根據百色市人民政府辦公室關于印發《百色市2019年餐飲服務業油煙污染治理工作實施方案的通知》（百政辦電〔2019〕57號）及我縣大氣污染防治工作要求，為打贏大氣污染防治攻堅戰，持續改善我縣大氣環境質量，創造良好的人居環境，強化餐飲服務業油煙污染防治，特制定本實施方案。

 

　　一、目標任務

 

　　通過降低餐飲油煙排放，進一步改善我縣環境和提高空氣質量，進一步減少因油煙污染而產生的環境投訴，按照“重點整治、屬地管理、分類實施、嚴格執法、公眾參與”的工作原則，全面治理餐飲服務業油煙污染問題，強化經營者環境治理主體責任，嚴格執法監管，加強宣傳引導和公眾監督，努力構建餐飲服務業油煙整治和管理長效機制，持續改善全縣大氣環境質量。

 

　　二、整治范圍

 

　　整治西林縣城建成區內所有產生油煙排放的室內外餐飲經營、服務場所，包括機關、企事業單位食堂、各類酒店、飯店、餐飲門店、攤點，群眾信訪投訴油煙污染的餐飲服務經營單位。

 

　　三、整治任務和標準

 

　　（一）嚴格餐飲服務業項目選址。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條的規定，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：縣城市服務中心、市場監督管理局）

 

　　（二）室外露天燒烤整治。整治內容包括依法取締無照、占道經營、占用公共場地經營等違法燒烤經營行為；加強市場監管，任何單位和個人不得在縣人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或為露天燒烤食品提供場地；逐步實現燒烤攤點進店進院經營；鼓勵使用環保無煙燒烤爐具；集中定點安置的燒烤食品攤點，須經相關行政主管部門批準，辦理相關許可手續以及工商、食品等經營證照，在指定地點和時段經營，并安裝集中式餐飲油煙凈化系統，其市場內所有燒烤經營攤點必須接入該油煙(yan)凈(jing)化系統，確保達標排放。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局、市場監督管理局；配合單位：縣城市服務中心、生態環境局、工業和信息化局、八達鎮政府）。

 

　　（三）室內餐飲整治。整治內容包括項目選址、是否安裝凈化設施、油煙排放方式等。對已安裝油煙凈化器等凈化裝置的要確保正常運行，油煙污染物排放達到國家標準；對不正常運行、安裝不符合要求或達不到排放標準的、要限期整改或停業整頓，逾期未整改到位或拒不整改的，嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規定依法查處。（牽頭單位：縣生態環境局、市場監督管理局；配合單位：縣住房和城鄉建設局、城市服務中心、工業和信息化局、八達鎮政府）。

 

　　

　　四、組織機構

 

　　為確保我縣餐飲業油煙污染治理工作有序推進，工作取得實效，特成立我縣餐飲業油煙污染治理工作領導小組，主要負責指導協調餐飲業油煙污染治理工作。領導小組組成如下：

 

　　組長：韋榮黎縣委常委、宣傳部部長、縣人民政府副縣長

 

　　副組長：農勇縣人民政府辦公室副主任

 

　　黃前縣生態環境局局長

 

　　王麗秋縣市場監督管理局局長

 

　　李光可縣城市服務中心主任

 

　　李應王縣住房和城鄉建設局局長

 

　　成員：盧鐘暢縣生態環境局副局長

 

　　韋抒邑縣市場監督管理局副局長

 

　　王海弟縣城市服務中心副主任

 

　　袁平香縣住房和城鄉建設局副局長

 

　　黃加偉縣工業和信息化局副局長

 

　　彭慶八達鎮人民政府副鎮長

 

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣生態環境局，辦公

 

　　室主任由黃前同志兼任，副主任由盧鐘暢同志兼任，成員從縣生態環境局、市場監督管理局、城市服務中心、住房和城鄉建設局、工業和信息化局，八達鎮人民政府等相關部門抽調組成，平時不集中辦公，每個單位確定一名具體業務負責人作為聯絡員。辦公室主要負責對治理工作情況進行匯總、匯報、督查、通報等，同時做好治理工作的協調統籌。每月召開一次整治工作協調聯席會，根據工作需要可適時召開。

