為切實加強我縣餐飲業污染防治工作，進一步改善大氣環境、水環境質量，保障人民群眾身體健康。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮排水與污水處理條例》、《杭州市大氣污染防治規定》、《浙江省餐廚垃圾管理暫行辦法》（省政府令〔2017〕351）等法律法規，按照污染防治“八項清零”行動要求，整合餐飲污染的油煙及污水治理，決定開展城區餐飲污染“水氣同治”治理工作。現結合縣城區實際，特制定本實施方案。
 
　　一、工作目標
 
　　在“八八戰略”和“綠水青山就是金山銀山”理論的指引下，以我縣“藍天保衛戰”和“污水零直排”行動的全面開展為契機，按照“試點先行、部門監管、業主主體”的總體要求，以“規范一批、整改一批、取締一批”為原則，全面排查、整治我縣城區餐飲污染的突出問題，確保餐飲經營單位（戶）排放的廢氣、廢水達到國家規定的排放標準，促進餐飲業規范、有序、健康發展。
 
　　二、治理范圍和對象
 
　　桐廬縣城區范圍內所有餐飲經營單位（戶）（含機關、企事業單位食堂）。縣城區的具體范圍為：城北區域東至分水江、南至富春江、西至洋塘車站和富春江一橋、北至分水江；城南區域東至梅林路、南至杭新景高速、西至龍潭路和喬林路、北至富春江。
 
　　三、治理內容
 
　　按照“試點先行、部門監管、業主主體”的總體要求，以“規范一批、整改一批、取締一批”為原則，開展城區餐飲污染“水氣同治”及餐廚垃圾資源化集中處理工作，具體內容：
 
　　（一）餐飲經營單位（戶）證照手續
 
　　對未取得營業執照、食品經營許可證和環境影響評價登記表備案手續的，限期辦理相關證照，達不到許可條件的，責令限期整改，逾期拒不整改的或整改后仍不符合要求的，依法查處或取締。
 
　　（二）餐飲油煙污染治理
 
　　產生油煙的餐飲經營單位（戶）應當安裝有效的油煙凈化設施，正常運行和定期維護油煙凈化設施，建立運行維護臺賬，確保油煙達標排放。
 
　　（三）安裝餐飲油煙在線監測儀
 
　　對大、中型及因油煙污染被投訴多次的餐飲經營單位（戶），縣城管局按要求安裝餐飲油煙在線監控監測設備，實現油煙排放的實時監控檢測，對監測數據超過國家規定排放標準的餐飲經營單位（戶），責令限期治理。
 
　　（四）鼓勵餐飲油煙污染治理，餐廚垃圾處理實施第三方治理
 
　　產生油煙的餐飲經營單位（戶）油煙排放經在線檢測顯示為超標，應當在規定期限內完成治理，鼓勵餐飲油煙污染治理委托第三方治理，確保油煙達標排放。所有餐飲經營單位（戶）產生的餐廚垃圾應當按規定實現無害化、資源化、減量化處置，鼓勵餐飲經營單位（戶）委托餐廚垃圾第三方處置企業進行處置。委托第三方治理的餐飲經營單位（戶）應當委托經審核通過的第三方專業治理單位。
 
　　（五）辦理污水排入排水管網許可證
 
　　所有餐飲經營單位（戶）必須規范設置污水管道及隔油池，辦理污水排入排水管網許可證，并按規定做好日常清潔維護及相關臺賬，確保餐飲污水經隔油池過濾后排入市政污水管網。
 
　　四、資金保障
 
　　（一）政府購買服務
 
　　餐飲油煙在線監控監測數據通過政府購買服務的形式，期限為三年，費用總額控制在100萬元。
 
　　（二）治理補助經費
 
　　試點治理范圍內的餐飲經營單位（戶）完成油煙和污水排放問題整改并通過相關部門驗收的，按每個灶眼1000元的標準補助給餐飲經營單位（戶）。補助經費總額控制在30萬元。
 
　　五、治理步驟
 
　　治理按照“試點先行”的總體要求，分“試點推行”和“全面治理”兩階段開展餐飲污染“水氣同治”治理工作，具體治理步驟如下：
 
　　（一）宣傳排查（2019年7月）
 
　　利用宣傳單、新聞媒體、報紙、微博微信、座談動員會等多種形式，向廣大餐飲業主和群眾進行廣泛宣傳，使得餐飲污染“水氣同治”治理工作家喻戶曉、人人皆知。2019年7月20日前對白云小區區塊范圍內的餐飲經營單位（戶）先行全面調查摸底，做好登記、造冊、建檔工作。
 
