為鞏固國家衛生城市成果，深入貫徹落實全市“五城聯創”決策部署，全面改善城區面貌，提升中心城區競爭力，解決城區衛生環境突出問題，確保順利通過國家衛生城復檢，按照市政府的要求，結合我區實際，制定本方案。
 
　　一、指導思想
 
　　以市委六屆六次全會精神為指導，以打造“美麗四平，幸福家園”為目標，以解決城區衛生薄弱環節和改善人居環境為重點，開展城區環境綜合整治，不斷完善城市基礎設施建設，提高城市管理水平，堅持“部門分工、屬地管理、條塊結合、聯合執法”的原則，建立網格化長效管理機制，提高城市環境衛生標準，提升居民群眾生活質量，全力打造優質人居環境。
 
　　二、整治內容
 
　　按照新頒布《國家衛生城市標準》，在全面做好各項工作的基礎上，突出抓好8項整治任務。
 
　　（一）城鄉結合部環境整治。
 
　　1、徹底清理越冬垃圾。清除城鄉結合部、城區出口、公路（鐵路）沿線等部位的各類垃圾和積冰積雪，環路以里各村道路整潔，周圍沒有散落垃圾，垃圾池清理徹底，生活垃圾日產日清。
 
　　2、村屯衛生環境整治。轄區內各村屯及時清除越冬垃圾，柴草堆不得堆放村路兩側，不允許散養家禽，清除村路兩側的亂貼亂畫，垃圾要傾倒到指定地點，不得隨意堆放。
 
　　責任單位：區住建局（負責環路以里城鄉結合部的衛生整治），平西鄉政府（負責各村屯的衛生整治）。
 
　　完成時限：3月15日前達標，并納入常態化管理。
 
　　（二）城區衛生環境整治。
 
　　3、加強街路清掃保潔。主要街路保潔時間達到16小時以上，次要街路保潔12小時以上，道路實施機械化清掃，控制道路清掃揚塵污染，街路兩側垃圾不得落地，要達到“五凈三根清”標準（即路面凈、綠化帶凈、垃圾箱周圍凈、雨水井口凈、馬路邊石凈，樹根清、電線桿根清、墻根清）。保潔人員著裝規范，環衛設施達標，對不能適應垃圾運輸要求的手推車輛進行更新，保證垃圾收集車輛整潔無污染，實現垃圾密閉運輸無灑漏。
 
　　4、徹底清理居民小區衛生環境。全面清除小區內及周邊白色垃圾、殘土、積雪和拆扒改產生的垃圾，路面保持干凈，無散落垃圾，徹底拆除居民小區磚混式垃圾箱，按照國家衛生城的新標準配足、配齊垃圾收集容器，保持整潔，實現垃圾封閉管理。
 
　　5、加強公廁衛生管理。所有公廁都要按照國家標準設置統一、醒目的公廁標志。水沖公廁、旱廁要按公廁衛生標準做到清掃及時、清掏到位，消殺徹底。對現有的旱廁進行一次徹底修護，水沖公廁照明、洗手設施完備，衛生整潔，無明顯臭味。城區內所有公共廁所（包括商場）禁止一切收費行為。取締、拆除沿路單戶旱廁。
 
　　責任單位：區住建局。
 
　　完成時限：4月15日前達標，并納入常態化管理。
 
　　（三）市容環境整治。
 
　　6、全面清理占道經營。嚴格執法，規范餐飲服務業，采取油煙凈化措施，做到達標排放，堅決徹底清理露天燒烤。有計劃遞減現有的“三修”業攤點，暫不取締的要統一標準、統一尺寸、統一顏色。徹底清除主次街路、農貿市場、中小學校、背街小巷等周邊占道經營行為，廢品收購點嚴禁占道堆放和收購物品，堅決取締馬路市場。
 
