為切實改善我區大氣環境質量和城市人居環境，加強餐飲業油煙污染治理，依據《浙江省大氣污染防治條例》、《浙江省餐飲油煙管理暫行辦法》等法律法規，按照《嘉興市餐飲油煙污染專項整治方案（2017—2020年）》的通知要求，結合我區實際，特制定本整治方案。
 
　　一、工作目標
 
　　嚴格餐飲行業環境準入制度，建立項目準入負面清單和聯審聯批機制，切實落實最多跑一次，提高餐飲油煙污染治理水平，城市餐飲服務業油煙凈化裝置配備率力爭達到95%，實施第三方機構定期清洗制度，試點推行餐飲油煙處理在線監測設施，確保凈化裝置高效穩定運行。加大餐飲行業日常監管力度，建立聯動執法機制，嚴格控制露天燒烤，取締無證經營，2020年底前，全面完成餐飲油煙污染整治工作。
 
　　二、工作原則
 
　　（一）屬地管理原則。各鎮人民政府、街道辦事處、秀洲國家高新區作為餐飲業油煙污染整治的責任主體，負責各自轄區內專項整治工作的組織實施，并根據實際情況，制定相應的專項整治工作方案，開展專項整治工作。
 
　　（二）條塊結合原則。區級有關部門按照職責分工，指導、督促各鎮、街道、秀洲國家高新區餐飲業油煙污染專項整治工作。
 
　　（三）“誰污染、誰治理”原則。油煙凈化設施的安裝及維護由餐飲業單位自行負責，所需經費由業主自行承擔。
 
　　三、主要任務
 
　　（一）嚴格餐飲行業聯審聯批制度。新建、改建和擴建餐飲服務業項目，必須嚴格選址，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。根據秀洲區餐飲油煙聯審聯批負面清單（附件1）目錄，在辦理餐飲項目時，相關部門按負面清單目錄進行許可審批。
 
　　（二）提高餐飲行業油煙污染治理水平。加大餐飲油煙污染治理力度，排放油煙的餐飲服務業經營者必須安裝油煙凈化設施，確保排放的污染物達到國家和地方規定的排放標準要求，建立油煙凈化設施定期清洗、維修保養和臺賬管理制度，確保處理設施穩定有效運行。劃定禁止露天燒烤食品區域，對未獲得工商營業執照的露天燒烤予以取締。督促室外經營的餐飲業分期分批進店經營，力爭中心城區主要道路無流動餐飲攤點。加強居民住宅樓、商住綜合樓專用煙道管理，禁止家庭和有關單位封堵、改變專用煙道，禁止直接向大氣排放油煙行為。
 
　　（三）加大餐飲行業油煙排放監管力度。加強餐飲行業油煙排放日常監管，強化部門聯動，建立部門通報制度，對違反《大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》的行為，開展聯合執法，嚴格查處。重點對不符合選址要求設立餐飲經營項目、無證（照）經營餐飲項目、不履行餐飲項目環保審批手續、不安裝油煙治理設施、油煙治理設施不正常運行、餐飲油煙排放超標、在禁止區域內開展露天燒烤等七類違法違規行為進行嚴厲打擊。開展大型餐飲企業（6個灶眼以上）安裝油煙凈化設施在線監測設施試點工作，提高餐飲油煙廢氣污染物監管和監測水平。建立每季度部門聯合執法機制，建立餐飲油煙污染治理的長效機制。
 
