為扎實推進油煙、渣土治理以及禁止露天燒烤、露天焚燒垃圾工作，堅決打贏藍天保衛戰，根據常德市政府辦公室《關于成立市城區藍天保衛戰指揮部的通知》（常政辦函〔2019〕33號）精神，制定本工作方案。
 
　　一、組織領導
 
　　根據常德市政府辦公室《關于成立市城區藍天保衛戰指揮部的通知》（常政辦函〔2019〕33號），成立藍天保衛戰油煙、渣土治理及垃圾禁燒專項行動指揮部，指揮長由局黨組書記、局長楊學亮同志擔任，宋立明、楊永紅、熊澤義、蔣勁松、尹言正、劉振華、邵建波擔任副指揮長，邵建波負責日常事務，局屬各單位、科室、執法支隊主要負責人為成員。指揮部負責工作的統籌、調度、協調，下設辦公室，辦公室設局市容環衛管理科，李仁德同志兼任辦公室主任。辦公室負責指揮部的日常具體工作。
 
　　二、工作內容
 
　　督導“五區一縣”政府（管委會）在轄區內開展餐飲服務業油煙達標排放，規范砂石堆場、渣土消納場、渣土車輛運輸管理，禁止露天燒烤、露天焚燒垃圾以及城區道路清掃保潔和灑水降塵工作。
 
　　三、工作制度
 
　　為切實貫徹市委、市政府關于堅決打贏藍天保衛戰的決策部署，推動形成大氣污染防治工作制度化、程序化、規范化，建立并落實以下工作制度：
 
　　（一）會議制度
 
　　1.指揮部會議
 
　　召集人：指揮長或者負責日常事務的副指揮長
 
　　參加人：指揮部全體成員
 
　　會議時間：原則上每月一次
 
　　會議內容:聽取工作情況匯報，對各單位、科室以及“五區一縣”政府（管委會）工作推進情況進行講評、通報，對重大事項和存在的問題進行專題研究，對工作進行階段性安排部署。
 
　　其他事項：會議具體時間、議程、與會人員、內容等事項以及會議紀要由指揮部辦公室擬定，報召集人審定。
 
　　2.專題會議
 
　　召集人：負責日常事務的副指揮長
 
　　參加人：指揮部辦公室及相關工作人員
 
　　會議時間：原則上每月一次
 
　　會議內容:就某項重點工作進行研究，解決工作中的具體問題，對下步工作進行安排部署，對工作中的重大問題進行研究并提出建議，提交指揮部決策。
 
　　其他事項：會議具體時間、議程、與會人員、內容等事項以及會議紀要由指揮部辦公室擬定，報召集人審定。
 
　　3.工作調度會
 
　　根據工作需要隨時組織召開，會議時間、議程、與會人員、內容等事項以及會議紀要由指揮部辦公室擬定，報指揮部辦公室主任審定。
 
　　（二）督察制度
 
　　1.巡查交辦制度
 
　　指揮部辦公室成立“日巡夜查”隊，每天不間斷對“五區一縣”范圍內的餐飲油煙、露天燒烤、露天焚燒垃圾、砂石堆場、渣土運輸、渣土消納場、道路清掃保潔和灑水降塵等進行巡查，發現問題以微信工作群、數字城管以及市城管辦交辦函方式交責任單位處理。責任單位接到交辦后能夠現場解決的自接到交辦件后2小時內解決，不能在短時間內解決的，要及時上報工作進度及處理結果。
 
　　2.應急處理制度
 
　　各區縣城管部門應建立應急處置機制，及時處置藍天保衛戰指揮部及專項行動指揮部在巡查中發現的需要現場解決的問題，以及增加灑水、霧炮車作業頻次。
 
　　3.信息報送制度
 
　　對“五區一縣”監管執法、督察情況以及發現的問題實行一日一收集、一周一小結、一月一總結。并通過微信工作群予以通報。
 
　　4.督察追責制度
 
　　各相關單位、科室要組織專項督察組，對各單位履責情況以及交督辦工作落實情況進行督促檢查。對工作不積極、落實不力或者推諉敷衍的要進行通報，對單位主要負責人要進行約談。對通報后依舊未整改、未落實的按規定予以考核扣分、追責問責。
 
