各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：
 
　　《關于進一步提升全縣環境質量工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
 
　　平果縣人民政府辦公室
 
　　2019年10月30日
 
　　關于進一步提升全縣環境質量工作方案
 
　　為落實市人大常委會審議意見書《關于2018年度全市環境質量狀況和環境保護目標完成情況的報告的審議意見》（〔2019〕7號），進一步推動我縣環境保護工作，制定本工作方案。
 
　　一、工作目標
 
　　以提升人大代表滿意度為目標，堅持問題導向、結果導向，采取積極有效措施，著力解決審議意見提到的“環境保護管理合力尚未有效形成，機制體制不夠完善”“水污染防治工作任務艱巨，難度大”“大氣污染問題依然突出”“環境執法能力建設不足，環保執法強制力不足，剛性不夠”等突出問題，全面加強生態環境保護，深入開展污染防治攻堅戰，推動我縣生態文明建設邁上新臺階。
 
　　二、主要任務
 
　　（一）強化綠色發展理念
 
　　任務1：各鄉（鎮）人民政府和有關部門要進一步深刻認識生態文明建設的重要地位和作用，準確把握習近平生態文明思想的深刻內涵，深入貫徹和踐行綠色發展理念，強化生態文明建設的戰略定力，擯棄以犧牲環境換取經濟增長的意識，加快轉變經濟發展方式，加大生態系統保護力度，堅決打贏“碧水藍天凈土保衛戰”。
 
　　主要措施：
 
　　（1）加強生態文明思想的學習研討。全縣各部門要把學習貫徹習近平生態文明思想作為一項重要政治任務抓緊抓實，切實增強“四個意識”，樹立正確政績觀，把生態文明建設重大部署和重要任務落到實處。通過召開專題會議、舉辦培訓班和研討班等多種形式開展學習，領導干部要率先垂范，先學一步、學深一層，并認真組織本地本部門干部職工學習研討。〔牽頭單位：平果生態環境局；責任單位：縣直各有關單位，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（2）加強生態環境保護的組織領導。落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格執行黨政同責、一崗雙責。各級政府必須堅決扛起生態文明建設及生態環境保護的政治責任，對本行政區域的生態環境保護工作和生態環境質量負總責，主要負責人是本行政區域生態環境保護第一責任人，至少每季度研究一次生態環境保護工作，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。〔牽頭單位：平果生態環境局，各鄉（鎮）人民政府；責任單位：縣直各有關單位〕
 
　　任務2：加強環境保護宣傳力度，大力推進綠色化生產生活方式。
 
　　主要措施：
 
　　加強生態文明宣傳教育，辦好“六·五”環境日等主題宣傳活動加大煙花爆竹禁燃禁放及秸稈垃圾禁燒宣傳力度。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。開展創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色餐館等行動。推行綠色消費，推廣環境標志產品、綠色食品、有機產品等綠色產品。提倡綠色居住，節約用水用電，合理控制夏季空調和冬季取暖室內溫度，大力發展公共交通，鼓勵自行車、步行等綠色出行方式。推廣生活垃圾分類等環保行動。〔牽頭單位：平果生態環境局、縣融媒體中心、縣發展和改革局、縣農業農村局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣教育局、縣商務局等，責任單位：各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（二）持續抓好大氣污染防治
 
　　任務1：深入推進產業結構調整，淘汰落后產能，推進工業行業節能減排。
 
　　主要措施：
 
　　（1）優化產業布局。開展“三線一單”（即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單）編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。完善高耗能、高污染和資源型行業準入條件，對環境空氣質量未達標的鄉、鎮施行更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新（改、擴）建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價應滿足區域、規劃環評要求。〔牽頭單位：縣發展和改革局、平果生態環境局、縣工業和信息化局、縣自然資源局等；責任單位：各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（2）嚴控高耗能、高污染行業產能。嚴格控制“兩高”行業新增產能，嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業新增產能，確有必要新建的項目必須實施等量或減量置換。〔牽頭單位：縣發展和改革局；責任單位：縣工業和信息化局、縣自然資源局、平果生態環境局等，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。加快淘汰鐵合金、水泥等行業的落后產能和過剩產能，如期完成自治區下達的淘汰任務。〔牽頭單位：縣工業和信息化局；責任單位：縣發展和改革局、平果生態環境局、縣市場監督管理局、縣應急管理局，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（3）加快傳統產業改造升級，大力培育綠色環保產業。實施糖業清潔燃燒技術改造。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育新的增長動能。支持培育一批具有競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業提高技術創新能力，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備的產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務企業。〔牽頭單位：縣發展和改革局；責任單位：縣工業和信息化局、縣自然資源局、平果生態環境局等，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　任務2：突出抓好道路、施工工地揚塵治理，重點加強站前大道等揚塵污染嚴重區域的聯防聯控，嚴格落實建筑工地、貨運車輛揚塵防治措施。
 
