為貫徹落實《黨中央、國務院關于全面加強生態環境保護打好污染防治攻堅戰的意見》（中發〔２０１８〕１７號）和《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔２０１８〕２２號）等文件精神，進一步改善全縣環境空氣質量，根據《省人民政府關于印發貴州省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（黔府發〔２０１８〕２６號）和《貴陽市人民政府關于印發貴陽市打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（筑府發〔２０１８〕３４號）要求，結合實際，制定本計劃。
 
　　一、總體目標
 
　　認真落實國家、省、市關于生態環境保護的決策部署和要求，堅守“兩條底線”，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，深入開展揚塵整治專項行動，強化污染天氣管控，統籌兼顧、系統謀劃、突出重點、精準施策，堅決打贏藍天保衛戰。到２０２０年，大氣環境中六項污染物濃度穩定達到國家二級標準，空氣質量優良天數比率保持在９５％以上，防止霧霾天氣發生。全面完成《國務院打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《貴州省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》和《貴陽市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》工作任務和省生態環境保護“十三五”大氣污染防治目標。
 
　　二、主要任務
 
　　（一）調整優化產業結構，推進產業綠色發展
 
　　１．優化產業布局。落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄，嚴格落實產業準入門檻。強化戰略環評和規劃環評的剛性約束作用，嚴格控制環境風險項目，調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構。新、改、擴建項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣國土資源局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　２．加大區域產業布局調整力度，深入實施“千企改造”工程。落實好退城進園（工業企業退出城區搬遷工業園區）、技改升級、退二進三（縮小第二產業，發展第三產業）專項計劃。加快產業布局調整，采取轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式推動轉型升級。禁止新增化工園區，加大現有化工園區整治力度，確保全面達標排放。（牽頭部門：縣工業和信息化局、縣發展改革局、縣生態文明局＜縣環境保護局＞；責任單位：各鄉＜鎮＞政府）
 
　　３．嚴控“兩高”行業產能。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》。加大鋼鐵等重點行業落后產能淘汰力度，列為去產能計劃的鋼鐵企業，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能。嚴格執行鋼鐵、水泥等行業產能置換實施辦法。（牽頭部門：縣發展改革局、縣投促局、縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣工業和信息化局、縣市場監管局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府）
 
　　４．強化“散亂污”企業綜合整治。２０１９年底前，全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治專項行動。根據產業政策、產業布局規劃以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，嚴格執行“散亂污”企業集群整治，實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理。按照“先停后治”原則，實施分類處置。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照發展規模化、現代化產業原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。２０２０年底前，基本完成“散亂污”企業綜合整治工作。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣工業和信息化局、縣發展改革局、縣市場監管局、縣國土資源局、縣工業園區辦；責任單位：各鄉＜鎮＞政府）
 
　　５．深化工業企業污染治理。持續推進工業重點行業治污減排行動，實現污染源全面達標排放。監督水泥、化工等重點行業企業穩定達標排放，未達標排放的企業一律依法停產整治。按照“一廠一檔”要求，建立污染源企業臺賬。加強水泥等企業大氣污染物排放監控，加大超標處罰力度，確保污染物達標排放。開展建材、化工等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，２０１９年底前基本完成。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣工業園區辦；責任單位：各鄉＜鎮＞政府）
 
　　６．推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產，對工業園區內的企業大氣污染進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業集聚區污染。到２０２０年，完成生態工業園區建設任務。完善園區集中供熱設施，積極推廣集中供熱。（牽頭部門：縣工業園區辦、縣工業和信息化局、縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣商務局、縣發展改革局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府）
 
　　７．大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，大力發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型產業，培育發展新動能。積極支持培育一批大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，積極推廣應用促進大氣治理的重點技術裝備。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。（牽頭部門：縣工業和信息化局、縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣發展改革局、縣工業園區辦；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　（二）加快調整能源結構，構建清潔低碳高新能源體系
 
