工作梳理，在規定時間節點內完成任務。
 
　　三是落實部門牽頭責任。市直各牽頭部門要按照職責分工，做好實際工作、落實牽頭責任，制定對縣區的督導檢查和考核辦法，每月對縣區工作完成情況進行通報。
 
　　四是建立快速應對機制。依托大數據平臺建立科學指揮、快速應對機制，指揮中心對發現的各類環境問題通過指揮調度平臺及時向各縣區和有關部門發送指令，縣區和部門接到信息后應立即安排人員對相關問題進行核實并快速處置，并將處置結果向指揮中心反饋。
 
　　五是全面加強執法監管。統籌全市環境執法力量，常態化組織開展執法專項檢查；相關部門研究建立聯合執法機制，持續保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，對環境違法行為露頭就打。
 
　　六是建立考核機制。市委市政府督查室、市大督查辦、市大氣辦研究建立聯合督查機制，持續開展駐點督導、專項檢查和重點巡查，強化方案中各項舉措的落實，定期將督導檢查的結果向市政府主要領導匯報。建立嚴格的考核機制，市大氣辦每月對各縣區和有關部門在藍天保衛戰攻堅行動中的履職情況進行考核，定期向全市通報。