為持續改善環境空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據市政府辦《關于印發鐵腕治霾打贏藍天保衛戰2018年工作方案的通知》（安政辦發〔2018〕42號）文件精神，制定本方案。
 
　　一、工作目標
 
　　堅持鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾，推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，實現中心城市優良天數不少于310天，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度不高于65微克/立方米，細顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于40微克/立方米的目標。
 
　　二、主要任務
 
　　（一）減煤。
 
　　1.優化產業和能源結構。以高質量發展為引領，完善綠色低碳循環產業體系，加大退城區入工業園力度，嚴禁鋼鐵、水泥、煤化工、焦化等嚴重過剩產能行業落戶。按照增氣、電代、治源的思路，大力削減散煤，完成市政府下達的煤炭消費總量控制任務和全年減煤任務（區發改局牽頭，各鎮辦配合）。
 
　　2.持續開展燃煤鍋爐拆改。禁燃區禁止新建燃煤鍋爐，逐步擴大燃煤鍋爐拆改范圍，完成11臺燃煤小鍋爐的拆改任務，禁止已淘汰鍋爐重新進入市場（區環保局負責，區市場監管局、各辦事處配合）。
 
　　3.加強煤炭質量管控。建立健全全區煤炭經營場所動態管理臺賬，每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔煤行為，對煤質不達標的經營單位或個體戶堅決予以取締（見附件2）；強化對以煤炭為燃料的工業企業（含磚廠）煤質檢查，煤質達不到標準的，堅決停產整頓(區市場監管局負責）。
 
　　4.提高清潔能源使用。繼續加快天然氣供氣工程進度，確保重點鎮氣化率平均達到70%以上（區住建局負責）。
 
　　5.加強高污染燃料禁燃區建設。高污染燃料禁燃區內禁止銷售、使用高污染燃料（區市場監管局負責）；禁止新建、改建、擴建燃用高污染燃料的設施（區環保局負責）。
 
　　（二）控車。
 
　　6.加快高排放機動車污染治理。制定高排放機動車污染治理攻堅方案，嚴格落實在用機動車淘汰更新激勵政策，加快推進老舊高排放機動車更新工作。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強化綜合執法監管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯合懲戒（區公安分局牽頭,區交通局配合)。
 
　　7.嚴格落實禁限行措施。逐步擴大禁限范圍，城市禁限行區域內，除公安交管部門發放通行證的車輛外，低速汽車和載貨柴油汽車不得駛入。重污染天氣期間，適時開展機動車尾號限行工作（區公安分局負責）。
 
　　8.加強機動車檢驗機構管理。嚴格機動車環保檢驗機構年度督查考核，考核不合格或存在嚴重違規行為的檢測機構暫停或取消其檢測資格（區市場監管局負責）。
 
　　9.嚴格油品質量監管。加強儲油庫、加油站油品質量監督檢查，嚴厲打擊銷售不符合國家標準的車用燃油行為，確保全區汽、柴油國Ⅴ標準油品全覆蓋（區經貿局負責）。
 
　　（三）抑塵。
 
　　10.嚴管施工揚塵。繼續深入推進鐵腕治霾揚塵管控督查整改行動，施工工地揚塵污染治理由監管部門、建設單位、施工企業、監理企業全鏈條負責。嚴格落實建筑施工揚塵治理措施16條和“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%要求，施工工地必須安裝視頻監控設施，并與區環境監控和應急指揮平臺以及市南水北調應急指揮中心聯網。對落實揚塵管控措施不力的施工工地實施上限處罰，并在建筑市場監管與誠信信息平臺曝光，記入企業不良信用記錄（區屬建筑工地由區住建局負責，拆遷工地由區征收辦負責，防洪堤防工程由區水利局負責，各鎮辦配合）。
 
