為加大我縣大氣環境治理力度，持續改善全縣環境空氣質量，結合本縣實際，特制定本工作方案。
 
　　一、主要目標
 
　　2018年細顆粒物(PM2.5)平均濃度力爭達到55微克/立方米以下，同比下降18%，揮發性有機物排放總量比2015年下降4.63%。完善環境安全保障工作體系，杜絕出現重大環境污染事件。
 
　　二、主要任務
 
　　以改善轄區環境空氣質量為核心，以減少重污染天氣為重點，多措并舉強化大氣污染防治，全面降低轄區污染排放負荷。
 
　　（一）加快產業結構調整
 
　　通過控制新增煤炭消費、深化節能改造、加大天然氣利用等方式，壓減煤炭消費總量，實現煤炭消費總量負增長，完成市政府下達的年度煤炭總量控制目標。（牽頭單位：縣發改局，配合單位：縣經信局、縣煤炭局、各鎮街、嘉祥經濟開發區）
 
　　加快陽光煤化、辰星碳素等重污染企業搬遷工作，引導和推動工業項目向園區集中。（牽頭單位:縣經信局、嘉祥經濟開發區，配合單位：縣發改局、縣環保局、嘉祥街道）
 
　　（二）加大工業污染整治
 
　　加嚴燃煤機組（鍋爐）排放限值，嘉祥縣嘉星熱電有限公司、嘉祥陽光熱電有限公司、濟寧陽光煤化有限公司、濟寧嘉祥公用供熱有限公司、濟寧金升紙業有限公司等企業統一執行核心控制區加嚴限值，進一步減少燃煤污染物的排放量。深化揮發性有機物（VOCs）綜合治理和燃煤窯爐污染治理。（牽頭單位：縣環保局，配合單位：嘉祥經濟開發區、嘉祥街道、大張樓鎮、萬張街道）
 
　　（三）推進清潔能源利用
 
　　實施冬季清潔取暖工程，劃定清潔能源利用范圍，進行清潔能源替代。制定實施方案，2018年度實施3457戶清潔取暖改造工程，其中氣代煤3042戶、電代煤415戶，2018年4月開始實施，2018年9月改造完畢。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣經信局、嘉祥街道、臥龍山街道、供電公司）
 
　　全面加強散煤治理和清潔煤推廣。轄區內“集中供熱”和“氣代煤、電代煤”范圍外的區域全面推廣清潔煤，全域范圍內禁止銷售、燃用劣質散煤。抓緊完成對民用散煤用量的摸底調查，建立用煤臺賬，出臺清潔煤推廣使用方案；3月底前制定清潔煤推廣獎補政策，按照每噸30元足額列支兌現村級推廣經費；4月底前與信譽好、有實力的清潔煤生產、經營企業簽訂清潔煤供應合作協議，落實清潔煤源，在各鎮街設立1-2個清潔煤供應點，清潔煤供應點要落實各項防塵措施；5月底前與居民簽訂認購協議，預收煤款，6月底前配送入戶30%；7月底前取締轄區內散煤銷售點；9月底前將清潔煤全部配送入戶。組織開展打擊銷售劣質散煤的聯合執法行動，對市場煤質進行常態監控，加大檢測批次和密度，嚴查銷售高硫、高灰劣質煤炭和假冒清潔煤炭的違法行為，保障民用清潔煤炭的品質。（牽頭單位：縣煤炭局，配合單位：縣環保局、縣工商局、縣質監局、各鎮街、嘉祥經濟開發區）
 
　　（四）加強揚塵污染控制
 
　　加嚴各項揚塵污染防治要求，嚴格執行《市直部門大氣污染防治技術導則（第四版）》技術標準，切實降低揚塵污染。強化道路揚塵防治措施，增加濕法清掃力度和頻次。（責任單位：縣住建局、縣經信局、縣交運局、縣煤炭局、縣公路局、縣城管局、縣港航局、縣國土局、縣園林環衛局，配合單位：各鎮街、嘉祥經濟開發區）
 