　　(二)開展試點（2019年7月至12月）
 
　　以縣城白云小區區塊所有餐飲經營單位（戶）作為試點對象，具體范圍為：東至大聯路、西至迎春南路、南至白云源路、北至瑤琳路。由縣“八清辦”餐飲污染整治專項組牽頭，全面對白云小區的餐飲單位是否取得營業執照、食品經營許可證、污水排入排水管網許可證；是否安裝油煙污染防治設施；餐廚垃圾是否進入統一集中處置進行檢查，對不符合規定的餐飲單位(戶)責令限期整改；對所有餐飲單位安裝油煙在線監控監測設施，實時對油煙污染防治設施和油煙排放達標情況進行監管，對超標排放的餐飲單位責令限期整改，鼓勵委托專業的第三方油煙治理公司治理。2019年11月30日前完成產生油煙的餐飲經營單位（戶）的餐飲油煙治理和所有餐飲經營單位（戶）的排水許可證辦理及餐廚垃圾處置協議的簽訂。2019年12月，由縣“八清辦”餐飲污染整治專項組牽頭，會同縣環保局、市場監管局、住建局、城管局等相關職能部門對試點治理范圍內完成治理的餐飲經營單位（戶）完成驗收。
 
　　（三）全面治理（2020年1月至10月）
 
　　由縣“八清辦”餐飲污染整治專項組牽頭按照試點區域整治方式對治理范圍內的所有餐飲經營單位（戶）分片區全面開展餐飲污染“水氣同治”治理工作，全面掌握餐飲經營單位（戶）整改進度，確保按期完成整改。2020年10月31日前完成產生油煙的餐飲經營單位（戶）的油煙污染治理和所有餐飲經營單位（戶）的排水許可證辦理及餐廚垃圾集中處置協議工作。
 
　　（四）治理驗收（2020年11月至12月）
 
　　由縣“八清辦”餐飲污染整治專項組牽頭，會同縣環保局、市場監管局、住建局、城管局等相關職能部門對完成治理的餐飲經營單位（戶）進行驗收。
 
　　（五）建立長效管理機制
 
　　建立隨機抽查機制，對已治理的餐飲場所,重點檢查油煙凈化、油水分離設施設備是否正常運行，餐廚垃圾是否按要求處置，清潔保養臺賬是否按規定記錄等；對大、中型及因油煙污染被投訴的餐飲經營單位（戶）安裝餐飲油煙在線監控監測設備，對油煙防治設施和油煙排放進行實時監控檢測，發現油煙防治設施運行不正常和油煙超標排放（經人工檢測）等違法行為，依法進行處罰。
 
　　六、職責分工
 
　　縣城管局：負責餐飲油煙在線監測儀、平臺的安裝、建設和應用；負責餐飲業油煙污染、違法排水等違法行為的查處；負責督促餐飲業經營者定期對油煙凈化設施進行清洗維護，建立清洗臺賬；負責《餐廚垃圾處置協議》的簽訂工作。
 
　　縣市場監管局：負責餐飲服務項目無證無照及超范圍經營違法行為的查處取締工作；按上級部門要求做好營業執照、餐飲服務項目許可證的核發工作，負責對明知從事無證無照經營的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的房東的查處。
 
　　市生態環境局桐廬分局：負責環境影響評價登記表備案工作；負責應備案而未備案和其他虛假備案違法行為的查處。
 
　　縣住建局：負責提供基礎設施、市政管網排查及隔油池設置規范等技術支持；負責做好污水排入排水管網許可證的核發、延續監管工作，督促餐飲業經營者定期對隔油池進行清理維護，并建立清理維護臺賬。
 
　　縣商務局：負責制定并組織實施餐飲服務業發展規劃。牽頭全縣餐飲服務業行業管理，參與縣餐飲污染執法行動，推動餐飲服務業信用建設工作。
 
　　縣經信局：配合做好大、中型企業食堂油煙凈化設施的安裝和日常清洗維護工作。
 
　　縣公安局：配合做好專項整治的執法保障支撐工作。
 
　　縣財政局：統籌安排財政資金，用于專項整治工作，并對資金進行監督審核。
 
　　縣司法局：負責對各執法部門進行業務指導，負責相關行政復議工作。
 
　　七、工作要求
 
　　（一）強化組織領導。為做好城區餐飲污染“水氣共治”治理工作，縣“八清辦”組織抽調縣城管局、環保局、住建局、市場監管局骨干力量成立餐飲污染整治專項組，由縣城管局牽頭負責各項治理工作。
 
　　（二）強化主體責任。各餐飲經營單位（戶）必須遵照“誰污染誰治理”的原則，嚴格按照治理標準、時限進行整改；逾期整改不到位的，相關職能部門按照法律、法規依法進行查處。
 
　　（三）強化行政執法。各相關部門要各司其責，將“水氣共治”納入日常工作之中，實行日常檢查與突擊檢查相結合，確保油煙達標排放、污水有效治理。對達不到要求的，相關部門要及時跟進依法進行查處，對拒不整改或經多次整改仍然達不到治理標準的餐飲經營單位（戶），依法從重處罰。