　　11.嚴控道路揚塵。嚴格道路保潔作業標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式。主干道保潔時間不少于16小時、一般道路不少于12小時、背街小巷不少于8小時。解放路、巴山中路每天早中晚霧炮降塵3次。城市主干道每日機械化清掃2次（上午7:30前結束，下午16：30前結束），每天灑水不少于3次（上午7時、10時，下午16時），每周沖洗不少于2次（周一、周四各一次，沖灑水車在氣溫3℃以下不得上路作業）。冬防期或重污染天氣應加大灑水頻次，每天灑水不少于5次（上午7時、10時，中午13時，下午17時，晚上20時）（區城管局負責）。
 
　　12.嚴查渣土車揚塵。加強渣土車運輸監管，出臺漢濱區渣土運輸處置管理辦法，渣土車必須全部安裝密閉裝置設施，推廣安裝定位設備。從嚴處罰超限超速超載、帶泥上路、“跑冒滴漏”等違法行為。對措施不到位的渣土車輛、渣土運輸公司，取消其渣土運輸資質（區城管局負責）。
 
　　13.加強物料堆場揚塵控制。按照《防治城市揚塵污染技術規范》（HJ/T393-2007）要求，加大煤炭、商品混凝土、渣場等工業企業物料堆場檢查力度，配套建設收塵和密封物料倉庫，嚴格落實圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施（區環保局負責）。
 
　　（四）治源。
 
　　14.強化工業企業環境監管。重點推進化工、建材等行業企業技術升級和污染治理，繼續加大江華化工、恒翔化工等重點涉氣企業監管力度，每季度開展一次監督性監測，每月至少現場監察一次。加快核發固定源的排污許可證，對于超標或超總量的排污企業一律停產整治（區環保局負責）。
 
　　15.繼續推進“散亂污”企業整治。制定“散亂污”企業清理取締專項行動方案，強化中小微企業日常監管。8月10日前，以中心城區為重點，再次摸底核實“散亂污”數量，建立臺賬；10月31日前，完成具有固定設施的、有污染排放的生產性“散亂污”工業企業整治；11月30日前，完成環保不達標、無證無照、違規經營、安全隱患嚴重的“散亂污”違法企業清理取締（區經貿局負責，區環保局配合）。
 
　　16.深入開展頁巖磚廠“四有一達標”治理。完成全區所有頁巖磚廠在線監測第三方運維工作，進一步強化頁巖磚廠日常監管，加大檢查頻次和力度。9月30日前，對還不能持續穩定達標排放的，一律停產整改；對整改無效的，堅決關閉取締（區環保局負責）。
 
　　17.加強重點企業清潔生產審核。充分發揮清潔生產減污增效作用。積極開展自愿性清潔生產審核和清潔生產示范，完成安康江華（集團）有限公司強制性清潔生產審核任務（區經貿局負責自愿性清潔生產審核，區環保局負責強制性清潔生產審核）。
 
　　18.開展汽修（含4S店）行業廢氣治理。重點加快汽修廠（4S店）噴漆房有機廢氣治理，并達標排放。7月1日至8月31日，中心城區所有汽修廠（4S店）噴漆房實施錯時生產（10:00—16:00停止噴漆作業）。10月31日前，完成全區74家汽修（4S店）有機廢氣治理任務（區交通局負責）。
 
　　19.持續推進油氣回收治理。逐步擴大加油站、油品儲運銷設施三次油氣回收改造范圍，11月30日前，完成全區33家加油站三次油氣回收治理任務（區經貿局負責）。
 
　　20.加快餐飲油煙治理進度。排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放。12月31日前，完成中心城區1500家餐飲經營單位餐飲油煙治理任務（餐飲單位治理清單由市食藥局下達）。組織開展露天燒烤、餐飲攤點占道經營整治，引導、規范其入店經營，并安裝油煙凈化設施（室內餐飲油煙治理由區市場監管局負責，露天燒烤規范取締由區城管局負責，各辦事處配合）。
 
　　（五）禁燃。
 
　　21.嚴查秸稈焚燒。嚴格落實《漢濱區秸稈垃圾禁燒及頁巖磚廠監管工作實施方案》（漢政辦發〔2018〕91號）要求，以月河川道、漢江沿線為重點，切實做好夏秋兩季秸稈禁燒工作，加強對重點區域、敏感地帶、重點時段督查巡查，嚴格執法，上限處罰，確保全區火點數量持續下降。大力推廣秸稈綜合利用，支持秸稈綜合利用企業發展，確保全區秸稈綜合利用能力不斷提升（秸稈禁燒由區環保局牽頭，秸稈綜合利用由區農業局牽頭，各鎮辦負責）。
 