　　按照“專項整治、重點突破”的總體思路，對轄區內所有煤礦儲煤場、經營企業儲煤場、電廠煤場及商混等規模以上工業企業內部堆場實施封閉式改造。2018年9月底之前嚴格按照建設標準完成5家工業企業內部堆場封閉式改造任務，實現儲煤場地“存煤不漏煤，刮風無黑塵，下雨無黑水”，工業企業內部堆場“無揚塵、清潔環保”的總體目標。（牽頭單位：縣經信局，配合單位：縣煤炭局、各鎮街、嘉祥經濟開發區）
 
　　（五）嚴格控制機動車排放
 
　　強化對中型、重型柴油貨車闖入禁行區域的聯合執法檢查，加強對不達標柴油車輛的執法檢查，逐步推進不達標柴油車輛加裝尾氣凈化裝置，建立DPF運行狀態監控系統。強化非道路移動源污染防治，禁止使用冒黑煙柴油施工機械。（牽頭單位：縣公安局、縣交運局，配合單位：縣環保局、縣公路局、縣住建局、各鎮街、嘉祥經濟開發區）
 
　　（六）提高城市管理水平
 
　　強化餐飲業油煙治理，對不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施的，責令停業整治。（牽頭單位：縣城管局，配合單位：縣環保局、縣食藥監局、縣工商局、各鎮街、嘉祥經濟開發區）
 
　　全面落實禁燒要求，完善禁燒責任體系，轄區內禁止露天焚燒秸稈、枯枝落葉、垃圾等。（責任單位：縣農業局、縣園林環衛局、縣環保局、縣城管局，配合單位：縣公安局、縣林業局、各鎮街、嘉祥經濟開發區）
 
　　加強巡查監管，嚴格落實煙花爆竹禁限放方案要求，嚴厲打擊違規燃放煙花爆竹行為。（責任單位：縣公安局）
 
　　（七）強化重污染天氣應對
 
　　強化重污染天氣應急響應落實。切實落實重污染天氣應急預案規定的各項措施，最大限度降低重污染天氣的不利影響。加強重污染天氣應急響應期間措施落實情況的現場檢查及后督察工作，對限產限排、工地停工等措施落實不到位和超標排污的企業，實施停產整治并依法嚴格處罰，對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。（牽頭單位：縣環保局，配合單位：縣重污染天氣應急指揮部成員單位）
 
　　（八）強化環境網格化監管能力建設
 
　　完善網格化環境監管體系。進一步完善市、縣、鄉三級網格化環境監管體系。通過線上實時監控、線下網格員聯動，推進落實各鎮街、嘉祥經濟開發區的環保屬地監管責任和行業主管部門的行業監管責任，推動鎮街黨委政府、相關部門和企業落實網格環境監管任務，加快構建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網格化環境監管格局，將監管責任落實到單位、到崗位，推進監管重心下移、力量下沉，及時發現環境問題，及時將環境問題解決在一線。（牽頭單位：縣環保局，配合單位：縣住建局、縣城管局、縣國土局、縣港航局、縣經信局、縣煤炭局、縣交運局、縣公路局、縣公安局、各鎮街、嘉祥經濟開發區）
 
　　（九）加強環境監控能力建設
 
　　1、嘉祥縣空氣質量自動監測能力建設項目
 
　　實施空氣自動監測質量控制系統及大氣在線源解析、自動監測設備升級改造補助項目，實現大氣源解析在線實時分析功能，增加VOC等特征污染物監測，增加動態管控和遠程標定功能。2018年6月開始實施，2019年12月完成。（責任單位：縣環保局）
 
　　2、嘉祥縣空氣質量預報預警及應急能力建設
 
　　（1）縣激光雷達組網監控溯源平臺項目。實現雷達定點觀測、移動走航觀測，同時接入空氣質量監測點數據、氣象數據等其他外源數據，構建一套完整的業務化應用系統平臺。2018年6月開始實施，2019年12月完成。（責任單位：縣環保局）
 