　　主要措施：
 
　　要建立揚塵污染防治統一組織協調機制，統籌協調各類揚塵管控。因地制宜穩步發展裝配式建筑，將施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產標準化管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價。各類工地做到周邊圍擋、密目安全網、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”。各建筑工地安裝視頻監控，有條件的鼓勵安裝在線監測，并與有關主管部門聯網。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。加強道路揚塵綜合整治，推進城市環衛保潔市場化，引進有資質、有業績、有實力的專業環衛保潔公司參與城市保潔。全面清理清洗城市區域主次干道及城鄉結合部道路積土積塵，實行定期清掃、定時灑水制度，污染嚴重路段采取高壓沖洗等方式徹底清理路面積塵，提高道路機械化清掃率。嚴格渣土運輸車輛規范化管理，渣土運輸車輛要密閉。〔牽頭單位：平果生態環境局、縣住房和城鄉建設局、縣城市管理監督局、縣公安局、縣交通運輸局；責任單位：縣自然資源局等，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　任務3：集中力量整治縣城區餐飲油煙、露天燒烤污染問題，嚴格落實城市建成區禁燃煙花爆竹的規定。
 
　　主要措施：
 
　　（1）強化縣城區餐飲業油煙排放控制。鼓勵縣城區餐飲服務經營場所使用燃氣、電等清潔能源，使用高效油煙凈化設施。整治城區露天烤攤點，禁止在縣城區內的街道、廣場、居民小區等公共場所范圍內從事露天燒烤，實現“集中布局、進店經營”。〔牽頭單位：縣城市管理監督局、平果生態環境局；責任單位：縣市場監督管理局，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（2）加強煙花爆竹禁燃限放管控。加強對銷售和燃放煙花爆竹的管理，制定煙花爆竹禁燃限放嚴控方案，劃定煙花爆竹禁售、禁放區域，制定煙花爆竹禁限燃實施方案，建立禁燃限放常態化管理機制。廣泛開展禁燃限放煙花爆竹宣傳教育，引導群眾不放煙花爆竹。〔牽頭單位：縣城市管理監督局、縣應急管理局、縣公安局；責任單位：平果生態環境局、縣供銷社、縣融媒體中心等，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（三）持續推進水污染防治
 
　　任務1：加大集中式飲用水水源地保護和管理力度，持續做好布見水庫等重要飲用水源水質改善，合力布局和調整水源保護區的產業結構，完善長效管理機制。
 
　　主要措施：加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理。定期監（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質狀況，在政府網每季度向社會公開一次。劃定集中式飲用水水源保護區，推進規范化建設，全面排查整治縣級飲用水水源保護區內的違法違規問題。2019年12月底前，全縣全面完成各鄉鎮地表水飲用水水源地環境保護專項整治。〔牽頭單位：平果生態環境局、縣水利局、縣城市管理監督局、縣衛生健康局；責任單位：縣林業局、縣農業農村局、縣自然資源局，各鄉（鎮）人民政府、鴻鋁水務公司〕
 
　　（2）全面加強工業聚集區污水集中處理設施建設和管理。加強工業集聚區配套或依托的污水集中處理設施的管理和配套管網建設，做好工業廢水預處理后的水質監控，確保處理設施穩定運行，廢水達標排放。〔牽頭單位：平果生態環境局，相關鄉（鎮）人民政府；責任單位：縣城市管理監督局、縣工業和信息化局、縣商務局等〕
 
