為認真貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）、《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）和省政府藍天工程工作領導小組《遼寧省人民政府關于印發遼寧省2015年大氣污染防治實施計劃的通知》（遼藍天發〔2015〕1號），有效遏制和減少我市水環境污染和空氣環境污染，持續改善全市城鄉環境質量，市政府決定自9月1日至12月10日，在全市范圍內開展環境綜合整治“百日行動”。現結合我市實際，制定工作方案如下。
 
　　一、工作目標
 
　　2015年9月起，鐵嶺縣萬泉河水質穩定達到V類水質標準，其他干、支流水質穩定達到IV類水質標準。可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度同比大幅下降，年平均濃度分別控制在97微克/立方米和59微克/立方米以下。2015年內，調兵山市污水處理廠完成升級改造，現代服務業基地污水處理廠實現通水運行，鐵嶺縣、開原市共計11座鄉鎮污水處理設施及管網建設全部完成并投入運行。完成中心城區建成區燃煤小鍋爐淘汰50臺任務（總計155蒸噸）。全市淘汰黃標車4350輛。10月底前，鐵法煤業集團有限責任公司脫硝工程及鐵嶺天信公用事業股份有限公司除塵、脫硫、脫硝工程全部完成并實現穩定達標排放。以建筑施工場地和道路運輸為主的揚塵得到有效控制。
 
　　二、工作任務
 
　　（一）水環境質量改善措施
 
　　1．鐵嶺縣萬泉河
 
　　（1）加快建設懿路工業園區污水管網，9月底前完工，將園區污水引入遼寧嶺南污水處理廠處理；對鐵嶺縣新臺子鎮污水泵站加強管理，嚴禁高濃度大水量污水排入遼寧嶺南污水處理廠；采取過渡性保障措施，適時補充生態水，確保萬泉河諸民屯斷面水質穩定達標。
 
　　責任單位：鐵嶺縣政府
 
　　（2）切實加強遼寧嶺南污水處理廠的運行管理和環境監管工作，確保其穩定達標排放；2015年內恢復在線監控設施，廠區內外的污泥要立即采取有效措施處置，徹底解決污泥處置問題。鐵嶺高新技術產業開發區管委會要按照市節能減排示范項目庫標準和要求做好項目改造工作，市節能減排示范辦要做好節能減排示范項目庫申請入庫項目的審核驗收工作，利用鐵嶺市節能減排示范專項資金予以支持。
 
　　責任單位：鐵嶺高新技術產業開發區管委會、市節能減排示范辦
 
　　2．開原市亮子河
 
　　組織環保、畜牧等部門和相關鎮政府，認真清查開原市慶云堡鎮等亮子河流域內未實現達標排放的畜禽養殖企業，并按照《中華人民共和國環境保護法》和《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）等法律法規，嚴厲查處其違法排污行為。要充分發揮流域內基層環保所的作用。抓緊完成開原市嬴德肉禽有限責任公司、開原市凱翔鴨業有限責任公司、開原紅嘴農高種豬繁育有限公司等重點養殖場的畜禽養殖糞便環保治理工程建設任務，并盡快投入運行。加強對遼寧興東紙業有限公司的環境監管，一旦發現其污水超標排放，嚴厲處罰并責令限期整改。補充生態水，確保亮子河入河口斷面水質穩定達標。
 
　　責任單位：開原市政府、昌圖縣政府
 
　　3．開原市馬仲河
 
　　加快對馬仲河流域內的畜禽養殖、屠宰等污染源進行綜合治理，確保馬仲河進入開原段水質穩定達到Ⅳ類標準。對昌圖縣污水處理廠運行加強監管，確保出水水質穩定達標。開展馬仲河流域內農村環境綜合整治工作，大力整治畜禽養殖糞便、生活垃圾等面源污染。補充生態水，確保馬仲河八寶二社斷面水質穩定達標。
 