　　（2）縣大氣環境綜合監管平臺建設項目。建設包括數據中心、綜合監管網格系統、環保應急指揮中心等內容，打通環保業務壁壘，實現多部門環保監管協同辦公，實現與鄉鎮及網格員的一體化環境監管。2018年6月開始實施，2019年5月完成。（責任單位：縣環保局）
 
　　3、嘉祥縣土壤污染防治能力建設項目
 
　　開展監測站土壤監測能力建設和農用地土壤污染狀況詳查，購買便攜式土壤重金屬測定儀、土壤研磨機、采樣器等16臺套。2018年6月開始實施，2019年12月完成。（責任單位：縣環保局）
 
　　4、嘉祥縣移動源污染監測能力建設項目
 
　　購置一套固定式機動車尾氣遙感監測執法設備，監測機動車尾氣排放的污染物（CO、CO2、HC、NOx）、煙度、車輛行駛速度／加速度、車輛牌照、氣象參數等。2018年6月開始實施，2019年12月完成。（責任單位：縣環保局）
 
　　三、保障措施
 
　　（一）分解落實任務。以各鎮（街）人民政府（辦事處）、嘉祥經濟開發區管委會為責任主體，分解任務，落實責任。縣直各有關部門嚴格按照責任分工落實任務要求，將工作方案任務列入縣政府對鎮街、縣經開區督察內容。各鎮街、縣經開區、有關部門按照本方案要求，認真梳理各自所承擔實施方案中的任務，緊密結合工作實際，列出具體項目清單，明確時間節點。縣環境綜合治理指揮部負責統籌協調推進，每月調度有關部門和鎮街、縣經開區工作任務落實情況。
 
　　（二）加大政策支持。加大縣級大氣污染防治專項資金支持力度，優化使用方式，向任務量較大的鎮街、縣經開區傾斜。各鎮街、縣經開區全面加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于清潔取暖、高排放車淘汰、工業污染治理、大氣環境監測監控能力建設等領域。出臺有利于清潔取暖的經濟政策機制，推進民生供暖電能替代、燃氣替代項目實施，優先支持清潔能源替代項目使用專項建設資金。在居民“煤改電”、“煤改氣”執行電價、氣價方面給以政策優惠。鼓勵金融機構對大氣污染防治給予融資和優惠信貸支持。
 
　　（三）強化氣源電源保障。加大天然氣保供力度，中石油、中石化等天然氣供應公司保障提供持續穩定氣源。各鎮街應積極主動開拓氣源，支持管道氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等多種方式、多種主體供應。完善應急調峰設施建設，燃氣必須具備一定的儲氣能力。供電公司與鎮街統籌“煤改電”工程的規劃和實施，制定工作方案，做好輸變電工程的征地拆遷前期準備工作，統籌協調農村“煤改電”用地指標。供電公司按照工業企業錯峰生產要求，嚴格落實電力供應。
 
　　（四）探索輿論共同應對機制。增強政府大氣環境管理決策的科技支撐，加大科技創新支持力度，加快“智慧環保”建設。統籌安排重污染天氣信息發布的內容、時機和形式，切實做好大氣污染宣傳報道和輿論引導工作。定期開展輿情分析研判，及時發布權威聲音，回應公眾關注的熱點問題。
 
　　（五）嚴格考核問責。縣政府將空氣質量狀況及改善情況作為對各鎮街、縣經開區環境保護工作考核的重要內容，考核結果作為對領導班子和領導干部評價的重要依據。對空氣質量改善程度達不到時序進度、AQI指數持續“爆表”的鎮街或縣經開區，實行公開約談。根據季度空氣質量改善情況，對不降反升的鎮街或縣經開區實行環評限批，由監察機關對當地政府相關責任人實行問責。環保等有關部門要加強監管，定期組織開展大氣污染防治專項執法行動，按月調度大氣污染治理攻堅進展情況，公布一批不能達標的企業，依法實施掛牌督辦、限期整改，涉及環境犯罪的，依法移送公安機關。
 
　　附件：嘉祥縣2018年大氣環境治理工程項目清單
 
　　附件：嘉祥縣2018年大氣環境治理工程項目清單.xls