　　四、職責分工
 
　　各鎮、街道具體牽頭組織實施本轄區內的餐飲業油煙污染整治工作。
 
　　區治氣辦負責統籌推進餐飲油煙專項整治工作，會同相關部門開展指導、督查，負責做好專項整治信息收集上報和驗收總結工作。
 
　　區委宣傳部負責整治工作氛圍營造和宣傳報道，引導公眾參與整治工作。
 
　　區公安分局積極參與整治工作的聯合行動，打擊暴力阻礙執法的行為，確保整治工作平穩推進。
 
　　區環保局對餐飲油煙凈化設施排放狀況實施委托檢測；根據全市統一部署，建成餐飲油煙污染治理在線監控平臺。
 
　　區住建局負責提供秀洲區轄區內涉及商業用房的居民樓和商住樓名單，并做好動態更新，會同區規劃分局提供餐飲項目聯審聯批負面清單。
 
　　區規劃分局負責對區住建局提供的秀洲區轄區內涉及商業用房的居民樓和商住樓名單進行認定核實是否建有專用煙道，提供餐飲項目聯審聯批負面清單，并做好動態更新。
 
　　區市場監管局負責依法查處未辦理營業執照和食品經營許可證（登記證、登記卡）的餐飲業單位，配合做好專項整治工作。
 
　　區綜合行政執法局負責對戶外占道經營餐飲攤點依法予以行政處罰，配合做好專項整治工作。
 
　　區其他相關部門負責配合做好專項整治工作，相關職能部門對未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環境或生態環境造成污染的餐飲業單位，依法予以行政處罰。
 
　　五、實施步驟
 
　　（一）準備階段（2017年11月15日前）。區治氣辦制定具體的整治實施方案，各主體對轄區內餐飲經營單位（個體經營戶）進行一次全面調查，全面摸清掌握本地現有餐飲經營單位（個體經營戶）數量、規模、許可審批手續以及油煙處理設施等情況，建立工作臺賬，掌握基礎信息。
 
　　（二）整治階段（2017年11月16日至2020年10月31日）。對轄區內不符合要求的餐飲經營單位（個體經營戶）實施限期整改。2017年底完成建成區大型以上餐館、300人以上學校食堂、500人以上機關企事業單位食堂的整治。2018年底前，完成全區所有大型以上餐飲企業、食堂的整改，全面建成全市統一的餐飲油煙污染治理在線監控平臺。2019年底前，完成全區中型以上餐飲企業整改。2020年10月底前，完成小餐飲經營單位整治，全面取締露天燒烤和無證經營餐飲項目。
 
　　（三）迎檢階段（2020年11月1日至2020年12月31日）。屆時市治氣辦牽頭市級有關部門將對我區餐飲油煙工作進行督查、考核和驗收，各鎮、街道、秀洲國家高新區要做好配合工作。
 
　　六、保障措施
 
　　（一）加強領導，落實責任。區政府成立秀洲區餐飲油煙專項整治領導小組，由分管區長任組長，區政府辦、區委宣傳部、區公安分局、區環保局、區治氣辦、區住建局、區規劃分局、區市場監管局、區綜合行政執法局等為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在區治氣辦。開展餐飲業油煙污染專項整治工作是推進大氣污染治理，解決油煙擾民問題和改善群眾人居環境的重要舉措。各地要高度重視餐飲油煙污染整治工作，制定具體實施計劃，明確整治目標、時間表和責任人。按照職責分工，強化執法力度，密切配合，形成強有力的聲勢，保證整治工作取得實效。
 
　　（二）政策支持，推進整治。對率先試點開展餐飲油煙污染治理設施在線監測系統的地區，加強政策支持，調動開展餐飲油煙治理工作的積極性。各主體可以結合當地實際情況，出臺鼓勵政策，加快推進餐飲油煙整治工作。
 
　　（三）加強督查，嚴格考核。各責任主體要明確一名聯絡員負責情況的收集、匯總、上報工作，將整治工作進展情況于每月25日前上報給區治氣辦。區治氣辦要會同職能部門，加大督查力度，及時了解進展情況，協調解決存在的問題，并做好有關考核工作。
 
　　（四）強化宣傳，積極引導。各主體和部門要大力宣傳餐飲油煙專項整治工作，營造良好的輿論氛圍，各主體印發餐飲油煙整治告知書，告知餐飲經營單位（個體經營戶）負責人新建、改建和擴建餐飲服務業項目，必須符合選址要求，發揮社會輿論監督作用，暢通群眾投訴監督渠道，對違法排放油煙的餐飲經營單位（個體經營戶）予以公開曝光，確保專項整治工作取得成效。