　　7、規范戶外廣告牌匾。對沿街商戶牌匾設置進行集中整治，牌匾設置要達到整齊劃一，不得一店多牌，堅決取締各類“刀匾”，牌匾內容必須與工商部門核準的名稱一致，對違規設置的牌匾或字跡殘缺、版面殘損、錯別字的牌匾一律清除；沿街商戶櫥窗整潔，不得出現亂貼宣傳海報等影響市容環境的現象；影響市容、擋光、擋視線、存在安全隱患等問題的牌匾。戶外廣告必須達到內容健康、版面完整、美觀，無煙草廣告，破損的要及時更新，并配有亮化設施，空版的要上公益廣告。對未經審批、存在安全隱患、影響市容、審批已到期的各類戶外廣告進行取締、拆除。
 
　　8、清除沿街亂貼亂畫。全面清理街路兩側各類建筑物、墻體、廣告牌、電線桿等公共設施上的亂貼亂畫、亂寫亂涂，要采用沖洗、本色覆蓋、刮除等方式徹底清理干凈。繼續實行電話號碼上報制，對違規電話號碼進行停機處罰。
 
　　9、徹底整治亂潑亂倒。禁止沿街商戶向街路路面、雨水井口等部位傾倒污水、污物。各商業網點所產生的垃圾，要確定專人定時、定點收集，決不允許將店內垃圾向居民區垃圾容器內或店外傾倒。
 
　　10、嚴格監管施工車輛。要加大對帶泥上路、沿街飄灑施工車輛的執法力度，做到嚴管重罰，避免出現因施工影響城區衛生環境現象。
 
　　11、加大人行步道清理力度。嚴格清理私自圈占人行步道行為，杜絕圍欄圈占、設置地鎖、埋設地錨、擺放錐筒和石墩等行為；嚴禁車輛經銷商長期占用人行步道擺放車輛，清除各類長期占用人行步道停放的“僵尸車”；徹底清理各類私自占用人行步道設置的廣告牌匾、指示標志、商亭。
 
　　12、全面提升綠化管護水平。對區管行道樹科學規范修整，及時清除枯死樹木、補齊缺株樹木、徹底清除雜草，規范整修樹穴。城區內各工礦企業門前的綠化要提檔升級，沒有綠化的工礦企業院落外要立即開展綠化。加大對人為破壞人行步道樹木的打擊力度，不斷提升城區綠化水平，達到城區綠化覆蓋率≧36%。
 
　　13、加強挖掘施工監管。加大對主次街路人行步道以及居民小區等部位的挖掘監管力度，對未經審批擅自施工挖掘的單位要進行嚴管重罰；嚴格督促各道路挖掘施工單位及時清運基建殘土，按標準進行回填和硬面化施工，否則對施工單位進行問責。
 
　　14、全面落實“門前三包”責任。組織做好“門前三包”責任書簽定工作，確保“門前三包”（包市容秩序、包環境衛生、包綠化管理）責任書簽定率要達到100%。城管、工商、公安等部門按照“門前三包”責任嚴格管理，對各類違反“門前三包”規定的行為進行處罰。
 
　　責任單位：區住建局，區交警大隊，五個街道辦事處（負責“門前三包”責任書的簽定工作）。
 
　　完成時限：4月15日前達標，并納入常態化管理。
 
　　（四）居民區和單位衛生整治。
 
　　15、整治居民小區環境。全面整修小區內破損的路面，清掏下水井，封堵鼠洞；徹底清除小區內的亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂停亂放；徹底清理居民樓道、陽臺、裙房屋頂等部位堆放的雜物，達到小區路面平整、無破損，小區無下水外溢、無鼠洞、干凈整潔的標準，各小區環境衛生和病媒生物密度控制在國家標準之內。
 
　　16、集中整治居民小區及樓道、街路的各類線路、線桿、箱體及管道井。著重解決居民小區及樓道線路“蜘蛛網”問題，積極配合各相關部門完成線路規范處理，減少各類線路架空設置，確保居民出行安全，市容整潔有序。
 
　　17、整治單位庭院、廢棄廠院。徹底清除單位庭院、廢棄廠院的積存垃圾、白色污染和亂貼亂畫，組織開展周末衛生日清掃活動，達到室內外衛生整潔的標準。
 
　　責任單位：區住建局（負責居民小區路面和下水管線的維護，協調市相關部門完成小區線路的改造）、五個街道辦事處（負責轄區內居民小區的衛生整治）、區衛計局（負責督導轄區內機關企事業單位衛生整治）、區教育局（負責督導中小學校、幼兒園衛生整治）、區機關事務局（負責區直機關衛生督查）。
 