　　１．實施煤炭消費總量控制。嚴格執行能源需求總量控制目標，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，繼續推進電能替代燃煤和燃油。（牽頭部門：縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣工業園區辦；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　２．開展高污染燃料禁燃區監管。嚴格按照《縣人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區的通告》要求，加強息烽縣高污染燃料禁燃區——新華社區新華路段，散煤燃燒和煙花爆竹管控，徹底取締高污染燃料禁燃區內民用燃煤經營網點、“禁煤區”煤品經營網點和經營性燃煤爐灶，嚴查流動商販在高污染燃料禁燃區內占道兜售高污染燃料，嚴查各類違法使用高污染燃料的行為。落實好“禁煤區”置換清潔能源補貼，根據實際情況逐步擴大高污染燃料禁燃區。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣市場監管局、縣城管局、縣公安局、縣民政局、縣財政局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　３．開展燃煤鍋爐綜合整治。對已經淘汰的燃煤鍋爐情況進行復查，嚴防死灰復燃；對需要改造的，加強監管，達不到相關要求的，要督促限期整改。開展每小時３５蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作，到２０２０年，全部淘汰（改造）每小時３５蒸噸及以下燃煤鍋爐，基本淘汰燃煤的茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等。全縣建成區禁止新建每小時３５蒸噸及以下燃煤鍋爐。其他區域禁止新建每小時１０蒸噸以下燃煤鍋爐。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣市場監管局、縣工業和信息化局、縣財政局、縣工業園區辦；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　４．降低工業企業能耗水平。嚴格限制高能耗、高污染項目，對已有高耗能企業要進行改造、整頓，大力推行循環經濟及新能源利用。嚴格落實固定資產投資項目節能評估和審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國家或省能耗限額標準準入值要求，無能耗限額標準的，應達到國內同行先進水平。通過鼓勵高能耗工業企業實施強制清潔生產審核，鼓勵發展節能、降耗、減排的清潔生產項目，積極宣傳推廣使用節能新技術、新工藝、新產品，達到“節能、降耗、減污、增效”的目的。（牽頭部門：縣發展改革局、縣市場監管局、縣工業和信息化局、縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣工業園區辦；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　５．提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。加強節能標準推廣實施，大力開發、推廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。因地制宜提高建筑節能標準，加大綠色建筑推廣力度，積極引導新建建筑落實綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系，推進既有居住建筑節能改造，鼓勵開展農村住房節能改造。（牽頭部門：縣發展改革局、縣住房城鄉規劃建設局、縣市場監管局、縣工業和信息化局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　６．加快發展清潔能源和新能源。加快推進以電代煤、以氣代煤，逐步提高城市清潔能源使用比重。加大工業燃煤鍋爐煤改氣力度，降低居民和餐飲業使用燃煤消耗。合理開發利用風能、太陽能、生物質能，加快推動清潔能源替代利用。加強天然氣管網基礎設施建設，新增天然氣量優先用于城鎮居民的生活和冬季取暖散煤替代，以管道天然氣和液化甲烷取代現有老舊用氣設施，實現居民用氣全面清潔化，到２０２０年，城鎮天然氣化率超過９５％。加強對“煤改電”配套電網工程建設應給予支持，統籌協調“煤改電”、“煤改氣”建設用地。（牽頭部門：縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣市場監管局、縣國土資源局、縣住房城鄉規劃建設局、縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣財政局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　（三）積極調整運輸結構，發展綠色交通體系
 