　　責任單位：開原市政府、昌圖縣政府
 
　　4．調兵山市長溝河
 
　　（1）對調兵山市污水處理廠實施提標改造工程，2015年內務必完成并投入運行，實現出水水質達到一級A標準；加快調兵山市城南污水處理廠進、出口水質在線監控設施安裝進度，9月底前通過環保驗收并投入正式運行；加快污水收集管網建設，嚴禁出現污水溢流現象。
 
　　責任單位：調兵山市政府
 
　　（2）加強對鐵法煤業集團有限責任公司曉南礦、曉明礦等煤礦礦井水和生活污水的治理，實現達標排放。按照省環保廳要求，按時報送鐵法煤業集團有限責任公司大青礦、小青礦、曉明礦及調兵山市宋荒地飲用水水源地第三、四季度監測數據，并于2015年9月底前完成勘界立標工作。
 
　　責任單位：鐵法煤業集團有限責任公司
 
　　對鐵法煤業集團有限責任公司實施嚴格的環境監管，對出水持續超標的煤礦除依法處罰外，責令其限期整改，治理后仍達不到排放標準的，責令停產整治。
 
　　責任單位：市環保局
 
　　5．加強對全市畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務。協助、指導各縣（市）區政府對規模養殖場逐一制定糞污治理方案，采取污染防治措施，建設配套的標準化堆糞場、污水池、防滲儲糞池，嚴禁養殖糞污未經有效處理直排河流。
 