　　完成時限：4月15日前達標，并納入常態化管理。
 
　　（五）各類市場整治。
 
　　18、加強市場管理。要設有專職保潔員，實行全程保潔，垃圾密閉收集，達到無落地垃圾、地面潔凈無污物、攤床內外潔凈的標準；市場內經營業戶證件齊全，禁止“三無”商品銷售；活禽銷售要指定區域，禁止現場宰殺活禽；露天市場（包括早市、夜市）內的散裝食品攤位要有防蠅、防塵、防食品污染措施，無現場加工食品現象；做到劃行歸市，分類經營，禁止市場外溢。加大勞動力市場整治力度，積極引導閑散勞動力進場經營，禁止在主次街路和背街小巷路口等待交易。
 
　　責任單位：區工商局（負責室內市場的整治）、區住建局（負責露天市場的整治）、區人社局（負責勞動力市場的整治）、區畜牧局（負責露天現場屠宰的整治）、區食安辦（負責協調市相關部門對食品安全進行整治）。
 
　　完成時限：4月15日前達標，并納入常態化管理。
 
　　（六）除“四害”整治。
 
　　19、全面搞好環境治理。轄區內所有單位、居民區、垃圾場、生活垃圾中轉站、垃圾箱、公廁等場所，要全面進行環境衛生清理，定期開展藥物消殺，徹底清除“四害”孳生地。
 
　　20、進一步完善防滅設施。轄區內所有單位和場所都要設立滅鼠毒餌站（盒），投放有效滅鼠毒餌，其中餐飲、食品加工、單位食堂、室內市場、賓館、醫院等單位以及各類庫房，要根據不同情況增設防鼠門板、防鼠網、防蠅罩和電子驅蚊等防滅設施。重點行業和單位防蚊蠅和防鼠設施合格率≧95%。
 
　　21、開展除“四害”消殺活動。開展全年除“四害”統一消殺活動，達到全民參與，全面覆蓋，飽和投藥的科學消殺要求，重點做好餐飲、食品加工（經營）、室內市場、醫院、旅店、單位食堂、居民區等場所的“四害”防治，保證“四害”密度達到國家病媒生物密度控制水平C級要求。
 
　　責任單位：區衛計局（負責組織發動、督導檢查）、平西鄉政府、五個街道辦事處（負責居民區的除“四害”整治）、鐵西工商分局（負責督促市場主辦者完成市場內的除“四害”整治）、區屬單位各部門（負責各下屬單位的除“四害”整治）。
 
　　完成時限：4月15日前完成春季統一滅鼠消殺，5月18日前完成夏季統一滅蚊、蠅、蟑螂消殺的各項準備工作。
 
　　22、廣泛開展健康教育和健康促進活動。社區、醫院、學校要積極開展健康教育活動，每個社區都要有健康教育宣傳欄，每月更換一次健康教育內容，醫院、學校要利用宣傳欄、電子屏、板報等形式開展健康教育活動。要組織開展無煙學校、無煙醫院、無煙單位建設，室內公共場所要設置禁止吸煙警語和標識。
 
　　責任單位：轄區內各社區、醫院、學校負責組織實施，區衛計局進行督導檢查。
 
　　完成時限：4月15日前達標，并納入常態化管理。
 
　　（七）開展“兩違”整治。
 
　　23、集中整治違法、違章建筑。全面查處城區內街路、居民小區、市場、城鄉結合部、公路沿線等部位的違建，依據規劃法規、條例對城區內的違法建設進行地毯式排查，及時上報，以“零容忍”的態度，依法拆除違建，堅決遏制違建增量，嚴格減少違建存量。
 