　　１．優化調整貨物運輸結構。配合落實好國家運輸結構調整行動計劃，大幅提升鐵路貨運比例。建設城市綠色物流體系，積極協助推動鐵路貨運重點項目建設，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推廣集裝箱多式聯運，鼓勵發展滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式，著力降低貨物運輸空載率。（牽頭部門：縣發展改革局、縣交通運輸局、縣財政局、縣生態文明局＜縣環境保護局＞；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　２．推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，２０２０年底前，建成區公交車更換為新能源汽車或清潔能源汽車比例達到１００％。根據有關要求，加快充電基礎設施建設，為新能源車輛在城市通行提供便利。（牽頭部門：縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣交通運輸局；配合部門：縣財政局、縣城管局、縣住房城鄉規劃建設局、縣商務局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　３．加快車船結構升級。采取財政補貼、營運證發放管理、劃定限制使用區域時段和聯動執法檢查等措施，依法推進老舊柴油車輛淘汰更新。對達到強制報廢標準、連續三個檢驗周期未檢驗，以及經維修或采用污染控制技術仍無法達標排放的車輛，依法實施強制報廢。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。重點流域內應采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用２０年以上的內河航運船舶。（牽頭部門：縣商務局、縣交通運輸局、縣公安局、縣財政局、縣生態文明局＜縣環境保護局＞；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　４．加快油品質量升級。２０１９年１月１日起，全面供應符合國Ⅵ標準的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國Ⅵ標準的車用汽柴油，實現車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。對油庫（包括企業自備油庫）、加油站、工業企業運輸車輛用油開展專項行動，對不合格柴油進行溯源，嚴厲打擊生產、銷售和使用非標車（船）用燃料行為。（牽頭部門：縣商務局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣公安局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　５．強化移動源污染防治。提升機動車排氣道路抽測能力和水平；充分利用大數據技術，構建機動車超標排放信息數據庫和管理平臺。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監管局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　６．加強非道路移動機械和船舶污染防治。開展非道路移動機械摸底調查，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域，嚴格執行非道路移動機械大氣排放標準，推進排放不達標工程機械的改造和淘汰。禁止生產或者銷售大氣污染物排放超標的非道路移動機械，禁止使用排放不合格或排放黑煙等明顯污染物的非道路移動機械。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣住房城鄉規劃建設局、縣農業局、縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監管局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）。
 
　　（四）優化調整用地結構，推進面源污染治理
 
　　１．實施防風固土綠化工程。貫徹“綠色貴州建設”行動計劃，深入實施生態優先綠色發展森林擴面提質增效行動計劃，大力實施綠化工程。爭取國家和省政府專項投資，統籌安排專項資金，符合退耕還林還草政策的耕地實施退耕還林還草，防治水土流失。在城市功能疏解、更新和調整中，合理布局綠地和廣場用地，將騰退空間優先用于留白增綠，建設城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”，大力提高城市建成區綠化覆蓋率。城市建成區內暫不開發土地要采取臨時綠化措施，防止揚塵產生。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節性裸地農田揚塵。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣林業綠化局＞、縣城管局、縣住房城鄉規劃建設局、縣農業局、縣國土資源局、縣財政局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　２．推進砂石礦山揚塵綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。按《貴陽市砂石場揚塵污染綜合整治工作方案》對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體不明的露天礦山，地方政府負責對礦山環境進行治理修復。２０１９年底前，依法取締非法采礦、采石和采砂企業，合法露天開采的礦山企業在破碎、運輸、裝卸等生產環節要實行封閉作業，并建設防風抑塵設施。要明確礦山企業對其周邊所經過道路的揚塵污染防治責任，對造成周邊道路揚塵污染的要依法進行處理。禁止在鐵路線路兩側路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起及鐵路隧道上方中心線兩側各１０００米范圍內，高速公路、國道、省道兩側１００米范圍內等區域新建露天礦山建設項目。加強矸石山治理。（牽頭部門：縣國土資源局＜非法取締、地質環境恢復治理＞、縣生態文明局＜縣環境保護局＞＜揚塵防治及管控＞、縣安監局＜安全生產＞；責任單位：各鄉＜鎮＞政府）
 