 

　　五、責任分工

 

　　縣生態環境局：牽頭制定全縣餐飲油煙污染治理工作方案；負責做好環評備案登記工作；負責對油煙超標嚴重且居民反映強烈的不能達標排放的單位責令限期治理；對不安裝或不正常運行油煙凈化處理設施的環境違法行為依法進行處罰，對拒不落實治理措施的責令停業整治。

 

　　縣市場監督管理局：負責對所有產生油煙排放的室內餐飲攤點、室外有備案登記的餐飲攤點及場所進行排查摸底，建立餐飲服務業油煙污染治理清單，并將清單通報給生態環境部門和各相關成員單位；負責對無證（照）經營行為依法查處

 

　　嚴格餐飲服務業項目審批，對在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目涉及違法違規審批的，按照相關法律規定進行整改；配合生態環境部門、城市服務中心對餐飲服務單位（場所）開展聯合執法。

 

　　縣住房和城鄉建設局：1.新建建筑有餐飲功能的，在項目圖紙審查時，必須設計或預留專用排煙系統，并考慮與居住區相對距離；對不按規劃報建要求配套設立專用煙道的建設項目不予辦理竣工驗收手續；負責商住綜合樓內有餐飲功能的建筑物及與居住層相鄰的商業樓層內配套設立專用煙道監管工作；配合相關執法部門對餐飲服務單位（場所）進行整治。’

 

　　2.負責規范沿街夜市門面經營秩序，對違法占道經營的夜攤點、露天燒烤污染等依法予以查處、取締；負責對流動攤點、餐飲門店占道經營或室外經營等進行查處；聯合生態環境部門劃定縣城建成區禁止露天燒烤食品的區域范圍，報縣人民政府審定后，依法實施監管執法。

 

　　縣城市服務中心：協助規范沿街夜市門面經營秩序，協助對違法占道經營的夜市攤點、露天燒烤污染等依法給予查處、取締；協助對流動攤點、餐飲門店占道經營或室外經營等進行查處。

 

　　縣工業和信息化局：督促餐飲業單位或者鍋爐使用單位改用清潔能源，配合相關執法部門對餐飲服務單位（場所）行整治。

 

　　八達鎮人民政府：配合相關執法部門對餐飲服務單位（場所）進行整治。

 

　　六、工作步驟及時間安排

 

　　（一）宣傳動員階段（7月1日-7月31日）。各相關部門充分利用廣播、電視、微信公眾號及官方網站等對開展餐飲業

 

　　油煙專項整治行動進行宣傳動員，正面引導，讓廣大民眾了解和支持整治活動，利于開展整治行動。

 

　　（二）摸底排查階段（8月1日-8月31日）。由市場監督管理部門牽頭負責，生態環境、住房和城鄉建設、城市服務中心等部門配合，組織人員對縣城建成區內整治范圍的所有產生油煙排放的室內外餐飲攤點、場所開展全面的調查摸底，掌握其名稱、地址、聯系方式、經營種類、經營規模、油煙處理設施和排放方式等基本情況，建立餐飲業油煙污染治理單位摸底排查表（見附件1），并將清單名錄于2019年8月底前通報給生態環境部門和各相關成員單位。根據名錄和問題清單，各部門結合自身職責制定整治方案；治理工作領導小組辦公室商討各部門制定聯合執法方案。

 

　　（三）自行整改階段（9月1日-9月30日）。對摸底排查發現的問題，如未安裝油煙凈化設施或已安裝但不能達標排放的餐飲單位（場所）；未達到食品衛生、不符合選址要求；未經相關部門批準擅自改變住宅結構、無專用煙道擅自從事飲食服務經營、被群眾反映油煙污染等問題自行進行整改。

 

　　（四）驗收階段（10月1日－10月15日）。對排查出問題需要整改的單位（場所）進行驗收，由市場監督管理部門牽頭負責，生態環境、住房和城鄉建設、城市服務中心等部門配合，對未完成整改的單位（場所）進行聯合執法整治。

 

　　（五）聯合執法整治階段（10月16日－11月20日）。

 