　　責任單位：市畜牧局
 
　　6．協助各縣（市）區政府對轄區內水庫采取適時補充河流生態水等過渡性保障措施。開展開原市南城子水庫水源地勘界立標工作，2015年10月底前完成。
 
　　責任單位：市水利局
 
　　（二）空氣環境質量改善措施
 
　　1．加快推進中心城區建成區10噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作
 
　　（1）協調鐵嶺天信公用事業股份有限公司、鐵嶺港華燃氣有限公司，高效推進供暖鍋爐并網和其他燃煤小鍋爐清潔能源替代工作。
 
　　責任單位：市住房城鄉建設委
 
　　（2）取締中心城區建成區內10噸及以下工業燃煤鍋爐、商用燃煤設施。
 
　　責任單位：各縣（市）區政府
 
　　（3）2015年10月底前完成鐵嶺縣大元電纜有限公司供暖站、鐵嶺縣職專供暖站、鐵嶺縣聯通公司、鐵嶺縣高中供暖站、鐵嶺縣農機局共5臺供暖小鍋爐并網任務。
 
　　責任單位：市住房城鄉建設委，鐵嶺縣政府
 
　　（4）密切配合環保、住房城鄉建設等部門開展拆除中心城區建成區燃煤鍋爐工作。
 
　　責任單位：市公安局
 
　　（5）加快中心城區建成區浴池用熱水源供應改造項目建設，爭取2015年內實現為城區浴池提供熱水。
 
　　責任單位：遼寧華電鐵嶺發電有限公司
 
　　（6）中心城區建成區禁止使用生物質成型燃料（專用）鍋爐。
 
　　責任單位：鐵嶺縣政府、銀州區政府、鐵嶺經濟開發區管委會、鐵嶺市凡河新區管委會
 
　　2．全面實施揚塵控制工程
 
　　（1）整治各類建筑施工工地揚塵污染
 
　　在中心城區建成區內，居民居住稠密區、空氣環境質量自動監測點位（銀州區銀州路東段、水上樂園、匯工街西，鐵嶺市凡河新區金沙江路北）等環境敏感點附近的主要施工工地出口、料堆等易產生揚塵的位置安裝視頻監控設施。施工工地周圍應設置連續、密閉的圍擋，其高度不得低于2.5米，其他區域施工工地圍擋不得低于1.8米。建筑垃圾、工程渣土等在48小時內未能清運的，應在施工工地內設置臨時堆放場并采取圍擋、遮蓋等防塵措施。運輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業場所，不得使用空氣壓縮機等易產生揚塵的設備清理車輛、設備和物料的塵埃。需使用混凝土的，應使用預拌混凝土或進行密閉攪拌，同時采取相應的揚塵防治措施，嚴禁現場露天攪拌。閑置3個月以上的施工工地，應對裸露泥地進行臨時綠化或鋪裝。應對工程材料、砂石、土方等易產生揚塵的物料密閉處理；在工地內堆放的物料，應對其采取覆蓋防塵網或防塵布、定期噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施。在建筑物、構筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土時，應采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒。道路與管線施工，除遵守以上規定外，還應當按照分段推進、分時挖掘、交通高峰錯時等原則，及時回填開挖路面。對道路破損的路緣石進行整修和重新鋪設，減少路緣石破損后車輛通行時產生的二次揚塵；施工機械在進行挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業時，必須采取灑水、噴霧等抑塵措施；對回填后的溝槽，應當采取灑水、覆蓋等措施；使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現場時，應當向地面灑水。
 
　　責任單位：市住房城鄉建設委、市交通局
 
　　（2）整治道路交通揚塵污染
 
　　實施中心城區建成區周邊交通運輸揚塵控制。中心城區建成區運輸渣土、清運垃圾的車輛必須為廂式貨車或經過加蓋改裝的密閉式車輛。嚴禁未進行加蓋改裝、不密閉的車輛運輸建筑垃圾和散裝物料，所有渣土清運車輛駛出工地必須保持車身整潔，車輪干凈，嚴密覆蓋，不得遺撒。以中心城區建成區及周邊施工地段為重點，督促沈四高速公路擴建工程采取有效措施防治揚塵污染。整治無證運輸工程渣土、隨意傾倒和擅自消納工程渣土、工程渣土及其他物料未密閉運輸、建筑施工工地出入口未按規定安裝車輛清洗設施等違法行為。使用密閉容器收集生活垃圾，垃圾清運做到日產日清。增加城市道路保潔濕式作業頻次，有效降低道路塵負荷。對銀州區廣裕街、柴河街、匯工街、銀州路，鐵嶺市凡河新區金沙江路、衡山路等主要干道實施濕式灑掃或采取灑水、噴霧抑塵等措施。（除雨雪天外至少每天兩次）
 
　　責任單位：市住房城鄉建設委、市交通局、市城市綜合執法局
 
　　（3）整治工業企業揚塵污染
 
　　對所有工業企業、中心城區建成區供暖企業的煤堆、料堆、灰渣堆以及水泥攪拌站、瀝青拌合企業等易產生揚塵的點源污染進行徹底整治。積極推進粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。散貨物料堆放場應封閉存儲或建設防風抑塵設施。
 
　　責任單位：市環保局，各縣（市）區政府
 
　　（4）大力開展植樹造林，提高城鄉綠化率
 
　　加快中心城區建成區周邊可視范圍內的迎面荒山、裸露地面及中心城區建成區內裸露地面綠化工作，減少不良天氣情況下產生的揚塵污染。
 
　　責任單位：市住房城鄉建設委、市林業局
 
　　3．實施燃煤鍋爐環保治理設施提標改造工程
 
　　自2015年10月1日起，10噸以上在用蒸汽鍋爐及7兆瓦以上在用熱水鍋爐全面執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）。積極推進10噸及以上鍋爐環保治理設施提標改造工作，確保達標排放。重點加強鐵嶺天信公用事業股份有限公司和鐵法煤業集團有限責任公司污染治理改造。
 
　　責任單位：市環保局，各縣（市）區政府
 
　　4．實施機動車尾氣污染專項治理工程
 
　　加快淘汰黃標車及老舊車輛，2015年內完成4350輛黃標車淘汰任務。加大聯合執法工作力度，利用現有的監控設施對駛入環保綠標區（路）的黃標車輛悉數統計，按規定處罰；嚴格查處冒黑煙車輛。
 