　　３．開展來料加工揚塵綜合整治。按《貴陽市砂石場揚塵污染綜合整治工作方案》加強執法檢查，杜絕已取締關停非法企業經營死灰復燃，打擊為逃避檢查的夜間生產經營行為。加大對非法砂石來料，墓碑加工等揚塵污染的查處力度，依法取締城市周邊非法來料加工企業和個人經營行為。（牽頭部門：縣市場監管局＜非法取締＞、縣生態文明局環保局＜揚塵防治及管控＞、縣安監局＜安全生產＞；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　４．嚴格開展工業企業物料堆場揚塵整治。排查摸清工業物料堆場底數，建立清單，按照“一場一策”要求制定防治規范化措施。工業企業物料堆場實行規范化管理，應當硬化施工現場主要通道和物料堆放場所，采取封閉式倉庫、設置防風抑塵圍擋和覆蓋、噴淋抑塵等措施。對土石方、建筑垃圾采取覆蓋或者固化措施，有效控制堆場揚塵污染。物料裝卸要配備噴淋等防塵措施，轉運物料盡量采取封閉式皮帶輸送，車輛轉運必須全覆蓋，廠區主要運輸通道要硬化并定期沖洗。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣工業園區辦；責任單位：各鄉＜鎮＞政府）
 
　　５．開展秸稈綜合利用。縣農業管理部門要依法加大秸稈綜合利用，采取積極有效方式引導農民綜合利用秸稈。結合《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發〔２００８〕１０５號），到２０２０年，秸稈綜合利用率達到７５％。堅持“疏堵結合、以疏為主”的原則，建立秸稈禁燒網格化管控機制，明確縣、鄉、村三級秸稈禁燒管控責任。加大宣傳，粘貼醒目引導標語，加強對露天焚燒秸稈行為的管控。在城區周邊、高速公路、主要交通干線兩側等重點區域，相關部門及各鄉（鎮、社區）要增派人員，加大巡查頻次，嚴防露天焚燒秸稈行為發生。（牽頭部門：縣農業局、縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣財政局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　６．控制農業源氨排放。提高化肥利用率，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量零增長。強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場通風環境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放。（牽頭部門：縣農業局、縣生態文明局＜縣環境保護局＞；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　（五）實施專項行動，大幅降低污染物排放
 
　　１．開展城市揚塵污染防治攻堅行動。
 
　　（１）加強建筑施工工地揚塵污染防治。縣城建成區建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土石方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，１個月以上暫不施工的裸露工地要采取覆蓋或綠化等防治防塵措施，推進不覆蓋的裸露工地和施工工地安裝揚塵自動噴淋設施，作業面要采取噴淋等措施防止揚塵產生。建筑面積１萬平方米以上或建設周期１年以上的建筑工地需安裝在線監測和視頻監控設備（在室內裝修改造階段、距竣工時間不足９個月且無土石方作業的房屋建筑、市政基礎設施工程除外），并與當地有關主管部門聯網。施工工地出入口要安裝揚塵視頻監控系統，確保清晰監控車輛出場沖洗情況及運輸車輛牌照，監控錄像現場存儲時間不得少于３０天。所有施工工地應公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門、投訴舉報電話等信息。加強施工便道揚塵污染防治。因地制宜穩步發展裝配式建筑，城市規劃區內建設工地禁止現場攪拌混凝土，其他區域建設工程在施工現場設置砂漿攪拌機的，應當配備降塵防塵裝置。認真落實建筑工地揚塵污染防治技術要求，加強拆除作業揚塵污染防治。自覺選用低排放的渣土運輸車輛和非道路移動機械。嚴格施工揚塵監管，將揚塵治理費用列入工程造價。建立完善施工工地揚塵防治管理清單，嚴格實施揚塵控制責任制，建筑項目要明確項目業主、施工單位和監理單位在建筑施工揚塵污染防治中各自的責任，將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立住房城鄉建設、城管、環保、交通運輸、公安交管等部門聯動的施工揚塵污染監督執法工作機制，每季度至少開展一次工地揚塵污染防治專項督查，重點督查施工工地“六個百分之百”以及裸露工地等防塵措施是否落實。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的列入建筑市場主體“黑名單”。（牽頭部門：縣住房城鄉規劃建設局、縣城管局、縣生態文明局＜縣環境保護局＞；責任單位：縣直有關部門、各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　（２）嚴格開展道路揚塵污染防治。強力推進渣土管理“數據鐵籠”工作，完成渣土車衛星定位系統安裝，規定運輸車輛通行路線和時間段，利用渣土運輸監控系統，對渣土運輸車實施遠程監控，嚴厲打擊渣土車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對未落實揚塵污染防治措施運輸單位的監管和處罰力度。規范洗車場管理，加強影響市容市貌車輛入城管控。進一步擴大道路機械化清掃和灑水范圍，大力推廣“吸、掃、沖、收”清掃保潔工藝，切實降低道路積塵負荷，減少道路二次揚塵，逐步提高中心城區環衛機械化作業率，到２０２０年，實現縣城主干道道路機械化道路作業率要達到８５％以上；加大城郊道路揚塵污染管控，大力推進郊區道路“白改黑”工作。２０１９年基本完成郊區主要道路和支路的“白改黑”任務。（牽頭部門：縣城管局、縣交通運輸局、縣住房城鄉規劃建設局、縣公安局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　２．開展柴油貨車污染治理攻堅行動。制定并實施柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，統籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車注冊登記、檢驗維修等環節的監督管理，實施在用車排放檢測與強制維護制度。開展多部門聯合執法專項行動。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣工業和信息化局、縣商務局、縣財政局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　３．開展工業窯爐整治專項行動。開展工業窯爐綜合整治，實施拉網式排查，建立各類工業窯爐管理清單。加大不達標工業窯爐淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，重點淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑３米以下燃料類煤氣發生爐，加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整治力度；集中使用煤氣發生爐的工業園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣工業和信息化局、縣發展改革局、縣市場監管局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府）
 