　　責任單位：區房屋征收經辦中心（負責協調市規劃局）；平西鄉政府、五個街道辦事處（負責排查上報）；區住建局、區公安分局配合。
 
　　完成時限：4月25日前完成排查，啟動拆除工作，并納入常態化管理。
 
　　（八）各類拆遷工地整治。
 
　　24、加強拆遷工地衛生管理。轄區所有拆遷工地按標準設置圍擋，拆遷范圍內未進行圍圈的禁止施工，主要路段圍圈高度要達到2米以上，一般路段圍圈不低于1.8米，圍圈內物料擺放整齊，圍圈外不準堆放任何建筑材料及雜物，圍圈板面要設置衛生城復檢的公益廣告。
 
　　責任單位：區房屋征收經辦中心、區住建局。
 
　　完成時限：4月15日前達標，并納入常態化管理。
 
　　三、時間安排
 
　　本次環境綜合整治活動：從2月25日開始至6月3日結束，共分三個階段。
 
　　第一階段（2月25日至3月1日）：為宣傳發動階段。區政府召開全區動員大會，各相關責任部門要按照方案要求，進一步細化任務，落實責任，制定切實可行的實施方案。各社區、學校、醫院要以專題和專欄形式開展宣傳，為此次環境衛生綜合整治活動營造濃厚的輿論氛圍。
 
　　第二階段（3月2日至4月25日）：為集中整治階段。按照本次整治內容和時間要求，集中開展整治。
 
　　第三階段（4月26日至6月3日）：為整改提高、迎接省愛衛會初審階段。針對存在的問題，進一步落實具體措施，全面進行整改、提升，確保各項整治任務指標達到標準要求，迎接省愛衛會對我市進行初審。
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。
 
　　為強化組織領導，成立鐵西區環境綜合整治百日會戰工作領導小組。領導小組成員名單如下：
 
　　組長：王柏仲區政府區長
 
　　副組長：孟翔鵬區政府常務副區長
 
　　呂清俊區政府副區長
 
　　韓忠區政府副區長
 
　　成員：陳湖區政府辦主任
 
　　王俊杰區委組織部副部長
 
　　時險峰區委宣傳部副部長
 
　　辛鳳偉區紀委副書記監察局局長
 
　　李曉芹區財政局局長
 
　　郁建春區教育局局長
 
　　鄭洪波區住建局局長
 
　　張臣區衛計局局長
 
　　張弘區公安分局局長
 
　　于洪區工商分局局長
 
　　馬東區交警大隊隊長
 
　　黃偉平西鄉人民政府鄉長
 
　　李彥軍區農林局局長
 
　　楊華區人社局局長
 
　　姚景明區機關事務管理局局長
 
　　于洪波區房屋征收經辦中心主任
 
　　馬永田區食安辦主任
 
　　王敬濤區畜牧局局長
 
　　王英偉區法制辦主任
 
　　許晉區安監局局長
 
　　孫紅軍地直街辦事處主任
 
　　王林英雄街辦事處主任
 
　　曹志宏北溝街辦事處主任
 
　　趙世彤站前街辦事處主任
 
　　肖文勝仁興街辦事處主任
 
　　領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，負責抓好環境綜合整治“百日會戰”工作的日常工作，調度相關工作情況，做好檢查驗收和監督協調等工作。
 
　　主任：鄭洪波張臣
 
　　副主任：高健李筱鵬劉俊民于洪波（區政府辦副主任）
 
　　成員：李鵬劉銘李小龍趙良王愛平
 
　　環境綜合整治百日會戰工作領導小組辦公室下設5個工作組。
 
　　1、效能監察工作組
 
　　組長：王俊杰辛鳳偉
 
　　成員：陳立超張欣偉
 
　　工作內容：督促各部門、各責任單位認真落實整治任務，徹底整改問題，對存在問題部門領導進行責任追查。
 
　　2、市容環境衛生整治督導工作組
 
　　組長：鄭洪波
 
　　成員：高健李筱鵬楊春生
 
　　工作內容：對照整治標準，協調、督導各責任單位如期完成整治任務，及時通報整治情況。
 
　　3、居民區和單位衛生整治督導工作組
 
　　組長：張臣
 
　　成員：趙良
 
　　工作內容：對照衛生標準，檢查各單位“門前五包”責任制簽訂和落實情況，督促單位開展清掃保潔工作，如期完成各項整治任務。
 
　　4、“除四害”檢查督導工作組
 
　　組長：張臣
 
　　成員：趙良
 
　　工作內容：組織所有單位、居民小區開展以滅鼠、滅蟑為重點的除“四害”消殺活動，督促各責任單位按照標準要求，全面搞好環境治理、藥物消殺、密度監測和“四害”防滅設施建設。
 