　　任務2：加強農業農村面源污染治理，建設更經濟、簡易、節能的污水、垃圾處理設施，繼續深入推進農村改廁、改廚，強化畜禽養殖污染治理。
 
　　主要措施：
 
　　（1）推進農村環境綜合整治。因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式，加快實施農村環境綜合整治項目。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。優先選擇基礎較好、群眾積極性高、資金整合力度大的村屯開展整治工作。加大相關涉農財政資金投入力度，初步建立農村環境基礎設施長效運行維護機制，加強對已建成農村環境基礎設施運行管理，落實運營經費，確保達到污染治理預期效果。〔牽頭單位：平果生態環境局、縣財政局；責任單位：縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣鄉村辦，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（2）開展農村人居環境整治三年行動。大力推進農村廁所革命與農村環境基礎設施建設相結合，加快普及衛生廁所。到2020年，農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，農村生活污水治理率明顯提高，城鎮近郊區等有條件的地區，農村生活垃圾處置體系基本完善，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，全縣農村生活垃圾處理率和無害化衛生廁所普及率均保持在90％以上。〔牽頭單位：縣委農辦、縣農業農村局；責任單位：縣發展和改革局、平果生態環境局、縣水利局、縣住房和城鄉建設局、縣衛生健康局、縣鄉村辦，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（3）加強畜禽和水產養殖污染防治。全面落實《廣西畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案（2017—2020年）》和《平果縣畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案（2017—2020年）》，堅持種植和養殖相結合，充分發揮沼氣池的作用，就地就近消納利用畜禽養殖廢棄物。現有規模化畜禽養殖場（小區）根據污染防治需要，配套建設經主管部門驗收合格的糞污貯存、處理、利用設施。新（改、擴）建規模化畜禽養殖場（小區）實施雨污分流、糞污資源化利用。2019年12月底前，逐步推行不能自行實現糞污全量資源化的所有養殖場戶實施“截污建池”，實現糞污“就地腐熟”、糞肥“就地貯存”。散戶養殖實行干清糞，配套建設畜禽糞污存儲設施，落實糞污處理利用責任，提高養殖廢棄物綜合利用率；在散養密集區統一建設畜禽糞污處理利用第三方服務組織，對畜禽糞污、病死畜禽統一回收處理。鼓勵扶持種植企業和養殖企業、合作社、家庭農場、種植大戶開展有機肥還田合作，實現糞肥低成本就近利用，提高糞污資源化水平，杜絕糞污或沼液直排。完善養殖水域灘涂規劃，合理布局水產養殖空間，按要求劃定水產養殖禁養區。依法全面清理禁養區內的水產養殖場，開展養殖水域灘涂環境治理，加大水產養殖池塘標準化改造。規模池塘養殖場推行生態健康養殖。開展池塘養殖尾水處理試點，加大水產養殖場養殖尾水排放監管。逐步推廣高效安全配方飼料，減少冰鮮雜魚飼料使用，降低養殖活動造成的環境污染。開展重點江河湖庫破壞生態環境的養殖方式綜合整治，加大違法水產養殖執法力度，依法清理違法違規的養殖設施，嚴厲打擊非法養殖活動。〔牽頭單位：縣農業農村局、平果生態環境局；責任單位：縣發展和改革局、縣自然資源局、縣水利局、縣林業局，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（四）持續抓好中央環保督察問題整改
 
　　繼續按照《平果縣貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改方案》（平委〔2019〕87號）要求，對我縣33件中央環保督察組移交信訪問題、8項督察組反饋意見涉及環境問題開展整改工作。2019年11月底各責任單位全面完成環境信訪案件整改，對短期內無法完成整改的案件要將實際情況向縣委、縣政府說明并制定長期整改規劃；2019年11月底前各責任單位全面落實督察組反饋意見涉及環境問題整改各項措施，并向縣中央環保督察整改辦提供相應佐證材料；2019年12月底前中央環保督察整改辦完成整改臺賬收集、整理并編制問題銷號申請上報自治區中央環保督察整改辦。〔牽頭單位：中央環境保護督察“回頭看”反饋意見平果縣整改工作領導小組辦公室；責任單位：縣委辦公室、縣人民政府辦公室，縣人民法院、縣人民檢察院，縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣自然資源局、平果生態環境局、縣住房和城鄉建設局、縣城市管理監督局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局、縣文化體育廣電和旅游局、縣應急管理局，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　（五）完善環境監管制度，強化環保法治保障
 
　　任務1：完善生態環境保護監管制度。
 
　　主要措施：鞏固強化“黨委政府總責、環保部門統管、相關部門齊抓、排污單位守法、社會公眾共督”的大環保工作格局，按照國家、自治區層面制定的責任清單，抓緊修訂完善縣委、縣人民政府以及相關部門生態環境保護責任清單。加快出臺《平果縣生態文明建設目標考核辦法》，嚴格落實《平果縣黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》及河長制等有關制度、辦法，壓實各級各部門生態環境保護主體責任。〔牽頭單位：平果生態環境局；責任單位：縣發展和改革局、縣水利局，各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　任務2：加強執法能力建設。
 
　　主要措施：有序推進機構改革、生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革和生態環境綜合執法隊伍改革，加強執法隊伍能力建設。〔牽頭單位：平果生態環境局；責任單位：各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　任務3：健全環境行政執法和刑事司法聯動機制。
 
　　主要措施：完善案件移送標準和程序，建立生態環境部門與公安機關、人民檢察院、人民法院之間信息共享、線索和案件移送、聯合調查、案情通報等協調配合制度，完善生態環境保護領域民事、行政公益訴訟制度，建立健全生態環境損害賠償制度，加大對生態環境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。〔牽頭單位：平果生態環境局、縣公安局，縣人民法院、縣人民檢察院；責任單位：各鄉（鎮）人民政府〕
 
　　三、工作要求
 
　　（一）加強組織領導。各級各部門要認真落實責任分工，牽頭部門要制定細化方案，積極主動，善謀善為，把明確的各項任務作為工作的著力點，把工作中發現的薄弱環節作為突破口，以扎實有效的措施抓好落實。
 
　　（二）加強協調配合。各牽頭單位要統籌所承擔工作任務的整體推進和組織協調，及時研究解決困難問題。各責任單位要積極配合，協同推進，形成工作合力，確保貫徹落實取得明顯成效。
 
　　（三）加強督促檢查。強化督查考核，對有關部門貫徹落實情況進行專項檢查、考核評價，對未完成任務的部門按規定進行通報。
 
　　（四）加強總結上報。各級各部門要及時對工作落實情況進行總結，并于11月8日前將總結材料提交縣環委會辦公室。聯系人：陸常春，聯系電話：5822715電子郵箱：pghbj@163.com