　　４．開展揮發性有機物（ＶＯＣＳ）治理專項行動。
 
　　（１）開展揮發性有機物（ＶＯＣＳ）治理。按照《貴陽市揮發性有機物污染治理實施方案（２０１８－２０２０年）》要求，重點整治化工等ＶＯＣＳ排放重點行業。禁止建設生產和使用高ＶＯＣＳ含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。加強ＶＯＣＳ排放監測。開展ＶＯＣＳ整治專項執法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位實行聯合懲戒。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣農業局、縣交通運輸局、縣工業和信息化局、縣市場監管局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　（２）深入推進油氣回收治理改造。全面完成汽油儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造，加強油氣回收設施運行監管，到２０１９年，各類油氣回收治理設施穩定運行率達到９７％以上，到２０２０年，各類油氣回收治理設施穩定運行率達到９９％以上。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣商務局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　５．開展餐飲油煙整治專項行動。建成區劃定露天燒烤布置區域和時段或全面禁止室外露天燒烤，堅決取締不符合規定區域內的餐飲、露天燒烤，２０１９年底前實施完成；禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目；全面推進餐飲服務單位安裝油煙凈化裝置，對店鋪餐飲業、夜市臨時規范攤區油煙凈化設備安裝情況進行督促整治，嚴厲查處未安裝油煙凈化設施的經營行為；對設備的日常維護及正常運行情況進行檢查，嚴厲查處不正常使用油煙凈化設施的經營行為，實現達標排放；對油煙凈化排放條件不具備、存在食品安全隱患的、拒不整改或多次整改不到位的無證無照或有證無照餐飲服務經營者，堅決依法予以查處。每年至少開展１次餐飲油煙治理監督聯合執法檢查。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣城管局、縣市場監管局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　６．開展露天和建筑工地內焚燒垃圾整治專項行動。落實屬地政府責任，強化城管部門和社區的網格化監管職責，重點在城市建成區和大氣環境保護重點區域加大對露天焚燒垃圾行為監管和打擊力度，加大對露天焚燒垃圾的處罰力度。要加強對環衛公司和環衛人員的宣傳教育和責任落實。污染天氣和凝凍天氣條件下要全天候加強巡查監管力度，嚴防露天生火取暖行為發生。嚴格查處建筑工地內的露天焚燒行為。（牽頭部門：縣城管局、縣住房城鄉規劃建設局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　（六）強化空氣質量精準管控，有效應對污染天氣
 