　　5、宣傳報道工作組
 
　　組長：時險峰
 
　　成員：王立國柳揚
 
　　工作內容：負責對綜合整治工作開展宣傳報道，樹立典型，曝光問題。
 
　　成立三支專項整治隊伍，分別是：
 
　　“兩違”拆除隊伍：有區房屋征收經辦中心牽頭負責；
 
　　執法處罰隊伍：有區住建局牽頭負責；
 
　　城區巡查隊伍：市容環境衛生由區住建局負責；居民小區環境由各街道辦事處負責；各村屯環境衛生由平西鄉負責。
 
　　設立公開投訴電話：32710703271922
 
　　（二）加強財政保障。
 
　　區財政部門要做好整治工作和基礎設施建設的資金保障，加大對維護、更換、新增環衛設施的資金投入，保證新建（維修）巷路路面、居民區排水等工程的資金使用，滿足增加執法車輛、設備、統一著裝需求。
 
　　（三）加強輿論宣傳。
 
　　各相關單位（部門）要層層召開會議，要圍繞“百日會戰”各項活動開展宣傳報道。由區委宣傳部成立記者站，對政治工作進行全程宣傳報道，表揚整治中表現突出的單位和個人，曝光拖著不辦、進度緩慢、完不成整治任務的責任單位和違反城市管理的不良行為。教育部門要教育學生養成遵章守紀、愛護環境的良好習慣，要通過“小手拉大手”引導家長遵守城市管理有關規定。各街道、社區要加強宣傳、引導、組織作用，發動居民積極參與城市環境綜合整治活動，形成全民行動、全員參與、共建家園的良好氛圍。
 
　　（四）加強責任落實。
 
　　各相關單位（部門）的主要領導是第一責任人，要勇于擔當、主動作為。要把各項整治任務進行細化、分解，做到“任務網格化到組，任務清單到項，問題清單到點，責任倒查到人，整體效果到面”，確保各項責任任務落實到位。環境整治“百日會戰”涉及全區每個部門和單位，每個部門和單位的主要領導要把建設“美麗四平、幸福家園、人人有責”這一重任傳導到所管轄范圍內的每名干部和職工，做到全員都是宣傳員和戰斗員。對破壞城市環境的一切行為，啟動問責機制，實行責任連帶。
 
　　（五）加強聯合執法。
 
　　區直各相關執法部門要積極配合市里聯合執法行動，通力協作，各司其職，嚴格履行執法程序，加大聯合執法力度，徹底整治市容市貌痼疾頑癥，近期將開展四項專項整治清理工作（專項清理“野廣告”、專項拆除“兩違”建筑、專項清理越冬垃圾、專項整治占道經營），成立三支專項整治隊伍，強力打擊破壞城市環境的違法、違規行為，堅決依法推進整治工作。
 
　　（六）加強監督檢查。整治期間，區委組織部、區監察局、區政府督查室、區環境整治辦公室和各整治小組堅持每天進行督促檢查，及時發現問題并督辦整改。建立七項制度（《晨檢查制度》、《隨機調度制度》、《專報制度》、《日報制度》、《周總結制度》、《曝光制度》、《督查制度》），區委組織部將全程跟蹤問效，按照方案的時間節點，嚴格對各項整治工作進行考核驗收，對沒有通過驗收的部門和單位，要限期整改，跟蹤督辦，直至達標。區紀委將對行動遲緩、相互推諉、不作為、不敢為、不到位、落實整改不徹底的部門、單位和相關責任人要進行通報批評，延誤工作造成后果的啟動問責機制。