　　四、工作要求
 
　　（一）關于油煙治理。要求城區餐飲服務單位、餐飲門店必須按照環保標準安裝油煙凈化設備，并正常運行。各區、縣人民政府（管委會）要對轄區內餐飲服務單位、餐飲門店進行摸底，建立工作臺賬。工作臺賬9月30日前報指揮部辦公室。查油煙凈化裝置安裝、正常使用以及定期清洗情況。
 
　　（二）關于道路清掃、灑水降塵。堅持霧炮車、灑水車、掃地王按規定作業，加強城區防塵降塵機械化作業水平。根據每天氣溫情況增加或減少灑水頻次，晴天室外溫度35度以上每間隔一小時灑水一次，霧炮車噴霧一次；室外溫度30-34度每間隔兩小時灑水一次，霧炮車噴霧一次；室外溫度30度(不含30度)以下每天灑水一次，霧炮車噴霧一次（即上午、下午各一次）。查每天出車記錄、駕駛員簽名冊以及車輛行駛里程。特殊情況下按照藍天保衛戰指揮部要求加大頻次。
 
　　（三）關于渣土治理及建筑垃圾消納場、砂石場規范管理。要求管理規范無揚塵，車輛凈車上路無污染。查車輛凈車上路、黑車打擊以及執法人員責任制上墻情況。要求建筑垃圾消納場管理規范，無揚塵污染。查場地出入口道路硬化、灑水降塵以及洗車平臺建設、使用情況。要求砂石場規范經營，無揚塵污染。查場地圍擋、砂石覆蓋、灑水降塵、凈車上路情況。
 
　　（四）關于露天燒烤和垃圾焚燒。做好夜間值班安排（每天晚上8點至凌晨2點），做到嚴防死守，無露天燒烤，無占道經營夜市現象。查地面油污痕跡、露天擺攤燒烤、占道經營夜市情況。環衛部門要加大對環衛工人的教育管理，執法人員加強執法巡查，禁止露天焚燒垃圾、樹葉、枯草等廢棄物。
 
　　五、主要工作措施
 
　　（一）加大日巡夜查力度。巡查問題發現一個交辦一個，督促整改一個。
 
　　（二）加強專項督查。各相關單位、科室的專項督導組要不間斷加強督導巡查，及時發現并交辦問題。
 
　　（三）強化暗訪檢查。各考核專項組圍繞上述工作內容開展暗訪，暗訪情況記錄在案，并作為當月份考核記分內容。
 
　　（四）加大執法力度。“五區一縣”城管局要重點開展餐飲油煙、渣土運輸、露天燒烤、占道夜市方面的執法檢查，每周查處違法典型案件不少于一件。堅決杜絕以罰代管現象發生，達到違法行為查處一批、教育一批、震懾一批的效果。各單位每周五下班前必須向指揮部辦公室報送案件辦理情況。
 
　　六、注意事項
 
　　（一）局機關各科室、單位要嚴格加強督辦檢查，確保工作落實落細，堅決打贏藍天保衛戰。
 
　　（二）“五區一縣”政府（管委會）要對照工作標準和要求再一次進行排查、梳理，確保工作逐項落實到位，不出紕漏。
 
　　（三）各科室、單位工作開展過程、工作效果務必留痕，保存好資料備查。
 
　　（四）局屬各單位、科室以及“五區一縣”政府（管委會）必須明確一名專人負責日常工作的聯系、銜接與資料的下發、報送，聯系人報指揮部辦公室史文鋒，電話7710325。
 
　　常德市城市管理和綜合執法局辦公室2019年9月12日印發