　　22.嚴控煙花爆竹燃放。認真落實《安康市煙花爆竹燃放管理條例》，12月15日前，完成以城市建成區為禁售、禁燃、禁放區，以城市規劃區為限放區的煙花爆竹禁限放區域劃定并公告。切實抓好日常特別是春節期間的巡查執法工作，從嚴查處煙花爆竹燃放違法行為（區公安分局負責）。
 
　　（六）增綠。
 
　　23.加大植樹造林和森林資源保護力度。鞏固提升“國家森林城市”創建成果，完成造林綠化10萬畝以上；實施新一輪退耕還林8.8萬畝；科學預防、處置森林火災和松材線蟲病害，確保全區森林覆蓋率穩中有升（區林業局負責）。
 
　　24.建設綠色交通走廊。持續推進交通道路沿線綠化工程建設，加大國道、省道等道路補植增綠力度，提升綠化、美化水平，降低道路揚塵污染（區交通局負責）。
 
　　25.加強生態修復與治理。大力發展綠色礦業，嚴厲打擊秦嶺南麓和巴山北麓非法開山采石、采礦等行為，嚴查采石場、礦區作業揚塵污染，加快推進礦山生態修復治理（區國土分局負責）。
 
　　三、保障措施
 
　　（一）強化組織領導。各鎮辦、各相關部門要嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責，一把手負總責，失職追責”的工作機制，按照方案要求，制定轄區、行業實施方案，量化工作任務，夯實工作責任，完善保障措施。區財政局要加大大氣治理財政資金投入，及時下撥大氣污染防治資金，確保年度各項任務圓滿完成。
 
　　（二）強化環境網格化監管。各鎮辦、各相關部門要按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善區、鎮辦、村組（社區）環境監管網格體系，加強網格員隊伍建設，充分發揮好網格長、網格員的作用，切實做到“網格全覆蓋、監管無盲區、執法零容忍”。
 
　　（三）強化執法整治。環保、公安、城管、住建、國土等單位要按照嚴控、嚴管、嚴查、嚴罰的要求，對大氣污染防治重點時段及重點企業開展巡查執法，采取按日計罰、查封扣押、限產停產、移交司法等手段，嚴厲查處大氣污染違法行為，對涉嫌環境犯罪的，依法追究刑事責任。
 
　　（四）加強應急管理。區環保局要按照《漢濱區重污染天氣應急預案》要求，于10月31日前完成重污染天氣應急減排清單編制工作，明確應急防范重點，執行重污染天氣應急減排措施，強化區域聯防聯控，及時有效應對重污染天氣。
 
　　（五）加大宣傳力度。各鎮辦、各相關部門要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體及微博、微信等新社交媒體，大力宣傳大氣污染防治工作。發揮街道辦、社區基層力量，共同營造綠色生活方式，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。
 
　　（六）嚴格督查督辦。區環保局、環保督察辦要把切實加大對各鎮辦、各相關部門任務落實情況的督查督辦，定期通報情況，對責任不落實、措施不到位的單位和責任人，實施責任追究。
 
　　各有關部門每月20日前將當月工作任務完成情況和下月的重點任務計劃（見附件7）報送區環保局大氣辦（聯系人：王謙，電話：3232998）
 
　　附件：1.2018年燃煤鍋爐（含茶水煤爐）拆改任務表
 
　　2.2018年散煤加工廠（銷售網點）統計表
 
　　3.2018年物料堆場揚塵污染治理任務表
 
　　4.2018年涉氣重點監控企業（含磚廠）任務表
 
　　5.2018年機動車維修（含4S店）廢氣治理任務表
 
　　6.2018年加油站三次油氣回收改造任務表
 
　　7.相關部門每月工作進度表