　　責任單位：市公安局、市環保局、市交通局
 
　　5．實施露天燒烤、露天焚燒秸稈、餐飲企業煙氣治理工程
 
　　禁止在中心城區建成區內進行露天燒烤，規范背街小巷露天燒烤排檔。嚴禁露天焚燒秸稈。制定秸稈資源綜合利用政策，挖掘秸稈資源化利用項目，提高全市秸稈資源綜合利用率。中心城區建成區餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙凈化設施，加快推廣使用高效凈化型家用吸油煙機，對餐飲業排放油煙造成污染的行為進行查處。
 
　　責任單位：市環保局、市農委、市城市綜合執法局
 
　　6．實施重點大氣污染源整治工程
 
　　加大對重點大氣排放企業的環境執法和處罰力度，對大氣排放持續超標企業，除依法按日連續處罰外，堅決采取限制生產、停產治理等處罰措施。
 
　　責任單位：市環保局
 
　　三、時間安排
 
　　（一）動員部署階段（9月1日—9月4日）。各縣（市）區政府和市政府相關部門要建立健全組織機構，分解工作任務，制定具體實施方案，細化工作內容，做好動員部署。
 
　　（二）措施實施階段（9月5日—10月31日）。各縣（市）區政府和市政府相關部門要按照任務和分工要求，認真組織落實各項保障措施，切實解決環境保護工作中存在的問題和薄弱環節，確保按期完成環境質量改善任務并取得實效。
 
　　（三）鞏固提高階段（11月1日—11月15日）。各縣（市）區政府和市政府相關部門要對照工作要求開展自查，對發現的問題，認真總結經驗，制定有針對性的措施。鞏固工作成果，建立和完善長效管理機制。
 
　　（四）檢查驗收階段（11月16日—12月10日）。市環境綜合整治“百日行動”領導小組將對工作落實情況進行檢查，并通報檢查結果。
 
　　四、保障措施
 
　　（一）精心組織，加強領導。市政府成立由市長孫軼任組長，副市長項世偉、市政府副秘書長劉波進任副組長的鐵嶺市環境綜合整治“百日行動”領導小組，領導小組辦公室設在市環保局。各成員單位要充分認識改善全市環境質量工作的重要性和必要性，將其作為當前工作的重中之重，給予高度重視，精心組織實施，做到主要領導負總責、分管領導具體實施，抽調專門人員，推進工作落實。
 
　　（二）加強宣傳，營造氛圍。積極開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳改善全市環境綜合整治“百日行動”的重要性，引導市民積極參與，提高廣大市民保護環境和監督環境污染行為的意識。新聞宣傳要與全市環境綜合整治“百日行動”同步進行，及時報道活動開展情況，充分發揮輿論引導和監督作用。
 
　　（三）強化督查，嚴格考核。各成員單位要根據職責范圍和職責分工，進一步分解和細化工作任務，制定工作方案，切實履行職責；同時要確定一名聯絡員，加強工作的組織協調。對2015年9月底前河流水質仍然超標的縣（市）區，市、縣兩級環保部門要暫停審批其除節能減排及民生項目之外的涉水新建項目環境影響評價文件。市政府督查室和市環保局將對活動開展情況進行不定期實地檢查，并實行月通報制度。市績效管理辦公室實施績效考核。對未履行法定職責，未完成工作任務且造成嚴重后果的單位和個人，由監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對不作為、慢作為、亂作為的，從嚴懲處問責。
 
　　（四）建立制度，長效管理。各成員單位要于9月25日前將工作方案、聯絡員名單報市環保局。自9月份起，每月15日前報上個月工作開展情況；11月15日前報整治工作自查情況。通過開展環境綜合整治“百日行動”，各成員單位要建立和完善環境質量改善管理制度，并形成長效機制。聯系人：賀守東；電子郵箱：tlhbwkk@126.com。