　　１．強化空氣質量預測預報。２０１９年全面開展空氣質量預測預報，建立空氣質量２４小時、７２小時、１６８小時預測預報機制，開展空氣質量趨勢變化分析，提高污染天氣預判和應對處置能力。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣氣象局）
 
　　２．開展大氣污染源解析。２０１９年起開展常態化大氣污染源解析工作，根據大氣污染物源解析結果，研究污染天氣形成機理、污染因子來源及遷移規律，常態化開展源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態溯源的基礎能力，為污染天氣應急管控和大氣污染治理精準施策提供科學支撐。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣氣象局；責任單位：縣改善環境空氣質量工作領導小組成員單位）
 
　　３．強化污染天氣應急管控。加強城市污染天氣應急管理，及時準確把握空氣質量和氣象條件的變化趨勢，科學預警并及時有效應對污染天氣，建立健全輕度、中度、重度污染天氣應急管控機制，落實《息烽縣重污染天氣應急預案》，確保污染天氣應急管控方案有裝備、有物資、有據、有序、有效執行，提高污染天氣應對處置能力。推行污染天氣應急減排清單管理，細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。加強冬春季大氣污染防治，著力預防和減少輕度、中度污染天氣，狠抓冬春季尤其是氣象條件不利時段的大氣污染防治，加強春節期間煙花爆竹燃放管控，強化污染天氣預測預報和污染趨勢分析，聚焦重點排污領域，強化應急管控措施，嚴防污染天氣發生。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞；責任單位：縣改善環境空氣質量工作領導小組成員單位）
 
　　４．建立完善環境空氣質量監管機制。加強對城市環境空氣質量日常監控，執行日監控、周分析、月調度、季匯總制度，發現問題及時研究和處理。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞；責任單位：縣改善環境空氣質量工作領導小組成員單位）
 
　　（七）加強環境大數據能力建設，提升環境監管水平
 
　　１．完善大氣環境監測網絡。加強環境空氣質量監測，優化調整環境空氣質量監測站點，２０２０年底前完成第二環境空氣質量自動監控點位建設任務。按照布設降塵量監測點位加強降塵量監測。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣氣象局）
 
　　２．加強大氣環境監控體系建設。強化重點污染源自動監控體系建設。認真實施《貴州省重點污染源自動監控體體系建設方案》，加快污染物自動監控設施和重點行業排放過程（工況）信息傳輸設備建設，實現所有行業重點排污單位在線監控設施全覆蓋。提升智能管控水平，到２０２０年，實現污染物超標排放自動報警、在線監控信息捕獲報警能力智能化。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞；配合單位：縣財政局、各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　３．加強移動源排放監管能力建設。２０１９年底前，完成機動車遙感監測網絡建設并開展遙感監測。完善運行機動車環保監管平臺系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。按照要求逐步構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統。加強機動車尾氣檢測機構檢測行為監督檢查。２０２０年底前，工程機械安裝實時定位和排放監控裝置。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣住房城鄉規劃建設局、縣公安局、縣財政局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　４．強化監測數據質量控制。加強對大氣環境質量自動監測和運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環境監測量值傳遞溯源體系，加強環境監測相關標準物質研制，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對干預空氣質量監測的，以及篡改、偽造、干擾監測數據弄虛作假的排污單位，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞）
 