　　1.成立聯合執法隊：從縣生態環境局、市場監督管理局、城市服務中心、住房和城鄉建設局、工業和信息化局、八達鎮人民政府等各抽調2名人員組成聯合執法隊進行聯合執法，人員分成兩組，每組6人，具體分組按照聯合執法抽調人員信息表（附件2）。

 

　　2.小組負責區域劃分，以鯉城路為界點（隆林路口至金鋪合園路口），第一小組負責界點往迎賓路方向，第二小組負責界點往福寧新區方向。7

 

　　3.開展露天燒烤油煙污染防治集中整治。由住房和城鄉建設局、市場監督管理局牽頭，縣生態環境局、城市服務中心、工信局、八達鎮等單位配合，組織人員依法取締無照、占道經營等違法燒烤經營行為；加強市場監管，禁止新設露天燒烤場所；逐步實現燒烤攤點進店、進院經營；鼓勵使用環保無煙燒烤爐具；安裝集中式餐飲油煙凈化系統，其市場內所有燒烤經營攤點必須接入該油煙凈化系統，確保達標排放。

 

　　4.開展室內餐飲油煙污染專項整治。由縣生態環境局、市場監督管理局牽頭，城市服務中心、住房和城鄉建設局、工業和信息化局、八達鎮等單位配合。其中生態環境部門對未安裝油煙凈化設施或已安裝但不能達標排放的餐飲單位（場所）責令限期整改；市場監督管理部門對住宅樓已開設但未達到食品衛生、不符合選址要求和油煙不能達標排放的餐飲服務單位（場所），要求轉行經營或停業；住房和城鄉建設部門對未經相關部門批準擅自改變住宅結構、無專用煙道擅自從事飲食服務經營，油煙污染問題被群眾反復投訴的餐飲服務單位（場所）進行限期停業整頓或轉行經營。對逾期未整改到位或拒不整改的，嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣西壯族自治區環境保護管理條例》的有關規定依法查處。

 

　　縣直機關及各企事業單位、各中小學校的食堂要率先做好帶頭整改，及時按照整治要求落實油煙治理各項工作，確保油煙污染物達到國家排放標準。

（六）總結階段（11月21日-11月30日）。各單位要認真總結開展整治工作的成功做法和經驗，縣直各職責部門于

2019年12月5日前將專項治理工作書面總結、限期整改和依法查處情況表（附件3）報送至縣生態環境局，由縣生態環境局匯總上報縣政府。

 

　　七、工作要求

 

　　（一）加強組織領導。縣直各職責部門要堅持主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，進一步深化認識，統一思想，高度重視，把餐飲油煙污染治理工作作為城市管理的頑疾來根除。為改善我縣空氣質量、優化生活環境，各部門要把餐飲油煙污染治理工作作為今年大氣污染防治工作的一項重要內容，確保整治工作穩步推進、取得實效，以優良的環境秩序迎接新中國成立70周年、紀念百色起義90周年、廣西第十四屆運動會。

 

　　（二）強化責任落實。各相關職能部門要形成工作合力，強化部門聯動，合理調配執法力量開展餐飲油煙整治聯合執法，共同研究解決整治工作中的各種問題，共同建立餐飲油煙污染控制長效監管機制，確保整治成效。

 

　　（三）強化信息調度。縣餐飲服務業油煙污染治理領導小組對治理工作要強化監督檢查，協調解決重難點問題，結合進度適時調度工作信息。整治期間，對政令不暢、工作不力、效果不明顯，影響整治效果的單位給予通報。

 

　　（四）加強輿論宣傳。各部門要充分利用電視、報刊、廣播、互聯網等各類媒體，切實加大對餐飲油煙整治工作的宣傳力度，爭取社會對整治工作的理解和支持，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。對拒不落實治理措施的違法行為，在查處后新聞媒體要跟蹤曝光，形成群眾積極參與、人人監督的氛圍，力促餐飲服

 

　　務單位自覺自愿守法、依法規范經營，自覺履行社會職責。

 

　　附件：1.西林縣餐飲業油煙污染治理單位摸底排查表

 

　　2.聯合執法抽調人員信息表

 

　　3.西林縣餐飲業油煙污染治理單位限期整改查處情況