　　（八）加強大氣環境執法監管，強化環保督察
 
　　１．加大環境執法監管力度。堅持鐵腕治污，將煙氣在線監測數據作為執法依據，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，加大超標處罰和聯合懲戒力度，強化排污者責任。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可證制度，２０２０年底前，完成排污許可證管理名錄規定的行業許可證核發。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。強化工業企業無組織排放管控。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查，加強水泥、化工等重點行為和工業爐窯排放、工業無組織排放、ＶＯＣＳ污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。深化生態環境執法與刑事司法銜接。建立完善生態環境、公安、交通運輸等部門的聯合質量監督機制。通過隨機抽檢、遠程監控等方式，加強對排放檢驗機構的監督管理，嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。加強對油品制售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格的油品、車用尿素等行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞、縣公安局、縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監管局、縣商務局；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　２．深入開展大氣環境保護督查。用好排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制，全面開展大氣環境保護督查。將建筑工地揚塵治理、工業窯爐治理、污染天氣應急管控、環境空氣質量改善等大氣污染防治作為重點檢查內容，壓實地方政府及有關部門責任，確保提升環境空氣質量。（牽頭部門：縣生態文明局＜縣環境保護局＞；責任單位：縣改善環境空氣質量工作領導小組成員單位）
 
　　（九）完善環境經濟政策，強化資金保障
 
　　１．拓寬投融資渠道。優化政府投資結構，提高資金使用效益。積極爭取上級財政資金，加大縣級財政投入，統籌各項專項資金加大大氣污染防治工作，堅決打贏藍天保衛戰。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（ＰＰＰ）項目建設，鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。（牽頭部門：縣財政局、縣發展改革局等相關部門；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　２．加大經濟政策支持力度。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規范兩端費用。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。建立高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制，對限制類、淘汰類企業大幅提高電價。支持車船和作業機械使用清潔能源。嚴格執行環境保護稅法，落實各項稅收優惠政策。落實購置環境保護專用設備投資額抵免企業所得稅應納稅額的優惠政策。落實對從事污染防治的第三方企業的企業所得稅優惠政策。落實對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，認真落實對節能、新能源車船減免車船稅的政策。（牽頭部門：縣發展改革局、縣財政局、國家稅務總局息烽縣稅務局、縣工業和信息化局、縣交通運輸局、縣生態文明局＜縣環境保護局＞；責任單位：各鄉＜鎮＞政府、新華社區服務中心）
 
　　三、工作要求
 
　　（一）加強組織領導。各單位要把打贏藍天保衛戰、改善環境空氣質量放在重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，切實加強組織領導，科學調度，防止脫離實際。按照“管發展管環保、管生產管環保、管行業管環保”原則，制定配套政策措施，建立完善“網格長”制度，細化分工任務，壓實各方責任，落實“一崗雙責”。認真執行中共息烽縣委辦公室息烽縣人民政府辦公室關于印發《息烽縣各鄉（鎮、社區）、各部門生態環境保護責任劃分辦法（試行）》的通知（息委辦字〔２０１７〕４５號），完善部門和鄉（鎮、社區）的責任清單，健全責任體系。結合人大代表建議、政協提案等方式，加強推動大氣污染防治工作落實。縣環保部門要加強統籌協調，定期調度，及時向縣政府報告。
 
　　（二）嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況納入年度生態文明示范城市建設目標責任書考核和環保目標責任一票否決考核。嚴格執行《貴陽市生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》，對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的單位，由縣領導集中約談相關單位負責人；對重點攻堅任務不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的單位，實施量化問責。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型，予以表彰獎勵。
 
　　（三）加強信息公開。加強環境空氣質量信息公開力度，及時在縣政府門戶網站上公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發布重污染天氣預警提示信息。建立健全環保信息強制性公開制度，督促重點排污單位及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。
 
　　（四）廣泛宣傳教育。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛戰。要支持協助媒體深入報道大氣污染防治工作進展，報道保護大氣環境的典型人物和事跡；科學客觀解讀空氣質量，多種形式加強法制宣傳，開設專欄，報道防治大氣污染執法情況，曝光違反法律法規嚴重污染大氣環境的行為，開展大氣環境保護方面的警示教育。要暢通環境違法行為舉報渠道，提高公眾參與度，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。要建立宣傳引導協調機制，發布權威信息，及時回應群眾關心的熱點、難點問題。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。